市人民檢察院黨組關(guān)于鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察整改情況的報告
按照市委統(tǒng)一部署，X市委第七巡察組于2023年11月1日至12月20日，對X市人民檢察院黨組進(jìn)行了鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察。
市人民檢察院黨組關(guān)于鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察整改情況的報告
按照市委統(tǒng)一部署，X市委第七巡察組于2023年11月1日至12月20日，對X市人民檢察院黨組進(jìn)行了鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察。2024年1月24日，市委第七巡察組向X市人民檢察院黨組反饋了巡察意見，共反饋49個問題，現(xiàn)已整改48個問題，1個問題正在整改中。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下。
一、貫徹落實上級工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距
1.關(guān)于“政法領(lǐng)域重要精神學(xué)習(xí)不到位”問題。
整改情況：進(jìn)一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定2024年度黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，要求每年集中學(xué)習(xí)12次，集中研討6次。堅持落實“第一議題”制度，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述等作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。
完成情況：已完成
2.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不深不實”問題。
整改情況：（1）進(jìn)一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、時間和方式，并結(jié)合檢察工作實際開展交流研討活動，要求每年集中學(xué)習(xí)12次，集中研討6次，確保學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和有效性。（2）聚焦“建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察鐵軍，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”主題，結(jié)合“高質(zhì)效檢察管理年”活動，成立新時代檢察隊伍建設(shè)主題調(diào)研小組，撰寫調(diào)研論文，有針對性提出理念思路、方法路徑和措施辦法，為加強(qiáng)新時代我市檢察工作，推動檢察隊伍建設(shè)現(xiàn)代化提供理論支撐和實踐經(jīng)驗。（3）持續(xù)扎實開展政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合檢察工作實際，制定年度干警政治理論學(xué)習(xí)計劃和干警理論學(xué)習(xí)制度。豐富學(xué)習(xí)形式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，組織開展“舞檢微講堂”以及“關(guān)鍵少數(shù)政治夜校”“青年干警理論學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)活動，在學(xué)習(xí)過程中嚴(yán)格落實考勤制度。加強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，提高學(xué)習(xí)成效。
完成情況：已完成
3.關(guān)于“請示報告制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。
整改情況：召開黨組會，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組班子的紀(jì)律觀念和組織意識。向X市委和X市委政法委報送檢察情況反映10期，其中3期涉及年度工作計劃、全面從嚴(yán)管黨治檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。出臺《X市人民檢察院重大事項請示報告制度》，明確需請示報告的具體內(nèi)容、方式、時限和責(zé)任部門，形成規(guī)范、科學(xué)的請示報告流程。
完成情況：已完成
4.關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革不到位”問題。
整改情況：（1）按照X市人民檢察院《關(guān)于清理規(guī)范檢察室及各類派出檢察組織的通知》文件要求，已經(jīng)上報撤銷廟街鄉(xiāng)檢察室。（2）及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報溝通，爭取X市人民檢察院和市委組織部支持，依據(jù)上級文件精神，結(jié)合本院實際，擬定中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整方案，選優(yōu)配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部。
