X鄉(xiāng)2024年防汛應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、編制目的
為做好山洪災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定。
X鄉(xiāng)2024年防汛應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、編制目的
為做好山洪災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括洪水、潰堤、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校防洪等自然災(zāi)害。
3、工作原則
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
（1）立足預(yù)防，主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
（2）分級負(fù)責(zé)，加強督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)站所積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
（3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
（4）果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、防汛指揮部
成立2024年防汛工作指揮部，鄉(xiāng)防指由鄉(xiāng)長任指揮長，分管水務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、分管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各包村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦、財政所、應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦、派出所、水務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位為指揮部成員，組成人員如下。
指揮長：XXX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
常務(wù)副指揮長：XXX鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
副指揮長：XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
成員：XXX鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席
XXX鄉(xiāng)黨委副書記
XXX鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
XXX鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
XXX鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記
XXX鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長
XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、X派出所所長
XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長（掛職）
XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長（掛職）
XXX鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
XXX鄉(xiāng)文化旅游廣播電視體育服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
XXXX自然資源所負(fù)責(zé)人
XXXX市場監(jiān)督管理所
XXXX鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
XXXX中學(xué)校長
XXXX中心校校長
XXXX電信所所長
XXX紅土坡供電所所長
XXX鄉(xiāng)安監(jiān)辦、應(yīng)急辦工作人員
各村黨總支書記、村委會主任
各水庫管理員
指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)防指）下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由X兼任，副主任由V擔(dān)任，。
2、鄉(xiāng)防指職責(zé)
鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防汛抗洪工作，主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬定防汛抗洪規(guī)章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災(zāi)措施，督促檢查各村委會、各單位落實防汛責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配防汛抗洪物資和隊伍，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4、鄉(xiāng)防指成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)黨政辦：負(fù)責(zé)防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)防汛有關(guān)通知、文件的上傳下達。
鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗洪排澇督導(dǎo)及鄉(xiāng)屬重點水利工程的運行和管理。制定全鄉(xiāng)抗洪災(zāi)害各項應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預(yù)報。負(fù)責(zé)所轄防洪工程運行安全，搞好洪水調(diào)度，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)計劃。
鄉(xiāng)武裝部：負(fù)責(zé)防洪搶險隊伍的組織、訓(xùn)練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔(dān)負(fù)起抗洪搶險、營救群眾、搶救國家財產(chǎn)和群眾財產(chǎn)等重大抗洪任務(wù)。
鄉(xiāng)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)工礦企業(yè)的防洪搶險各項責(zé)任制的落實工作，監(jiān)督檢查各企業(yè)防洪搶險各項措施的落實，制定防洪搶險安全預(yù)案并組織實施及搶險救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)財政所：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災(zāi)物資的采購和調(diào)撥工作，確保抗洪搶險物資、資金撥付及時到位。
鄉(xiāng)社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災(zāi)害的調(diào)查評估、統(tǒng)計上報工作，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)維護防洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安、交通管制工作，嚴(yán)厲打擊抗洪搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫等不法分子，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。防汛緊急期間協(xié)助鄉(xiāng)防指組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移，對盜竊防汛物資、破壞防洪工程的犯罪分子，要進行嚴(yán)厲打擊。
鄉(xiāng)公路管理所：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)交通干線、公路、橋涵及防汛道路的暢通，做好暴雨時道路清障工作，確保搶險救災(zāi)車輛、人員、物資、設(shè)備順利抵達災(zāi)區(qū)。緊急搶險時，保障運送防汛搶險人員、物資和緊急撤離群眾車輛的調(diào)度。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛、抗洪、排澇的督導(dǎo)工作。做好農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。
鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心：協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的林木，做好林區(qū)災(zāi)害的統(tǒng)計上報工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和控制疫情的發(fā)生。
中小學(xué)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇和重點危舍改造的督導(dǎo)檢查工作，加強學(xué)生防汛、抗洪、自救知識教育及、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險救災(zāi)工作。
電信所：負(fù)責(zé)為重點防汛通訊提供保障服務(wù)，確保汛情及防汛指令的及時準(zhǔn)確傳遞。
鄉(xiāng)供電所：負(fù)責(zé)汛期電力設(shè)施的安全運行，確保重點工程的電力供應(yīng)，發(fā)生緊急情況線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保鄉(xiāng)防指、重點水利工程的洪水調(diào)度、防洪搶險的電力供應(yīng)。
所有成員單位要在鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自的職責(zé)和分工，服從大局，明確責(zé)任，齊心協(xié)力做好防汛抗洪搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。
5、鄉(xiāng)防辦職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)黨委、政府的指示，承辦鄉(xiāng)防指的日常工作，組織全鄉(xiāng)的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)主要河流防洪預(yù)案的編制、審查；編制完善防臺風(fēng)暴潮預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、各單位實施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理；會同有關(guān)部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報；提出全鄉(xiāng)防汛抗洪部署和決策意見，供鄉(xiāng)黨委、政府和上級防指決策。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗洪重大事故和表彰先進。
三、監(jiān)測與預(yù)警
（一）監(jiān)測
1.鄉(xiāng)、村防汛信息監(jiān)測內(nèi)容：一是雨情；二是水情，即水庫、河道；三是地質(zhì)隱患與山洪易發(fā)區(qū)情況；四是工程險情，主要是山塘、水庫、堤防等防洪水利工程情況；五是其它險情信息，如危房、危橋和其它設(shè)施安全情況。
2.鄉(xiāng)、村防汛信息掌握方式：一是查詢與觀測，即靠人工雨量監(jiān)測點、河道（水庫）水位監(jiān)測點的觀測報告和轄區(qū)水雨情觀測站點、防汛部門、氣象部門查詢來獲取雨情、水情信息；二是巡查排查，即依靠庫塘巡查、河道巡查、地質(zhì)巡查和危房排查來獲取工程設(shè)施的險情信息；三是監(jiān)聽監(jiān)視，即通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)來獲取預(yù)（測）報和實時信息；四是上下級傳遞，即通過電話、短信、傳真來獲取上下級的信息。
在汛期，鄉(xiāng)政府實行24小時防汛值班制度，確保上下信息暢通。加強巡查排查，及時掌握工程設(shè)施險情隱患情況，及時發(fā)出通知要求各村做好監(jiān)測準(zhǔn)備和開展巡查、排查工作。加強觀測查詢，第一時間掌握雨水情信息。
3.明確防汛信息報告人：災(zāi)害預(yù)警員、預(yù)警責(zé)任人，山塘水庫、河道巡查員和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，雨量、水位監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和險情的單位、個人為防汛信息報告人。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
