X省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的意見(jiàn)
（2024年8月31日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《。
X省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的意見(jiàn)
（2024年8月31日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），結(jié)合貴州實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐
（1）把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一系列方向性、根本性重大問(wèn)題，為新征程上繼續(xù)把改革推向前進(jìn)提供了科學(xué)指南?！稕Q定》是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全省上下要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在推動(dòng)貴州改革發(fā)展的思想行動(dòng)上、實(shí)際成效上。
（2）進(jìn)一步全面深化改革的總體要求。改革開(kāi)放是貴州各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，貴州堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障。新征程上，作為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)最重、挑戰(zhàn)最大、困難最多的省份之一，貴州面臨著既要趕、又要轉(zhuǎn)、還要改的多重任務(wù)、多重壓力，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，更加要靠改革開(kāi)放。全省上下必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐進(jìn)一步全面深化改革。
進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示精神，貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重大原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
（3）進(jìn)一步全面深化改革的主要目標(biāo)。緊緊圍繞黨中央確定的進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，立足“三者”定位和“五期”方位進(jìn)一步全面深化改革。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貴州貢獻(xiàn)。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，深化民主法治領(lǐng)域改革，加快建設(shè)更高水平的法治貴州；聚焦建設(shè)多彩貴州文化強(qiáng)省，深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；聚焦提高人民生活品質(zhì)，深化社會(huì)體制改革，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；聚焦建設(shè)美麗貴州，深化生態(tài)文明體制改革，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范；聚焦建設(shè)平安貴州，深化安全發(fā)展體制改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，深化黨的建設(shè)制度改革，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，具有比較優(yōu)勢(shì)的改革為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)改革加快補(bǔ)齊，形成全面落實(shí)黨中央改革部署、具有貴州特色的實(shí)踐成果，完成本意見(jiàn)提出的改革任務(wù)。
二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
（4）深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度、更大范圍推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略，助力構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理制度，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。健全國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策制度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新。規(guī)范省屬?lài)?guó)有企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理。健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，加快“一企一策”考核評(píng)價(jià)全覆蓋。
（5）加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，依法依規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。探索建立初創(chuàng)階段企業(yè)扶持制度。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。健全政府守信踐諾機(jī)制，建立預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。完善民營(yíng)企業(yè)訴求建議處置機(jī)制，建立全鏈條閉環(huán)工作流程。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。建立健全政商交往正面清單和負(fù)面清單，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)制度。
（6）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體制機(jī)制。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則。優(yōu)化公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。健全市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化智慧監(jiān)管。完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。推動(dòng)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本，推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)，持續(xù)優(yōu)化“五個(gè)通辦”服務(wù)，拓展“高效辦成一件事”服務(wù)領(lǐng)域，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任。優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善促進(jìn)物價(jià)保持合理水平的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。
完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，高效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理。完善市場(chǎng)信息披露制度，繼續(xù)抓好全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判機(jī)制改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。注重發(fā)揮破產(chǎn)審判功能，完善企業(yè)退出制度，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革。
（7）完善擴(kuò)大有效需求長(zhǎng)效機(jī)制。完善政府投資管理配套政策，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，加大力度支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)，制定政府投資范圍清單和投資項(xiàng)目審批權(quán)限清單，嚴(yán)格執(zhí)行投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，發(fā)揮政府性基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。制定鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目清單，建立社會(huì)資本參與資產(chǎn)資源盤(pán)活推薦機(jī)制。建立貴州省特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目常態(tài)化信息披露機(jī)制。
從增加收入、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和改善消費(fèi)環(huán)境等方面綜合施策，穩(wěn)定住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，挖掘養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文旅、康養(yǎng)等改善型消費(fèi)活力，培育壯大數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。強(qiáng)化消費(fèi)品牌培育機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。
