局長在全市中小學(xué)校長學(xué)校內(nèi)部治理能力專題培訓(xùn)班開班儀式上的講話
同志們：
在這金秋送爽、碩果累累的季節(jié)里，我們齊聚一堂，共同拉開2024年全市中小學(xué)校長學(xué)校內(nèi)部治理能力專題培訓(xùn)班的帷幕。首先，我謹(jǐn)代。
局長在全市中小學(xué)校長學(xué)校內(nèi)部治理能力專題培訓(xùn)班開班儀式上的講話
同志們：
在這金秋送爽、碩果累累的季節(jié)里，我們齊聚一堂，共同拉開2024年全市中小學(xué)校長學(xué)校內(nèi)部治理能力專題培訓(xùn)班的帷幕。首先，我謹(jǐn)代表市教育局，向遠(yuǎn)道而來參加本次培訓(xùn)的各位校長表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時(shí)，也向?yàn)楸敬闻嘤?xùn)活動(dòng)精心籌備、辛勤付出的工作人員致以崇高的敬意！
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。而學(xué)校的內(nèi)部治理能力，直接關(guān)系到這一根本問題的落實(shí)與成效。近年來，隨著教育改革的不斷深入和社會(huì)發(fā)展的日新月異，我們面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步提升學(xué)校的管理效能，促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提升，是我們每一位教育工作者必須深入思考和努力實(shí)踐的課題。今天，我們舉辦這次專題培訓(xùn)班，旨在通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、深入的交流和務(wù)實(shí)的研討，幫助大家進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部治理的理念、方法和能力。具體來說，我希望大家能夠：
一、確保學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠擁有正確價(jià)值觀的能力
通過學(xué)校培養(yǎng)出的人才將來為誰服務(wù)，其與培養(yǎng)人才所擁有的價(jià)值認(rèn)同有關(guān)。為了保證學(xué)校培養(yǎng)出來的人才能夠擁有正確的價(jià)值觀，需要校長在學(xué)校治理過程中具備以下兩種能力。
（一）辦學(xué)方向把控力
學(xué)校組織的內(nèi)部治理需要確立明確的辦學(xué)方向。學(xué)校辦學(xué)方向包括政治方向和發(fā)展方向。學(xué)校的政治方向體現(xiàn)在對(duì)黨的教育方針以及教育政策的貫徹落實(shí)之中。學(xué)校的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與愿景目標(biāo)之中。由此可見，校長的辦學(xué)方向把控力應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。
1.深入貫徹黨的教育方針與政策的能力。國家教育意志主要是通過教育方針以及教育政策的制定體現(xiàn)出來。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我國是人民民主專政的國家。因此，不論黨還是國家所代表的都是人民的利益，都是為人民利益服務(wù)。國家的教育意志在根本上承載的就是人民的教育意志，因此在我國的教育方針與政策中國家的教育意志與人民的教育意志是統(tǒng)一的。深入貫徹黨的教育方針與國家政策是學(xué)校辦學(xué)的方向要求。在推進(jìn)學(xué)校治理中，不僅需要校長具有很高的政治與政策素養(yǎng)，而且需要具有將黨的教育方針與國家政策貫徹到學(xué)校治理之中的能力。校長首先需要做好辦學(xué)方向上的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是策略上的領(lǐng)導(dǎo)。
2.確保黨組織在學(xué)校中領(lǐng)導(dǎo)地位的能力。我國中小學(xué)目前實(shí)行的是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，為確保黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位提供了可靠的制度保障。但這一領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)施的效果如何，關(guān)鍵取決于學(xué)校內(nèi)部黨組織負(fù)責(zé)人與校長之間對(duì)這一體制的價(jià)值、意義的認(rèn)識(shí)以及在學(xué)校治理過程中校長自我角色的定位。做好黨政在領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)上的分工，對(duì)于確保黨組織在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量具有非常重要的意義。黨組織在政治思想、意識(shí)形態(tài)等方面的工作應(yīng)擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，校長不論是不是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，都應(yīng)該與黨組織保持一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨組織的權(quán)威。這樣才能確保黨組織在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)地位得以落實(shí)，切實(shí)提升學(xué)校內(nèi)部政治思想與意識(shí)形態(tài)建設(shè)水平。
3.建構(gòu)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與愿景目標(biāo)的能力。規(guī)劃與愿景目標(biāo)是指向未來的，是學(xué)校組織發(fā)展的基本方向。學(xué)校作為一個(gè)由師生員工組成的多群體組織，應(yīng)該有比較明確的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，不能走一步看一步。規(guī)劃與目標(biāo)不僅是未來學(xué)校組織行動(dòng)計(jì)劃的依據(jù)，而且也是師生員工組織行為自覺的指南。為了讓師生員工產(chǎn)生組織行為的自覺，在規(guī)劃制定過程中應(yīng)廣泛征求師生員工意見，并讓他們能夠最大程度地參與到規(guī)劃與愿景目標(biāo)的制定中來。治理過程就是一個(gè)充分集結(jié)民意與智慧提升決策合理性的過程，其重要目的之一就是使組織內(nèi)部的個(gè)人與群體的利益都能夠得到關(guān)照，并保障組織公共利益實(shí)現(xiàn)最大化。在推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化過程中，校長應(yīng)注重和加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與愿景目標(biāo)的建構(gòu)，并通過規(guī)劃引領(lǐng)與愿景目標(biāo)的激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）價(jià)值觀建設(shè)與引領(lǐng)力