完成情況：正在整改中
5.關(guān)于“案件線索移交不及時”問題。
整改情況：（1）組織全體員額檢察官、檢察官助理及書記員，開展黨員、國家工作人員違法違紀(jì)線索移交工作的培訓(xùn)，提高對該項工作的認(rèn)識。由綜合業(yè)務(wù)部選派專人負(fù)責(zé)該項工作，密切加強(qiáng)與檢務(wù)督察的協(xié)作配合，定期通報移送情況，責(zé)任落實到人，對不按照要求移送的責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理。（2）由綜合業(yè)務(wù)部建立案件線索移交登記臺賬，在受理案件和案件辦結(jié)后加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作，制作違法違紀(jì)線索移送文書，并及時送達(dá)相應(yīng)部門。針對作出不起訴的黨員涉嫌犯罪案件，檢務(wù)督察對案件承辦人談話了解未移送情況，積極與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)程序予以移送。
玩策劃稿你去看：已完成
6.關(guān)于“政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足”問題。
整改情況：（1）對于涉及社會穩(wěn)定的重大敏感事件類型的案件，及時向檢察長匯報，由檢察長指定班子成員或員額檢察官，成立辦案團(tuán)隊專門辦理該類案件，案件進(jìn)展及處理意見及時向地方黨委、政法委、上級院匯報，力求達(dá)到政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。（2）提高政治站位，對涉及社會穩(wěn)定的重大敏感事件類型的案件，及時聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)、法院召開聯(lián)席會議，并派專人提前介入公安機(jī)關(guān)偵查，并協(xié)調(diào)督促法院及時受理。（3）扎實開展“檢護(hù)民生”“檢察護(hù)企”專項行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。指定各部門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)系溝通工作，明確具體工作要求，確保各項工作有人管、有人抓、有人推動。
完成情況：已完成
7.關(guān)于“推動社會治理成效不顯著”問題。
整改情況：（1）進(jìn)一步完善《X市人民檢察院關(guān)于開展“檢察建議質(zhì)效提升年”活動實施方案》和《X市人民檢察院關(guān)于規(guī)范開展檢察建議工作的指導(dǎo)意見》，堅持檢察建議案件化辦理，嚴(yán)格履行檢察建議的主體責(zé)任，深入發(fā)掘“監(jiān)督點”，不斷提升檢察建議質(zhì)效。（2）組織召開行刑銜接工作推進(jìn)會，健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制。對2021年以來的所有被不起訴人定期座談回訪，持續(xù)跟蹤幫扶，做好做深“帶案普法”，做實不起訴“后半篇文章”。（3）2024年，持續(xù)跟進(jìn)失業(yè)保障金、特種作業(yè)、寄遞行業(yè)等檢察建議的督促落實。針對特種作業(yè)檢察建議，X市應(yīng)急管理局對全市特種作業(yè)情況進(jìn)行了全面排查，并召開了電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管會議。撰寫的《X市檢察院深化類案監(jiān)督助推特種設(shè)備安全生產(chǎn)行業(yè)治理》情況反映被河南省人民檢察院條線轉(zhuǎn)發(fā)。就特種設(shè)備安全事故問題制發(fā)檢察建議，獲評“全省重罪檢察優(yōu)秀檢察建議”。
完成情況：已完成
8.關(guān)于“‘府檢聯(lián)動’”推進(jìn)緩慢問題。
整改情況：（1）積極推進(jìn)府檢聯(lián)動工作，設(shè)立X市人民檢察院府檢聯(lián)動辦公室，定期匯總府檢聯(lián)動工作進(jìn)展情況。與12309熱線建立聯(lián)動機(jī)制，收集公益訴訟檢察監(jiān)督案件線索。（2）制定《府檢聯(lián)動工作要點》，每年至少召開一次府檢聯(lián)動工作會議。與法院、司法局等單位聯(lián)合印發(fā)《成立X市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會》文件，切實加強(qiáng)對X市涉案企業(yè)合規(guī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦理的涉案企業(yè)合規(guī)案件被X市人民檢察院評選為十佳精品案件。（3）召開府檢聯(lián)動聯(lián)席會議，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政與公正司法互相促進(jìn)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動，為檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)開展“四大檢察”聯(lián)動合作、更有效服務(wù)X經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、搭建了載體。