（8）完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，持續(xù)完善以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向、以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。落實(shí)主體功能區(qū)制度，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。健全專(zhuān)家參與公共決策制度。圍繞實(shí)施國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類(lèi)增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革舉措，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，開(kāi)展好反映高質(zhì)量發(fā)展的派生產(chǎn)業(yè)增加值核算，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。
（9）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度。落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
全面落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)落實(shí)有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。穩(wěn)妥做好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方改革，貫徹落實(shí)增值稅留抵退稅和抵扣政策。深化稅收征管改革。
建立健全權(quán)責(zé)配置合理、收入劃分規(guī)范、財(cái)力分布均衡、基層保障有力的省以下財(cái)政關(guān)系。完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)地方附加稅合并，按授權(quán)合理確定我省稅率。結(jié)合稅制改革，優(yōu)化省與市縣共享稅分享比例。深化省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，適度強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政事權(quán)，省級(jí)財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)省本級(jí)安排支出，減少委托市縣代行的省級(jí)財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求市縣安排配套資金，確需委托市縣行使事權(quán)的，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府債務(wù)管理各項(xiàng)制度政策。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)融資平臺(tái)公司壓降、轉(zhuǎn)型。
（10）深化金融體制改革。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大對(duì)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善征信體系，健全金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、融資擔(dān)保、金融租賃等協(xié)同推進(jìn)格局。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。全面提升資本市場(chǎng)利用水平，推動(dòng)建立健全“股債基期”健康發(fā)展工作機(jī)制，完善企業(yè)上市掛牌梯次培育機(jī)制，充分運(yùn)用多層次債券市場(chǎng)，完善基金生態(tài)鏈，健全期貨市場(chǎng)服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。建立健全地方法人金融機(jī)構(gòu)公司治理和激勵(lì)約束機(jī)制。深化農(nóng)信社改革。積極引進(jìn)合格外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，健全跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算支持政策。
落實(shí)屬地責(zé)任，建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，依法依規(guī)將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管。完善地方金融管理體制機(jī)制。落實(shí)國(guó)有金融資本管理制度，加強(qiáng)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。健全防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)體系和問(wèn)責(zé)制度，健全防范化解地方中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。健全金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)和防范打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制。
三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
（11）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。強(qiáng)化新領(lǐng)域新賽道科技創(chuàng)新引領(lǐng)和制度供給，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，大幅提升全要素生產(chǎn)率。錨定數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力主攻方向，推動(dòng)大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金精準(zhǔn)投放機(jī)制，發(fā)展耐心資本。
完善數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制。建立多元異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌計(jì)算力、存儲(chǔ)力、運(yùn)載力建設(shè)，強(qiáng)化算電協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同，創(chuàng)新“東數(shù)西算”落地路徑，建立與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等樞紐節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)落地算力催生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)產(chǎn)化智算集群。完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，健全落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度。發(fā)展壯大云服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)，健全促進(jìn)技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)據(jù)商發(fā)展體制機(jī)制。完善數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型訓(xùn)練、電競(jìng)動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)支持政策。強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)賦能機(jī)制，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場(chǎng)投入、行業(yè)協(xié)同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入模式。強(qiáng)化常態(tài)化場(chǎng)景開(kāi)放，建立健全支持重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)全行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，推進(jìn)醬酒、煤礦、化工、新材料、有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)大模型建設(shè)，提升城市治理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)智化水平。探索打造數(shù)聯(lián)網(wǎng)體系。完善數(shù)據(jù)安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
