貫徹落實《意見》加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作
把握職責定位注重源頭防控
為推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀委監(jiān)委干部監(jiān)督。
貫徹落實《意見》加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作
把握職責定位注重源頭防控
為推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任以及派駐機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀委有關(guān)負責同志，就開展干部監(jiān)督工作撰寫了相關(guān)文章，供借鑒參考?！幷?/span>
紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部隊伍忠誠干凈擔當方面承擔重要政治使命和政治責任，要堅持以身示范和傳導(dǎo)壓力相結(jié)合、監(jiān)督干部和監(jiān)督工作相結(jié)合、健全內(nèi)控機制和加強教育管理相結(jié)合，落實主體責任，做細日常監(jiān)督，不斷提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作質(zhì)效。
強化責任落實，加強對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，要壓緊壓實各級紀檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責任。一是發(fā)揮示范帶動作用。紀檢監(jiān)察組堅持把干部監(jiān)督工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責任、主要負責人履行第一責任人責任、其他班子成員履行“一崗雙責”的重要內(nèi)容。多次召開組長辦公會，專題學(xué)習(xí)中央紀委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要講話和《意見》等，主動對表對標，研究制定貫徹落實措施。二是加強干部監(jiān)督工作力量。適應(yīng)派駐機構(gòu)改革和工作需要，單設(shè)干部監(jiān)督管理室，由組長直接分管，并充實工作力量，明確監(jiān)督對象范圍，規(guī)范職責權(quán)限和工作程序，建立健全問題線索歸口管理等工作制度，暢通干部監(jiān)督與信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)設(shè)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)銜接，做到干部監(jiān)督工作有人管、事情有人干。三是層層傳導(dǎo)壓力。通過召開電視電話會議、聽取匯報、約談等多種形式，加強對國鐵集團系統(tǒng)紀檢干部監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，把壓力向基層傳導(dǎo)、工作向基層延伸，推動形成干部監(jiān)督工作全路“一盤棋”。
把握職責定位，精準有效開展日常監(jiān)督。準確把握干部監(jiān)督工作“對監(jiān)督者的直接監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督工作。一是深入開展監(jiān)督調(diào)研。聚焦二級企業(yè)紀檢機關(guān)，組領(lǐng)導(dǎo)班子分區(qū)域開展監(jiān)督調(diào)研，通過與二級企業(yè)黨委負責人、紀檢領(lǐng)導(dǎo)人員、紀檢干部和監(jiān)督對象廣泛談心談話，準確了解掌握二級企業(yè)紀檢系統(tǒng)政治生態(tài)及領(lǐng)導(dǎo)人員工作狀態(tài)、作風做派、社會交往、興趣愛好、群眾口碑等“活情況”，結(jié)合巡視巡察、選人用人等工作，對紀檢領(lǐng)導(dǎo)人員進行精準“畫像”。比如，監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)二級企業(yè)一名擬推薦為紀委副書記的領(lǐng)導(dǎo)人員存在兼職取酬問題，及時提出否決意見，防止“帶病提拔”。二是科學(xué)處置問題線索。從嚴管理、審慎研判紀檢監(jiān)察干部問題線索，在提高處置質(zhì)效上下功夫。2020年紀檢監(jiān)察組共收到涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索128件，其中66件涉及二級企業(yè)紀檢工作，絕大部分反映的是對問題線索處置方式和結(jié)果存有異議。紀檢監(jiān)察組通過針對性函詢和與二級企業(yè)紀檢機關(guān)負責人談話，共糾正5個二級企業(yè)紀檢機關(guān)8件問題線索的處置方式，督促3個二級企業(yè)紀檢機關(guān)對5件問題線索依規(guī)依紀加快處置。比如，某二級企業(yè)紀委在國鐵集團黨組巡視移交問題線索后的7個月里，未對一件反映集中的問題線索進行處置。紀檢監(jiān)察組對該紀委書記進行約談，責令其對問題線索迅速進行處置。三是堅持嚴管厚愛結(jié)合。一方面對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，2020年國鐵集團系統(tǒng)查處違紀違法紀檢干部36人；另一方面落實“三個區(qū)分開來”要求，用好減責免責、容錯糾錯機制。結(jié)合實際建立涉及紀檢監(jiān)察干部無實質(zhì)內(nèi)容、重復(fù)檢舉控告的線索集體審議和直接了結(jié)機制，防止因頻繁函詢挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
注重源頭防控，保證紀檢監(jiān)察權(quán)力始終在正確軌道上運行。著眼防范化解不作為、亂作為兩大風險，建立完善內(nèi)控機制，加強日常教育管理，推動紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職盡責。一是權(quán)力運行規(guī)范化。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，開展對規(guī)則、規(guī)定等法律法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；建立工作職責、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、工作指導(dǎo)等6大類30余項制度，建立談話函詢、初步核實、立案、審查調(diào)查、審理與處分、涉案財物處置等9方面120項常用文書模板，并印發(fā)二級企業(yè)紀檢機關(guān)參照執(zhí)行。二是監(jiān)督手段信息化。