二十屆三中全會(huì)精神專題黨課講稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)安排，今天由我和大家交流學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族。
二十屆三中全會(huì)精神專題黨課講稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)安排，今天由我和大家交流學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。習(xí)近平總書記就決定討論稿向全會(huì)做了說明，在全會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表了重要講話。全會(huì)通過的決定，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是把中國式現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)好、貫徹好這次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
今天，我主要就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)決定精神與大家交流四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一、深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性
（一）改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣，突破利益固化藩籬，破除各種體制機(jī)制弊端，開啟了全面深化改革系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)、推進(jìn)改革的新時(shí)代。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，主持召開72次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案，推動(dòng)內(nèi)政外交、國防、治黨治國治軍各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。
（二）新時(shí)代全面深化改革的重大成就
一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革成就。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，健全市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機(jī)制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。改革激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2012年到2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬億元增加到126.1萬億元，翻了一番多，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。比如實(shí)行更加公平的市場準(zhǔn)入和減稅降費(fèi)等領(lǐng)域改革，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單從2016年的328項(xiàng)縮減到2022年的117項(xiàng)。清單瘦身激發(fā)了各類經(jīng)營主體活力，截至2023年底，各類經(jīng)營主體數(shù)量超過1.84億戶，登記在冊(cè)民營企業(yè)超過5300萬戶，比2012年增長了3.9倍。比如實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，我國已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對(duì)外投資第一大國，成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。
再比如，深化農(nóng)村改革，完善糧食安全保障體制機(jī)制。習(xí)近平總書記早在2013年就見微知著、及早部署，強(qiáng)調(diào)把解決好吃飯問題作為頭等大事，實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的制度體系。全國糧食總產(chǎn)連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，確保了14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這些年，面對(duì)外部打壓、疫情沖擊和自然災(zāi)害影響，我們的飯碗始終端得牢牢的，對(duì)安定民心、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。
二是民生領(lǐng)域的改革成就。著眼人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。比如，覆蓋全民的社會(huì)保障體系不斷完善，2023年，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)10.66億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.34億人，參保率穩(wěn)定在95％以上，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。比如打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，建立健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，構(gòu)建了一整套全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)的工作體系、政策體系和制度體系。到2020年底，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
三是生態(tài)文明領(lǐng)域的改革成就。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的制度體系。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度打響藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從2015年到2023年，我國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度從46微克／立方米降低到30微克／立方米，老百姓從千天盼藍(lán)天變成了常常拍藍(lán)天。2023年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降了超過26％和35％。可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過了全球的一半，全球1／4的新增綠化面積來自中國。我國成為全球空氣質(zhì)量改善最快、森林資源增長最快、可再生能源利用規(guī)模最大的國家，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
新時(shí)代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的。我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)很多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，我這里不再一一列舉。需要強(qiáng)調(diào)的是，黨的十八大以來，我國國防和軍隊(duì)改革取得的成績，也是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，戰(zhàn)斗力空前提升，開創(chuàng)了強(qiáng)軍建設(shè)的嶄新局面。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨全國各族人民擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
（三）進(jìn)一步全面深化改革的四個(gè)迫切需要
邁上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為什么還要進(jìn)一步全面深化改革？決定用“六個(gè)必然要求”集中闡述了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。習(xí)近平總書記在對(duì)決定做說明時(shí)，又進(jìn)一步做了概括凝練，提出“四個(gè)迫切需要”，對(duì)于新征程上為什么要進(jìn)一步深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
一是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。改革絕不是為改而改，而是為了實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和中心任務(wù)而改，是為了破除制約中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙而改。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把黨的二十大描繪的中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。堅(jiān)定不移把改革開放的旗幟舉起來，聚人心、增動(dòng)力、激活力，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)之路走深、走實(shí)、走好。
二是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時(shí)要深刻地認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)制度更加完善，不斷把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。從世界百年變局看，大國的競爭很大程度上是制度優(yōu)劣的競爭。在中美博弈日益激烈的背景下，我們要扛得住、勝得出，最終靠的就是我們始終堅(jiān)持并不斷完善的中國特色社會(huì)主義制度，靠的是我們的治理體系和治理能力比他們強(qiáng)、比他們好。
三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。當(dāng)前，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，還面臨不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，最突出的問題仍然是發(fā)展不平衡不充分。問題就是改革的靶子。奔著問題去，盯著問題改，把問題清單變成改革清單，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決，才能為中國式現(xiàn)代化掃清障礙、增添動(dòng)能。
四是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要防范化解的矛盾問題，比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路上不是一馬平川，甚至?xí)龅襟@濤駭浪。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最根本的還是要向改革要辦法，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
可以說，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為全會(huì)主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，理所當(dāng)然、實(shí)所必然。
二、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的總體要求和重大原則
（一）深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)決定的起草過程和總體目標(biāo)。全會(huì)決定的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程指導(dǎo)、把脈定向，在文件起草的每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了決定性作用。決定起草形成的過程是習(xí)近平總書記親力親為、精心謀劃、全程指導(dǎo)的過程，是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走好新時(shí)代群眾路線、廣泛凝聚共識(shí)的過程，生動(dòng)體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢(shì)。
全會(huì)決定明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。并提出到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞這個(gè)總目標(biāo)，決定提出“七個(gè)聚焦”，就是聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。從總體上囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向。
（二）準(zhǔn)確把握“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。決定深入系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提煉形成指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。為我們貫徹落實(shí)決定精神、進(jìn)一步全面深化改革提供了的根本遵循。
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是改革開放成功推進(jìn)的根本保證，就是堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持以人民為中心。這是改革的根本立場。改革是為人民而改，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是改革的本質(zhì)要求。改革是有方向、有原則的，既要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖，又要敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)，推動(dòng)改革不斷取得新突破。四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。這是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，注重破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。五是堅(jiān)持全面依法治國。這是改革的重要保障。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果。重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是改革的重要思想方法和工作方法。要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
三、全面準(zhǔn)確理解決定提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
決定緊扣進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，展開內(nèi)容。條目采用通篇排序，開列60條，共提出300多項(xiàng)改革舉措。這些重大改革舉措環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，需要系統(tǒng)全面、前后貫通地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握好改革的內(nèi)在邏輯。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革。第一，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。決定把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”。重點(diǎn)從三個(gè)方面著力：
1.在市場經(jīng)營主體上聚焦增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。決定提出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
對(duì)國有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是突出主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。決定提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門的戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是說要進(jìn)行三個(gè)集中：向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。同時(shí)，對(duì)于開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算、持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提出要求。
