黨課講稿：以案為鑒明戒懼警鐘長鳴正風(fēng)紀(jì)
中央八項規(guī)定精神負(fù)面清單典型案例解析
同志們：
根據(jù)中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育計劃安排，今天我以“以案為鑒知敬畏 作風(fēng)建設(shè)再出發(fā) 從典型案例中透視中央八項規(guī)定。
黨課講稿：以案為鑒明戒懼警鐘長鳴正風(fēng)紀(jì)
中央八項規(guī)定精神負(fù)面清單典型案例解析
同志們：
根據(jù)中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育計劃安排，今天我以“以案為鑒知敬畏?作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)?從典型案例中透視中央八項規(guī)定精神的負(fù)面清單”為題，組織一堂專題黨課。目的就是希望同志們以案為鏡，既看清“負(fù)面清單”劃出的雷區(qū)，更讀懂清單背后“嚴(yán)管就是厚愛”的深意，推動紀(jì)律從“紙面要求”真正轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在追求”，為作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)注入清醒而堅定的力量。
授課前，我們先來看一組數(shù)據(jù)。今年2月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2025年1月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題16430起，批評教育和處理22008人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分16410人，這是連續(xù)第137個月公布月報數(shù)據(jù)。從查處問題類型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，1月共查處問題6249起，占當(dāng)月查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的88.1%。1月查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類問題，分別占當(dāng)月查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的55.4%、18.9%、14.5%。從查處級別看，1月，全國共查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部問題3起，查處地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部問題117起，查處縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題1171起，查處鄉(xiāng)科級及以下干部問題15139起。其中，鄉(xiāng)科級及以下干部問題占查處問題總數(shù)的92.1%。
這些數(shù)據(jù)，一方面表明黨中央堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”的鮮明立場和有力措施，體現(xiàn)了新時代加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一以貫之的堅決態(tài)度；另一方面也反映出作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須堅決落實黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項部署，堅持“馬不離鞍、韁不松手”，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。特別是從查出級別來看，基層干部成違紀(jì)高發(fā)群體，鄉(xiāng)科級及以下占比超九成，這也給我們XX干部敲響了警鐘。下面開始我們今天的授課。
一、什么是中央八項規(guī)定？
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，因為其主要內(nèi)容有八項，所以簡稱為中央八項規(guī)定。其內(nèi)容包括：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等8個方面。
1.要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。
2.要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
3.要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
4.要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。
5.要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
6.要改進(jìn)新聞報道，出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。
7.要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
二、什么是中央八項規(guī)定精神？
中央八項規(guī)定出臺以后，在全國范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用，各級黨組織向中央樹立的標(biāo)桿看齊。根據(jù)中央八項規(guī)定，各地各部門也制定了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實中央八項規(guī)定精神的細(xì)則。
中央八項規(guī)定精神實質(zhì)是：厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風(fēng)、廉潔從政、工作作風(fēng)務(wù)實等，與此相違背的，就是違反了中央八項規(guī)定精神。因此，“違反中央八項規(guī)定精神問題”是指違反“中央八項規(guī)定精神”所列類型之問題的違紀(jì)行為，即“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）方面的違紀(jì)行為。
違反中央八項規(guī)定精神問題第一大類是形式主義、官僚主義（4大類表現(xiàn)）：
1.貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果。
2.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。
3.在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈。
4.文山會海反彈回潮，文風(fēng)會風(fēng)不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
違反中央八項規(guī)定精神問題第二大類是享樂主義、奢靡之風(fēng)（6大類14種表現(xiàn)）：
1.違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品、違規(guī)收送禮金和其他禮品）。
2.違規(guī)吃喝（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請）
3.違規(guī)操辦享樂主義、奢靡之風(fēng)婚喪喜慶。
4.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。
5.公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排。
6.其他（包括6種表現(xiàn)：違規(guī)配備和使用公車、樓堂館所問題、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)）。
