洪澇災(zāi)害跨區(qū)域搶險救援預(yù)案
為積極應(yīng)對洪澇及次生衍生災(zāi)害事故，全面做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市消防救援隊(duì)伍實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)。
洪澇災(zāi)害跨區(qū)域搶險救援預(yù)案
為積極應(yīng)對洪澇及次生衍生災(zāi)害事故，全面做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市消防救援隊(duì)伍實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案要素?？傊笓]的xx局抗洪搶險救援指揮部，下設(shè)作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、專家、通信、戰(zhàn)保、政宣等6個功能組。
（一）調(diào)派機(jī)制：“四級災(zāi)情四級調(diào)，跨區(qū)域相互支援”。即劃分一般、較大、重大、特別重大四級災(zāi)情，對應(yīng)45人、75人、100人、150人的梯次力量調(diào)派方案，劃定市內(nèi)1、2、4小時增援圈，由xx局指揮中心對接增援單位，根據(jù)災(zāi)情實(shí)際，統(tǒng)籌分配救援任務(wù)。
（二）作戰(zhàn)編隊(duì)：“1＋6＋1”專業(yè)力量編隊(duì)化作戰(zhàn)。即1支xx局級抗洪搶險救援隊(duì)（城區(qū)四大隊(duì)＋訓(xùn)?；兀?支站級抗洪搶險救援分隊(duì)、1支機(jī)動力量27人（新消防員），共計(jì)132人。
（三）救援行動：“救排轉(zhuǎn)保堵”五套戰(zhàn)法程序化施救。即針對水域救人、城市排澇、物資轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)、堤壩封堵等救援任務(wù)，細(xì)化救援環(huán)節(jié)，明確具體救援程序、處置方法、戰(zhàn)術(shù)措施和安全注意事項(xiàng)。
（四）綜合保障：“運(yùn)生裝通技”五大方面高標(biāo)準(zhǔn)保障。即緊緊圍繞運(yùn)輸保障、生活保障、裝備保障、通信保障、技術(shù)保障五大方面，加大物資儲備和調(diào)運(yùn)力度，確保一旦發(fā)生險情，能夠隨時“拉得出、供得上、保得好”。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)災(zāi)害以及由洪水引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、漫壩潰堤等次生衍生災(zāi)害。
三、指揮機(jī)構(gòu)
在市政府及市應(yīng)急管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，xx局成立抗洪搶險救援指揮部，實(shí)行前方與后方協(xié)同指揮運(yùn)行機(jī)制，即在災(zāi)害發(fā)生地設(shè)立前方指揮部，在指揮中心設(shè)立后方指揮部，統(tǒng)籌組織指揮全市消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險救援工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：各功能組組長及參戰(zhàn)大隊(duì)級指揮員。
（一）前方指揮部
職責(zé)：前方指揮部主要負(fù)責(zé)研究制定總體救援行動方案，確定技戰(zhàn)術(shù)措施和處置對策，組織指揮現(xiàn)場參戰(zhàn)力量開展抗洪搶險救援，下設(shè)作戰(zhàn)指揮、綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)專家、通信保障、戰(zhàn)勤保障、政宣督察等功能組。
（三）流域分指揮部
按照全市江河劃分為三個流域，分別在所在流域?yàn)?zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場設(shè)立分指揮部，堅(jiān)持“屬地指揮、戰(zhàn)區(qū)協(xié)同”組織指揮原則，xx局未到場時由災(zāi)害發(fā)生地大隊(duì)牽頭組織指揮流域內(nèi)力量參戰(zhàn)。
（四）抗洪搶險預(yù)備隊(duì)
為做好xx市重大險情防范，預(yù)防xx局現(xiàn)有力量跨區(qū)域增援其他地市后的力量出現(xiàn)“真空區(qū)”，將新消防員集訓(xùn)隊(duì)編為抗洪搶險預(yù)備隊(duì)。
遂行全市抗洪搶險任務(wù)：按照集訓(xùn)隊(duì)現(xiàn)有建制執(zhí)行，由集訓(xùn)隊(duì)隊(duì)長領(lǐng)受命令，根據(jù)命令要求分派任務(wù)，實(shí)施一線作戰(zhàn)。
補(bǔ)充執(zhí)勤力量“真空區(qū)”：由集訓(xùn)隊(duì)選派組訓(xùn)干部和班長骨干帶隊(duì)進(jìn)入駐勤，接受駐勤單位領(lǐng)導(dǎo)，參與駐勤單位日常執(zhí)勤任務(wù)。
四、災(zāi)害分級
根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，將其分為一般、較大、重大、特別重大洪澇災(zāi)害。
（一）一般洪澇災(zāi)害
1.在xx市內(nèi)某一流域發(fā)生10年一遇及以上洪水。
2.一條中河發(fā)生接近20年一遇洪水或多條小河發(fā)生10年一遇及以上洪水或?qū)Τ鞘校ǔ擎?zhèn)）防洪有重大影響的小河發(fā)生20年一遇及以上大洪水。
3.保護(hù)城鎮(zhèn)或5萬畝農(nóng)田的小河干流堤防出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生決口。
4.?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩。
5.暴雨可能或已經(jīng)導(dǎo)致城市發(fā)生內(nèi)澇，影響群眾生產(chǎn)生活等。
（二）較大洪澇災(zāi)害
1.xx市內(nèi)某一流域發(fā)生接近20年一遇及以上洪水。
2.多條中河同時發(fā)生10年一遇及以上洪水或一條中河發(fā)生20年一遇洪水。
3.中河干流堤防出現(xiàn)多處較大險情可能發(fā)生決口。
4.?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩。
5.暴雨可能或已經(jīng)導(dǎo)致城市發(fā)生較大范圍內(nèi)澇災(zāi)害或其他次生災(zāi)害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響。
（三）嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
1.xx市內(nèi)某一流域發(fā)生20年一遇及以上大洪水。
2.多條中河同時發(fā)生接近20年一遇洪水或一條中河發(fā)生50年一遇及以上特大洪水。
3.大江大河干流一般河段及主要支流堤防可能決口。
4.中型水庫及重點(diǎn)小（一）型水庫發(fā)生重大險情可能發(fā)生垮壩。
5.暴雨可能或已經(jīng)導(dǎo)致城市發(fā)生嚴(yán)重范圍內(nèi)澇災(zāi)害或其他次生災(zāi)害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成重大影響。
（四）特別嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
1.xx市內(nèi)某一流域發(fā)生50年一遇及以上特大洪水。
2.多條中河同時發(fā)生20年一遇及以上大洪水。