完善綠色生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。深化生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標(biāo)準(zhǔn)，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，形成高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。
（12）健全加快推進(jìn)新型工業(yè)化體制機(jī)制。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化“一圖三清單”滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，完善省市縣三級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同共抓機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚。
健全強(qiáng)力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”工作機(jī)制，一組礦種一套方案完善精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦全產(chǎn)業(yè)鏈體系。建立健全社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)勘查機(jī)制。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系，建強(qiáng)礦產(chǎn)資源“集中開(kāi)采+集中供應(yīng)”平臺(tái)，健全建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈機(jī)制，促進(jìn)煤、磷、鋁、錳、氟等精細(xì)開(kāi)采、精深加工，推動(dòng)耦合發(fā)展。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源分離提取和綜合利用技術(shù)研發(fā)激勵(lì)機(jī)制。完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。健全依法依規(guī)清理礦業(yè)權(quán)機(jī)制。深化地勘單位改革。
深化能源領(lǐng)域體制改革，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。完善動(dòng)態(tài)調(diào)整煤電容量電價(jià)機(jī)制，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性支撐性煤電。健全推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全調(diào)節(jié)性資源和輸電通道等銜接協(xié)同機(jī)制，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。建立健全多能源互補(bǔ)、跨省際互濟(jì)、全年度調(diào)度機(jī)制，確保全省電力供應(yīng)安全。一體推進(jìn)水火風(fēng)光儲(chǔ)發(fā)展，布局清潔電力入黔，優(yōu)化“黔電送粵”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)西南區(qū)域電力樞紐。加快全省天然氣管網(wǎng)建設(shè)，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。
健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善研發(fā)體系、生產(chǎn)體系、回收利用體系，健全龍頭企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化“動(dòng)力電池+儲(chǔ)能電池”雙賽道布局和全鏈條循環(huán)發(fā)展，完善電機(jī)、電控等關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全各地各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、相關(guān)企業(yè)相互協(xié)同的品牌艦隊(duì)。穩(wěn)妥推進(jìn)白酒企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體制改革。建立健全先進(jìn)裝備制造能力提升機(jī)制，推進(jìn)航空航天等整機(jī)和零部件協(xié)同發(fā)展。完善貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)支持政策，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)配套參與的產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升機(jī)制。
完善支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)智賦能、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，打通多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，培育引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)物流經(jīng)營(yíng)主體，提升貨物倉(cāng)儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)、配載效率，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，豐富家政、養(yǎng)老、護(hù)理等服務(wù)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化、高品質(zhì)延伸。
（13）深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部選配機(jī)制，完善財(cái)政體制和薪酬制度。健全開(kāi)發(fā)區(qū)低效閑置資源資產(chǎn)認(rèn)定評(píng)估和盤(pán)活利用機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化以畝均效益為重要考量的綜合考核評(píng)價(jià)體系，注重開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同整合，建立健全承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、利益共享機(jī)制。構(gòu)建引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
（14）健全加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，建立健全打造世界級(jí)旅游目的地協(xié)同共抓機(jī)制，聚焦資源、客源、服務(wù)，用好自然珍寶和文化瑰寶，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。健全旅游資源區(qū)域一體化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，深化重點(diǎn)景區(qū)“三權(quán)分置”改革，發(fā)揮省屬文旅龍頭企業(yè)作用，培育引進(jìn)一批文旅領(lǐng)域頭部企業(yè)，提升精深開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。完善打造重點(diǎn)旅游景區(qū)的激勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)改造提質(zhì)，推進(jìn)一流旅游城市建設(shè)。建立旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，豐富體驗(yàn)式、互動(dòng)式、沉浸式旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)新存量旅游資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)化法治化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式。健全旅游客源精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)推介體系，提升貴州旅游知名度美譽(yù)度。優(yōu)化拓展境內(nèi)外市場(chǎng)政策，擴(kuò)大東南亞、日韓、歐美等境外客源市場(chǎng)，鞏固拓展粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀及周邊省份客源市場(chǎng)。建立健全客源互送、景區(qū)互推機(jī)制。健全旅游服務(wù)優(yōu)化機(jī)制，完善游客體驗(yàn)感滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)反饋優(yōu)化機(jī)制，提升分眾化、精細(xì)化服務(wù)水平。完善便捷高效、內(nèi)暢外聯(lián)的快旅慢游體系，優(yōu)化“支支串飛”“小車(chē)小團(tuán)”支持政策和配套服務(wù)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化就餐、住宿、出行、如廁、翻譯、便捷支付等服務(wù)。優(yōu)化提升“一碼游貴州”功能。深化文旅市場(chǎng)綜合治理體系改革。