完成情況：已完成
二、全面從嚴(yán)管黨治檢韌勁不足，建設(shè)過硬政法隊伍仍有短板
9.關(guān)于“組織保障不到位”問題。
整改情況：通過黨組理論中心組、“黨建＋周例會”認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于鞏固全國政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治警的意見》，同時結(jié)合X市委政法委關(guān)于印發(fā)《X市貫徹落實《關(guān)于鞏固全國政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治警的意見》重點任務(wù)分工方案》的通知，制定《X市人民檢察院貫徹落實《關(guān)于鞏固全國政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治警的意見》重點任務(wù)分工方案》?！斗桨浮穼Α笆椫攸c工作”進(jìn)行分解，細(xì)化措施、壓實責(zé)任，堅持黨組指導(dǎo)與各部門協(xié)同配合，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，確保各項重點工作件件落地、事事見效。
完成情況：已完成
10.關(guān)于“工作機(jī)制不健全”問題。
整改情況：（1）完善工作機(jī)制，制定《X市人民檢察院先進(jìn)典型選樹工作方案》，搭建培育先進(jìn)典型、促進(jìn)典型成長的各種平臺和載體，深入發(fā)現(xiàn)挖掘先進(jìn)典型。在推優(yōu)時，由駐院紀(jì)檢監(jiān)察組、檢務(wù)督察對推優(yōu)人員違法違紀(jì)情況進(jìn)行審查。2024年，擇優(yōu)推薦事跡突出的4名同志參與榮譽(yù)評選，并成功獲評河南省“‘三打’專項行動表現(xiàn)突出個人”、X市“巾幗建功標(biāo)兵”、X市“最美政法干警”、X市“信訪工作先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。（2）做好先進(jìn)典型的宣傳總結(jié)工作，擴(kuò)大先進(jìn)典型的輻射性，讓廣大干警學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿。通過微信公眾號宣傳先進(jìn)典型人物事跡60余條，在全院營造了“學(xué)先進(jìn)、樹典型”的良好氛圍。
完成情況：已完成
11.關(guān)于“政治輪訓(xùn)開展不扎實”問題。
整改情況：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)工作實施辦法（試行）》《全省檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2024年－2027年）》文件精神，結(jié)合工作實際，制定《X市人民檢察院2024年度政治輪訓(xùn)暨綜合素能提升培訓(xùn)工作實施方案》，以高質(zhì)效政治輪訓(xùn)助力培養(yǎng)高素質(zhì)檢察干部隊伍，為推動新時代檢察工作提供政治思想保障。同時，按照要求將政治輪訓(xùn)方案、輪訓(xùn)計劃向X市委政法委進(jìn)行報備。（2）按照政治輪訓(xùn)方案要求及工作計劃，在集中脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托“舞檢微講堂”“關(guān)鍵少數(shù)政治夜?！薄爸袊鴻z察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺扎實落實政治輪訓(xùn)。為參訓(xùn)學(xué)員建立學(xué)習(xí)檔案，確?？h級干部培訓(xùn)時間全年不少于110學(xué)時，其他干警培訓(xùn)時間全年不少于90學(xué)時。
完成情況：已完成
12.關(guān)于“‘三個規(guī)定’”報告不主動問題。
整改情況：（1）將“三個規(guī)定”落實情況納入主題教育專題民主生活會工作方案，班子成員在主題教育專題民主生活會上專題報告?zhèn)€人“三個規(guī)定”等重大事項填報情況。（2）印發(fā)“三個規(guī)定”宣傳手冊，通過“黨建＋周例會”警示教育周講評、“關(guān)鍵少數(shù)政治夜?！保瑢W(xué)習(xí)典型案例和“三個規(guī)定”等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《X市檢察機(jī)關(guān)落實“三個規(guī)定”等重大事項填報承諾制度》，組織“零報告”干警簽訂《X市人民檢察院落實“三個規(guī)定”等重大事項填報承諾書》。組織全體檢察人員學(xué)習(xí)《河南省檢察機(jī)關(guān)深化落實“三個規(guī)定”承諾制度（試行）》，層層簽訂承諾書。
完成情況：已完成
13.關(guān)于“對干警從事經(jīng)營活動排查不力”問題。