三、違反中央八項規(guī)定精神具體表現(xiàn)
中央八項規(guī)定實施以來，“四風(fēng)”問題雖有效遏制，但仍有少數(shù)干部在“舊病復(fù)發(fā)”與“變異升級”間反復(fù)橫跳——有的將茅臺倒進(jìn)礦泉水瓶掩耳盜鈴，有的借“電子紅包”穿起賄賂隱身衣，甚至以考察之名行公款旅游之實。這些案例看似披著“隱身的外衣”，實則不過是“皇帝的新裝”。作為一名XX干部，我們要充分了解掌握違反中央八項規(guī)定精神的具體表現(xiàn)有哪些，熟知崗位廉政風(fēng)險點在哪里，劃清“可為與不可為”的邊界，時刻繃緊紀(jì)律之弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
（一）“舌尖上的腐敗”——違規(guī)公款吃喝問題
1.無公務(wù)的公款大吃大喝
主要表現(xiàn)：私人聚會吃飯用公款報銷，單位之間或內(nèi)部搞公款宴請
典型案例：臨滄市國投集團(tuán)公司原黨委書記、董事長黃丕榮違規(guī)收受消費卡、違規(guī)組織公款聚餐問題。2021年2月至2024年2月，黃丕榮任臨滄市國投集團(tuán)公司黨委書記、董事長期間，多次在春節(jié)期間收受管理和服務(wù)對象所送加油卡。2023年1月集團(tuán)公司召開年度工作會議，在不安排會議用餐的情況下，黃丕榮于會后違規(guī)組織集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人和二、三級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等30余人在集團(tuán)公司下屬酒店聚餐并飲酒，產(chǎn)生的費用由酒店承擔(dān)。黃丕榮還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2024年7月被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。參與公款聚餐人員分別受到相應(yīng)處理。
2.公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)公款吃喝
主要表現(xiàn)：餐費超標(biāo)、違規(guī)增加陪餐人數(shù)、用高檔菜肴或酒水接待
典型案例：大連莊河市栗子房鎮(zhèn)政府套取公款超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。2023年，栗子房鎮(zhèn)政府多次在公務(wù)接待中提供價格較高的時令海鮮進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)接待，并通過虛增用餐、陪餐人次的方式核銷超標(biāo)準(zhǔn)接待產(chǎn)生的費用，多次無公函接待。2024年8月，時任鎮(zhèn)黨委書記紀(jì)傳星，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長程旭等受到黨內(nèi)警告處分。
3.違規(guī)接受公款宴請
主要表現(xiàn)：出差期間向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，違規(guī)接受公款宴請；違規(guī)接受管理服務(wù)對象、下屬單位公款宴請；讓管理服務(wù)對象、下屬單位用公款報銷吃喝費用。
典型案例：上海崇明區(qū)房屋（土地）征收中心原黨支部書記、主任陳超違規(guī)接受宴請等問題。2019年至2024年2月，陳超多次接受管理和服務(wù)對象在公司食堂等場所安排的宴請。陳超還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
4.到隱蔽場所公款吃喝
主要表現(xiàn)：到高檔小區(qū)或?qū)懽謽堑取耙蛔啦汀惫畛院?；到私人會所、高消費餐飲場所公款吃喝；到農(nóng)家樂或相鄰地區(qū)公款吃喝
典型案例：貴陽市南明區(qū)小碧鄉(xiāng)人民政府衛(wèi)生院原副院長岑朝龍違規(guī)收受禮品禮金，組織公款旅游、公款吃喝問題。2019年至2024年，岑朝龍多次違規(guī)收受管理服務(wù)對象及私營企業(yè)主所送禮品禮金；同時，岑朝龍多次組織干部職工及職工家屬外出旅游或在“農(nóng)家樂”等私營餐館聚餐、飲酒，并安排工作人員使用公款報銷相關(guān)費用。岑朝龍還存在其他違紀(jì)違法問題，受到留黨察看（影響期一年）、政務(wù)撤職處分。
5.違規(guī)在內(nèi)部接待場所公款吃喝
主要表現(xiàn)：在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、駐外辦事機(jī)構(gòu)等違規(guī)公款吃喝
典型案例：云南省保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)原黨委書記李松應(yīng)等人違規(guī)組織公款聚餐、飲酒問題。2022年4月，李松應(yīng)與擺榔鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳畢華，擺榔鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長李三華3人商議，以干部調(diào)整工作交接為由，組織、邀約擺榔鄉(xiāng)部分黨政班子成員、干部職工及工作調(diào)動的干部共計50余人，在鄉(xiāng)政府食堂違規(guī)公款聚餐、飲酒，支出5340元，造成不良影響。李松應(yīng)、陳畢華分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；李三華受到黨內(nèi)警告處分。
6.虛列開支公款購買高檔酒水
典型案例：楚雄州人民檢察院原檢察長周映樞安排下屬套取公款購買高檔酒水問題。2018年9月至2019年1月，周映樞在擔(dān)任迪慶州中級人民法院院長期間，安排下屬以虛列“智慧法院”工程設(shè)計費、打印費、車輛維修費的名義套取公款11.91萬元，購買高檔白酒和紅酒，用于單位接待及個人請客送禮使用。周映樞還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2021年4月，周映樞被開除黨籍、開除公職，違紀(jì)所得予以收繳，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
7.以虛假名義報銷違規(guī)吃喝費用
主要表現(xiàn)：以辦公用品、會議費等虛假名義公款報銷餐費；將違規(guī)吃喝費用混入食堂正常開支；以虛構(gòu)人數(shù)方式規(guī)避超標(biāo)準(zhǔn)接待問題
典型案例：遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣自然資源局原黨組書記、局長汪立功套取公款違規(guī)接待，違規(guī)向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)嫁接待費用，違規(guī)收受禮品、禮金等問題。2013年至2023年，汪立功在擔(dān)任桓仁滿族自治縣林業(yè)局局長、自然資源局局長期間，通過虛報車輛維修、辦公用品采購、辦公場所維修、安全防火廣告制作費用等方式套取資金，用于支付單位違規(guī)接待等產(chǎn)生的費用；違規(guī)安排下屬企業(yè)核銷單位違規(guī)接待產(chǎn)生的費用；多次在年節(jié)期間收受下屬及私營企業(yè)主所送的禮金和海鮮、土特產(chǎn)等禮品。汪立功還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2024年10月，汪立功被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
8.違規(guī)接受私款宴請
主要表現(xiàn)：接受管理服務(wù)對象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人的私款宴請；接受由管理服務(wù)對象，主管范圍內(nèi)的下屬單位工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外資、私營企業(yè)出資的宴請