（15）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地。完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，建立健全綜合交通運(yùn)輸管理體制。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化（農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展。推進(jìn)收費(fèi)公路改革創(chuàng)新交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。建立重點(diǎn)水源建設(shè)同城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的山地特色輸配水網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進(jìn)重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，加快原水供水排水一體化改革。推動(dòng)數(shù)字孿生水利建設(shè)，健全完善水旱災(zāi)害防御體系。推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)體制改革。
四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能
深入落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州篇章提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
（16）深化教育綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完善立德樹(shù)人機(jī)制，實(shí)施大中小學(xué)思政課一體化改革試點(diǎn)，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深化教育評(píng)價(jià)改革。弘揚(yáng)教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力，提高教育質(zhì)量和水平。深化高校管理體制改革，推動(dòng)高校分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)和特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。健全與高水平大學(xué)合作交流機(jī)制，加強(qiáng)高校理工科建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，超常布局急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化高校應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施高校數(shù)字素養(yǎng)課程教育教學(xué)改革。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。建立以提高就業(yè)能力為導(dǎo)向的教學(xué)體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合，實(shí)施省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化中國(guó)—東盟教育交流周運(yùn)行機(jī)制，探索“教育+”合作新模式。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局優(yōu)化與質(zhì)量提升改革試點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育、終身教育保障機(jī)制。
（17）深化科技體制改革。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦我省重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，健全創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重大科技任務(wù)組織。推進(jìn)全省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系重塑和優(yōu)化，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，優(yōu)化科研院所和高校研究機(jī)構(gòu)定位和布局，高質(zhì)量推動(dòng)“四城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系。健全科技社團(tuán)管理制度。深入推進(jìn)“科技入黔”，積極參與實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
健全強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位體制機(jī)制。建立科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全科技攻關(guān)“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持高校、科研院所根據(jù)企業(yè)需求推薦選送“科技副職”“科技專(zhuān)員”到企業(yè)服務(wù)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立產(chǎn)業(yè)類(lèi)科技人才及團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。健全省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域穩(wěn)定投入。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，探索“撥投結(jié)合”支持模式，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化科技倫理監(jiān)督檢查和科研失信調(diào)查處理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)，支持企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)一批中試基地，探索建立以政府采購(gòu)為先導(dǎo)的首臺(tái)（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用機(jī)制，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才單列考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列管理改革，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)科研人員及團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，完善科研人員成果轉(zhuǎn)化收益保障機(jī)制，賦予科研人員更大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)。深化高校、科研院所收入分配改革。完善科技成果轉(zhuǎn)化考評(píng)機(jī)制。推進(jìn)符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展以創(chuàng)新積分為核心的信用貸款，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，專(zhuān)注投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。健全科技貸款擔(dān)保機(jī)制，完善科技保險(xiǎn)支持政策。落實(shí)提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性政策。
（18）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持管行業(yè)就要管人才、抓領(lǐng)域就要抓人才，構(gòu)建人才工作大格局。完善頂尖人才支持服務(wù)機(jī)制，遴選培養(yǎng)頂尖人才后備人選，“一人一策”給予支持，“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)。加強(qiáng)人才供需銜接，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)人才需求清單。健全柔性引才機(jī)制，建立領(lǐng)軍及以上層次人才領(lǐng)銜、團(tuán)隊(duì)核心成員常駐和優(yōu)厚待遇保障相結(jié)合的引才體系，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。優(yōu)化提升百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃，深化拓展教育醫(yī)療等人才“組團(tuán)式”幫扶。用好海外人才。健全人才自主培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化整合高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。健全青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，全力推進(jìn)青年友好型成長(zhǎng)型省份建設(shè)，擴(kuò)大“甲秀之光”省外訪問(wèn)學(xué)者規(guī)模。健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策落實(shí)。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到企業(yè)建功立業(yè)。改進(jìn)省委聯(lián)系專(zhuān)家制度，創(chuàng)新人才公寓建設(shè)和管理機(jī)制，精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效做好人才服務(wù)保障。
五、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
