文章導(dǎo)讀

二十屆三中全會(huì)專題輔導(dǎo)講稿：堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”，以科學(xué)的方法論指導(dǎo)和關(guān)鍵性的路徑指引推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革 同志們： 黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

二十屆三中全會(huì)專題輔導(dǎo)講稿：堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”，以科學(xué)的方法論指導(dǎo)和關(guān)鍵性的路徑指引推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革

同志們：

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）在“總論”里明確提出，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”?！叭齻€(gè)更加注重”，既是對(duì)全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征?！叭齻€(gè)更加注重”強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革、的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，突出整體性、重點(diǎn)性、導(dǎo)向性，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。全面深化改革本身就是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持好馬克思主義系統(tǒng)觀念，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將全面深化改革的方方面面集成到相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)之中，使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。今天，主要圍繞“三個(gè)更加注重”的內(nèi)容、內(nèi)涵、三者之間的辯證關(guān)系，給大家做一次專題輔導(dǎo)。

一、堅(jiān)持“三個(gè)注重”推動(dòng)改革是新時(shí)代以來(lái)的重要思想方法和工作方法，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出更高要求

“三個(gè)更加注重”，既是對(duì)全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征。黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性成就。進(jìn)一步用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。唯有緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，聚焦“三個(gè)更加注重”，才能提高改革的精準(zhǔn)度、精細(xì)度，讓好鋼用在刀刃上、把資源用到緊要處，不斷拓展改革的廣度、深度，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷把改革推向前進(jìn)。

（一）體現(xiàn)“上”與“下”的呼應(yīng)，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮制度整體效能。進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落到改革上，必然是全面而深刻的，零敲碎打地調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。實(shí)踐證明，改革進(jìn)入深水區(qū)后，“不能東一榔頭西一棒子”，要像“集成電路”整合成一個(gè)整體一樣，讓治理體系子系統(tǒng)之間有機(jī)協(xié)調(diào)?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)注重系統(tǒng)集成，在頂層設(shè)計(jì)上就把系統(tǒng)性文章做足，以關(guān)系全局的重要方面和重大問(wèn)題為提領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，就是要引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)把握各項(xiàng)改革舉措內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性，注意在落實(shí)中抓好協(xié)同，推動(dòng)改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化愈往前推進(jìn)，改革涵蓋的領(lǐng)域就愈廣泛、觸及的矛盾問(wèn)題就愈尖銳、涉及的體制機(jī)制障礙就愈艱巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（二）體現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)，率先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，集中抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。新時(shí)代全面深化改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，把解決重大體制機(jī)制問(wèn)題放在突出位置，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅、金融、科技、土地、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等具有四梁八柱性質(zhì)的改革舉措，發(fā)揮其對(duì)相關(guān)改革的帶動(dòng)作用和支撐作用，是改革取得重大成效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革不等于平均用力，而是要結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在根本性問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題上取得突破。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系還存在哪些體制機(jī)制障礙、深入推進(jìn)區(qū)域一體化還存在什么阻礙、怎樣加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新一輪財(cái)稅改革怎樣發(fā)力……一系列重大問(wèn)題涉及改革開(kāi)放的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，決定改革的前途，也影響黨和國(guó)家的未來(lái)，無(wú)不需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握形勢(shì)與條件，作出準(zhǔn)確科學(xué)的回答。點(diǎn)與面有機(jī)結(jié)合，才能保證在精準(zhǔn)找到問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更有針對(duì)性地“開(kāi)方抓藥”。要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，敢于啃硬骨頭，攻堅(jiān)克難，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。其他領(lǐng)域其他方面改革也要突出重點(diǎn)，做到哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里，防止四面出擊、分散用力。

（三）體現(xiàn)“變”與“穩(wěn)”的平衡，注重改革實(shí)效，拿出更多務(wù)實(shí)辦法，以釘釘子精神抓好落實(shí)，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，也只是鏡中花、水中月。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持一手抓改革方案出臺(tái)，一手抓改革舉措落地，強(qiáng)化各級(jí)黨委和“一把手”抓落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，并注重發(fā)揮改革督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量方面的重要作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開(kāi)花，取得扎扎實(shí)實(shí)成效。進(jìn)一步全面深化改革，是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，任務(wù)極為繁重，需要我們?cè)诟猛苿?dòng)改革落地見(jiàn)效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施，都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題去，推動(dòng)改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，充分尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層大膽探索、勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實(shí)效的改革措施和改革方案。提升改革精準(zhǔn)性、針對(duì)性，歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性，實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際問(wèn)題。只有真正做到明晰責(zé)任、明確分工，獎(jiǎng)勵(lì)盡責(zé)者，問(wèn)責(zé)失職者，才能確保政令暢通、激勵(lì)改革創(chuàng)新，防止消極懈怠貽誤改革時(shí)機(jī)。