整改情況：（1）組織全體干警學(xué)習(xí)《X市人民檢察院禁止干警及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸行為的暫行規(guī)定》，深入宣傳禁止違規(guī)從事或者參與營利性活動的政策規(guī)定，引導(dǎo)廣大干警統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實做到遵規(guī)守紀(jì)。（2）加大對干警從事經(jīng)營活動的排查力度，每年至少開展2次排查。2024年上半年，組織全體干警開展違規(guī)從事經(jīng)營活動自查，并安排專人通過市場監(jiān)管信息系統(tǒng)對比排查，做到全院干警全覆蓋無死角。
完成情況：已完成
14.關(guān)于“民意收集機(jī)制不健全”問題
整改情況：（1）制定《X市人民檢察院民意收集機(jī)制》，探索設(shè)立尹集鎮(zhèn)法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)站，輻射周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律監(jiān)督信息收集。聘請11名聯(lián)絡(luò)員，通過建立聯(lián)絡(luò)員微信群、組織召開座談會，收集意見建議，對收集到的意見轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并持續(xù)跟蹤辦理。（2）建立12309檢察服務(wù)熱線與市12345政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動機(jī)制，每周接收涉及檢察監(jiān)督范圍內(nèi)的信訪案件，對案件線索進(jìn)行整理，建立工作臺賬，及時交付辦理。（3）持續(xù)做好人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，向社會公開選任并建立由專業(yè)學(xué)者、律師、人大代表、政協(xié)委員等38名代表組成的控告申訴專家咨詢委員庫（簡稱“控申專家?guī)臁保┦占褚狻?/span>
完成情況：已完成
15.關(guān)于“信訪處置化解能力不強(qiáng)”問題。
整改情況：（1）針對信訪處置化解能力不強(qiáng)問題反映出的釋法說理能力不強(qiáng)、案件辦理能力不強(qiáng)等問題，制定崗位練兵計劃，以老帶新，并通過以干促學(xué)提升釋法說理能力、案件辦理能力，提升源頭治理效果。（2）規(guī)范來訪接待工作，接初訪更加規(guī)范高效。完善群眾信訪接待制度，加強(qiáng)檢務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。出臺《12309大廳接待管理制度》，保證接待環(huán)境秩序。新設(shè)簡易聽證室，方便釋法說理工作開展。（3）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。與司法局聯(lián)合出臺《檢調(diào)對接工作辦法》，在12309大廳設(shè)檢調(diào)對接辦公室。對符合條件信訪案件、控申案件、刑事案件及時邀請人民調(diào)解員參與調(diào)解。對以控代申信訪問題增多現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，出臺相關(guān)審查要點，提高發(fā)現(xiàn)甄別信訪案件中的實質(zhì)刑事申訴案件的能力，提升執(zhí)法滿意度，降低信訪存量。
完成情況：已完成
16.關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實問題依然存在”問題。
整改情況：（1）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和理念，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)檢察官辦案相關(guān)規(guī)定，要求辦案檢察官親歷各個辦案環(huán)節(jié)，依托案件評查工作，對未親歷辦案情況進(jìn)行通報，并計入檢察官業(yè)績考評。（2）綜合業(yè)務(wù)部設(shè)置專職數(shù)據(jù)監(jiān)管員，各業(yè)務(wù)部門設(shè)置兼職數(shù)據(jù)監(jiān)管員，共同對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。組織業(yè)務(wù)部門員額檢察官、檢察官助理、書記員及案管全體人員，共同就案卡填錄要點進(jìn)行培訓(xùn)，提高案卡填錄質(zhì)量。（3）充分發(fā)揮智能軟件作用，督促承辦檢察官利用“數(shù)檢通”軟件認(rèn)真核對修改案卡數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)的問題認(rèn)真核對修改。
完成情況：已完成
17.關(guān)于“法律文書填寫不規(guī)范”問題。
整改情況：（1）組織刑事檢察文書評查、制作工作會，學(xué)習(xí)全省、全市優(yōu)秀刑事檢察文書。引導(dǎo)廣大干警樹立制作法律文書的精品意識，不斷提高檢察文書質(zhì)量。（2）組織員額檢察官開展案件評查，并對重點法律文書進(jìn)行評查。對案件分別評出優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、瑕疵案件、不合格案件，并對評出的瑕疵案件和不合格案件計入年底檢察官業(yè)績考評。
完成情況：已完成
18.關(guān)于“提升干警能力素質(zhì)有欠缺”問題。
