民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考：優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
近年來，縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是縣十一次黨代會以來，縣委、縣政府。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考：優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
近年來，縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是縣十一次黨代會以來，縣委、縣政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持、兌現(xiàn)承諾、優(yōu)化環(huán)境等實(shí)實(shí)在在的重商、護(hù)商、親商舉措，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣民營經(jīng)濟(jì)迎來了新時代、新機(jī)遇，極大的增強(qiáng)了民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和熱情，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)大眾就業(yè)的重要力量，X底部崛起、趕超進(jìn)位的強(qiáng)勁態(tài)勢正在形成和向好發(fā)展。2023年，工商注冊數(shù)據(jù)顯示全縣民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)4246戶，個體工商戶27367戶；民營企業(yè)有省著名商標(biāo)8個，市知名商標(biāo)43個，省名牌企業(yè)7個，省級知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)14個，市級知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)23個；實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值134.45億元，比上年增長8.1%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為60.2%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)，其中實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)增加值32.57億元，比上年增長9.9%；實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)納稅8.1億元，占縣財(cái)政入庫稅金的82.9%；實(shí)現(xiàn)民間投資63.63億元；解決就業(yè)人員62322人。與此同時，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還面臨許多重大瓶頸和突出問題，需要高度重視和努力破解。
一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題
（一）結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場競爭力弱。一是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品科技含量低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，缺乏競爭力，至今沒有一家上市公司。二是民營工業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣民營工業(yè)主要集中在單一產(chǎn)品加工上，沒有形成特色顯著、鏈條完整的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，企業(yè)之間缺乏龍頭引領(lǐng)、配套承接、互動共贏的產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制。三是傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小。民營經(jīng)濟(jì)增加值中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)增長較快，但是引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)增長的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)匱乏。四是民營企業(yè)自身建設(shè)有待進(jìn)一步提高。我縣大多數(shù)民營企業(yè)屬于家庭經(jīng)營式企業(yè)，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度及機(jī)制，產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有個體工商戶絕大多數(shù)是小本經(jīng)營且不穩(wěn)定，經(jīng)營層次總體較低，缺乏競爭力。
（二）體系不全，政策支撐乏力。一是政策缺失。目前，我縣關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件政策存在缺失，2023年清理規(guī)范性文件時，廢止了縣委、縣政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件，而縣委、縣政府《關(guān)于X由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越的決定》文件，只是針對發(fā)展工業(yè)企業(yè)政策，不涉及民營經(jīng)濟(jì)的一、三產(chǎn)業(yè)。過去成立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室也因2023年機(jī)構(gòu)改革被撤銷，原民營經(jīng)濟(jì)管理局的職能并入工信局民營經(jīng)濟(jì)股，該股只有1名工作人員，指導(dǎo)和管理力量明顯不足。二是服務(wù)缺失。民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不夠完善，政府職能機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)置不夠科學(xué)。如：在工信局設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)股，但尚有一、三產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)由農(nóng)辦、科技商務(wù)局等部門管理；職能部門多頭管理與行業(yè)協(xié)會自律管理關(guān)系不夠明確，交叉重疊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)效率不高；民營企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行困難，基層商會組織、中小企業(yè)互助擔(dān)保融資平臺不健全，企業(yè)信用評價(jià)體系尚未建立，商會大廈建設(shè)無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，縣工商聯(lián)人手少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平不高，不能滿足企業(yè)在創(chuàng)辦、生存、成長、發(fā)展中的服務(wù)需求。