搭建綜合信息化監(jiān)督平臺，著力對問題線索臺賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和處置過程數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理，將通過監(jiān)督調(diào)研、巡視巡察、日常會議等多種渠道采集到的紀檢監(jiān)察干部工作經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、家庭家風家教等信息錄入平臺，及時進行整合分析，多角度、立體化呈現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部情況。完善電子廉政檔案管理，定期與國鐵集團組織人事部門溝通情況，及時更新檔案信息，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。三是廉政教育經(jīng)常化。深化以案釋德釋紀釋法，結(jié)合紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例通報，組織開展“用好手中權(quán)、管好身邊事”案例警示教育，督促干部明紀法、深檢視、促提升。建立落實紀檢監(jiān)察組干部家庭直系成員婚喪生育等事項報告制度，加強在重要節(jié)日帶頭落實中央八項規(guī)定精神的提醒，并以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責強化制度執(zhí)行，確保紀檢監(jiān)察隊伍始終保持忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?。（姜文鵬作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長）
打造高校紀檢干部鐵軍
實現(xiàn)高校紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)專業(yè)化紀檢干部隊伍。應(yīng)準確把握貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對紀檢工作的新要求，把紀檢干部監(jiān)督作為高校紀委內(nèi)部重要政治工作，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進高校紀檢干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)以紀檢干部監(jiān)督工作新成效推動高校紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展。
從嚴教育，增強免疫力
堅持自我要求高之又高，打鐵必須自身硬。學(xué)校紀委把自身政治建設(shè)擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨工作和教育工作的重要論述，不斷提高政治站位，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
紀檢監(jiān)察干部沒有天然的免疫力，監(jiān)督者更應(yīng)心有規(guī)矩、行有尺衡。高校是典型的“熟人社會”，同學(xué)、同門、同鄉(xiāng)等關(guān)系復(fù)雜，情感、關(guān)系、面子、利益等相互交錯，對高校紀檢干部的斗爭精神、斗爭本領(lǐng)提出了更高要求。學(xué)校紀委對紀檢干部經(jīng)常性開展黨性教育，要求紀檢干部自覺涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的精神風骨、筑牢黨性根基，自覺堅持原則、無私無畏、公道正派，切實做到自身正、自身凈、自身硬，自覺成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。同時，結(jié)合高校特點，要求紀檢干部帶頭弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在履職中注重平等待人、以理服人、以情感人，防止態(tài)度生硬、簡單粗暴、以勢壓人，做好耐心細致的思想政治工作，注重區(qū)分學(xué)術(shù)問題與政治問題，嚴防紀檢干部在工作中出現(xiàn)形式主義、官僚主義作風，在廣大師生員工中展現(xiàn)紀律部隊的良好形象。
注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉，不斷提高政治能力和業(yè)務(wù)水平。組織專職紀檢干部深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，以全員培訓(xùn)作為提升能力的重要抓手，深入學(xué)習(xí)中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程等學(xué)習(xí)資料，積極參加上級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織的培訓(xùn)。選送專職紀檢干部參加上級黨組織巡視和借調(diào)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)工作，進行實踐鍛煉。依托學(xué)?！包h風廉政建設(shè)研究中心”，組織開展學(xué)校廉政建設(shè)研究。2020年召開5次二級紀委書記調(diào)研座談會，以會代訓(xùn)，組織兼職紀檢干部深入交流學(xué)習(xí)，進一步提升素質(zhì)能力。
從嚴管理，筑牢防火墻
堅持權(quán)力行使慎之又慎，切實規(guī)范自身權(quán)力運行。2020年，貫徹落實教育部黨組《關(guān)于規(guī)范直屬高等學(xué)校紀委機構(gòu)設(shè)置和人員配備的若干意見》，配合學(xué)校黨委完成對學(xué)校紀委機構(gòu)設(shè)置的改革。學(xué)校紀委下設(shè)紀委辦公室、監(jiān)督檢查室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等4個正副處級機構(gòu)，科學(xué)配置紀委內(nèi)部權(quán)力，形成有效的權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系。注重案件監(jiān)督管理工作和干部監(jiān)督工作的有機結(jié)合，發(fā)揮好案管部門紀律部隊中的“紀律部隊”作用，強化內(nèi)部監(jiān)管職責，做實對監(jiān)督檢查、線索處置、審查審理全過程監(jiān)督管理。
不斷健全完善內(nèi)控機制，制定議事決策制度、問題線索集體研判專題例會制度等，集體決策學(xué)校紀檢工作重要事項。結(jié)合學(xué)校實際，研究制定了學(xué)?！缎旁L舉報及問題線索處置管理辦法》《線索處置工作流程及文書模板》《審查審理工作流程文書模板》《審查措施文書模板》等工作制度，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。系統(tǒng)梳理紀委權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、各步驟，制定有針對性的完善措施，優(yōu)化工作流程，明確審批權(quán)限，嚴格做到有權(quán)受約束、用權(quán)受監(jiān)督。