價(jià)值觀是一個(gè)組織的靈魂，任何一個(gè)組織都有它的價(jià)值觀。價(jià)值觀建設(shè)能力是校長治理能力的重要組成部分。人的行為是受價(jià)值觀影響的，一個(gè)人信奉什么樣的價(jià)值觀念將會(huì)決定其會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為取向。不同民族、不同國家擁有不同的價(jià)值觀，不同學(xué)校也擁有不同的價(jià)值觀。重視和加強(qiáng)學(xué)校組織價(jià)值觀建設(shè)是校長治理能力的重要組成部分。校長價(jià)值觀建設(shè)力主要包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育力和學(xué)校價(jià)值觀的建設(shè)力。
1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育力。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀共包括12個(gè)方面，幾乎囊括了人類社會(huì)最為美好的價(jià)值與理想訴求，社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要校長不斷提升自己對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解力、宣傳力與貫徹執(zhí)行力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹更應(yīng)該納入育人的全過程。學(xué)校要使其內(nèi)容入眼、入耳、入腦、入心，使之內(nèi)化為學(xué)生的道德情感，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺行為。
2.學(xué)校價(jià)值觀的建設(shè)力。“歷史的發(fā)展一再表明：一個(gè)民族的崛起和振興，需要必要的精神基礎(chǔ)和價(jià)值支撐?！弊鳛閷W(xué)校亦是如此，學(xué)校組織發(fā)展水平高低與價(jià)值觀建設(shè)密切相關(guān)。學(xué)校價(jià)值觀是通過育人目標(biāo)及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校訓(xùn)（簡稱“三風(fēng)一訓(xùn)”）等方面體現(xiàn)出來的。其中，“三風(fēng)一訓(xùn)”是學(xué)校價(jià)值觀建設(shè)的核心內(nèi)容。學(xué)校價(jià)值觀建設(shè)一定要適應(yīng)學(xué)校的辦學(xué)歷史、育人目標(biāo)以及學(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況的要求。充分體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承、育人質(zhì)量的提升以及學(xué)校特色建設(shè)的要求。
學(xué)校辦學(xué)與發(fā)展價(jià)值觀確立起來以后，需要確保其能夠得到深入落實(shí)。否則，不論所確立起來的價(jià)值觀有多么美好，它的作用與價(jià)值都難以發(fā)揮出來。價(jià)值觀建設(shè)與引領(lǐng)能力是校長治理能力的重要體現(xiàn)。
二、確保培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量能夠符合國家與社會(huì)發(fā)展需求的能力
一個(gè)國家與社會(huì)各方面發(fā)展所需要的人才皆是由學(xué)校培養(yǎng)出來的。學(xué)校培養(yǎng)出來的人才是否符合國家與社會(huì)發(fā)展的需求，一方面與人才培養(yǎng)的數(shù)量有關(guān)，另一方面與人才培養(yǎng)的質(zhì)量有關(guān)。為保障學(xué)校培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量符合國家與社會(huì)發(fā)展需求，需要校長具備終身學(xué)習(xí)力、資源發(fā)掘與利用力和業(yè)務(wù)引領(lǐng)力。
（一）終身學(xué)習(xí)力
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，幾乎每隔一段時(shí)間就會(huì)有知識(shí)的更新與新技術(shù)的產(chǎn)生，并驅(qū)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)有新的變革發(fā)生。學(xué)校教育不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，當(dāng)外部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技發(fā)生變化后，學(xué)校教育也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的改變，從而給學(xué)校內(nèi)部治理提出諸多新的要求與挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)外部社會(huì)環(huán)境變化的新要求與新挑戰(zhàn)，需要校長樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升自己的終身學(xué)習(xí)能力。校長終身學(xué)習(xí)能力主要包括以下三個(gè)方面。
1.規(guī)范知識(shí)學(xué)習(xí)力。規(guī)范知識(shí)包括兩大類：一類是制度性規(guī)范知識(shí)，另一類是倫理性規(guī)范知識(shí)。制度性規(guī)范知識(shí)是指那些由法定組織所頒布的具有剛性約束力的知識(shí)，如法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等。制度性規(guī)范知識(shí)主要由國家制度規(guī)范知識(shí)、地方制度規(guī)范知識(shí)和學(xué)校制度規(guī)范知識(shí)三種類型組成。倫理性規(guī)范知識(shí)主要包括技術(shù)倫理規(guī)范知識(shí)、道德倫理規(guī)范知識(shí)等。不論制度性規(guī)范知識(shí)還是倫理性規(guī)范知識(shí)，每隔一定時(shí)期都會(huì)發(fā)生不同程度的更新與演進(jìn)，尤其是前者。因此，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的善治，校長需要不斷提升規(guī)范知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，使自己對(duì)新頒布和修訂的相關(guān)法律法規(guī)與行政規(guī)章有深入的了解和掌握。
2.實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)力。實(shí)踐知識(shí)包括歷史實(shí)踐知識(shí)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐知識(shí)兩種類型。在推進(jìn)學(xué)校治理過程中，校長不僅需要掌握現(xiàn)實(shí)實(shí)踐知識(shí)，也需要掌握歷史實(shí)踐知識(shí)，但主要是前者?，F(xiàn)實(shí)實(shí)踐知識(shí)主要包括教育管理實(shí)踐知識(shí)、教育教學(xué)實(shí)踐知識(shí)以及相關(guān)學(xué)科專業(yè)實(shí)踐知識(shí)等方面。校長通過對(duì)歷史實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)可以獲得學(xué)校治理的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)可以找到學(xué)校治理的有效辦法與方略。
