關(guān)于推行黨建引領(lǐng)基層治理“三細(xì)工作法”的實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示精神，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理更加精細(xì)化、科學(xué)化、透明化、規(guī)范化，探索實(shí)施“三細(xì)工作法”（細(xì)網(wǎng)格、細(xì)服務(wù)、細(xì)。
關(guān)于推行黨建引領(lǐng)基層治理“三細(xì)工作法”的實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示精神，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理更加精細(xì)化、科學(xué)化、透明化、規(guī)范化，探索實(shí)施“三細(xì)工作法”（細(xì)網(wǎng)格、細(xì)服務(wù)、細(xì)積分），提升黨員和群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造性，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格為單元，以服務(wù)為導(dǎo)向，以積分激勵(lì)為抓手，進(jìn)一步整合農(nóng)村社區(qū)黨建資源，帶動(dòng)促進(jìn)信息化管理，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。通過實(shí)施“三微工作法”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一線”（資源在一線匯聚、信息在一線應(yīng)用、矛盾在一線化解、服務(wù)在一線強(qiáng)化、平安在一線實(shí)現(xiàn)）和“三個(gè)提升”（人民群眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升）目標(biāo)，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。
二、主要內(nèi)容
（一）細(xì)網(wǎng)格：優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
1.科學(xué)劃分網(wǎng)格
按照“容量適中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利于治理”的原則，優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格。一般以村小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格。為便于及時(shí)準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的群眾需求、事項(xiàng)和問題，網(wǎng)格可根據(jù)實(shí)際情況，以片區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位細(xì)分“微網(wǎng)格”，確保網(wǎng)格劃分精準(zhǔn)、管理高效。
2.推進(jìn)“多網(wǎng)合一”
根據(jù)人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則，將農(nóng)村、社區(qū)內(nèi)的黨建、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格融入現(xiàn)有綜治網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。網(wǎng)格整合后，各職能部門不再另行單獨(dú)劃定網(wǎng)格，避免重復(fù)建設(shè)、多頭管理，提升治理效能。
3.統(tǒng)一準(zhǔn)入網(wǎng)格事項(xiàng)
建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，明確指定網(wǎng)格職責(zé)清單，確保網(wǎng)格工作有章可循。經(jīng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)，申請(qǐng)部門要落實(shí)“責(zé)權(quán)匹配”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則要求，做到資源力量同步入駐、經(jīng)費(fèi)保障同步跟進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步開展、數(shù)據(jù)信息同步融合，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提升網(wǎng)格運(yùn)行效率。
4.支部建在網(wǎng)格
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨支部設(shè)置與網(wǎng)格設(shè)置一致起來，深化黨員聯(lián)戶機(jī)制，把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理真正融合。按照便于開展工作、便于發(fā)揮作用的原則，一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部（黨小組）。網(wǎng)格黨支部書記（黨小組長(zhǎng)）由農(nóng)村、社區(qū)黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任，并兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程。
5.配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員
一個(gè)網(wǎng)格應(yīng)配備1名專職網(wǎng)格員，優(yōu)先從熟悉基層情況、會(huì)做群眾工作的黨員骨干中招錄，統(tǒng)一納入農(nóng)村、社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。充實(shí)壯大網(wǎng)格輔助力量，發(fā)揮退休干部黨員作用，鼓勵(lì)支持退休干部黨員參與網(wǎng)格黨組織建設(shè)和網(wǎng)格治理。積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍圍繞民生民安事項(xiàng)參與網(wǎng)格管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體。
（二）細(xì)服務(wù)：完善服務(wù)機(jī)制，提升群眾滿意度
1.促進(jìn)服務(wù)力量融合
切實(shí)推動(dòng)相關(guān)職能部門服務(wù)、管理、資源、力量、數(shù)據(jù)向網(wǎng)格聚集，為實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理提供支撐。推動(dòng)網(wǎng)格力量下沉一線，努力實(shí)現(xiàn)交流溝通“面對(duì)面”，居民訴求“快響應(yīng)”，服務(wù)居民“零距離”，基層治理“全覆蓋”，持續(xù)激發(fā)基層治理新活力。
2.強(qiáng)化網(wǎng)格日常管理
優(yōu)化專職網(wǎng)格員考核標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)格員任務(wù)清單，明確網(wǎng)格員在日常巡查走訪、收集掌握社情民意、排查化解矛盾糾紛、有效處置安全隱患等方面的職責(zé)。定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格員評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員參與網(wǎng)格治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
