農(nóng)村廉政黨課講稿：克己慎行，干凈干事，做廉政勤政的表率
大家好！
根據(jù)本次培訓安排，由我與大家共同學習交流關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作方面的內(nèi)容，希望通過本次培訓，在增強黨風廉政認識水平、樹立勤政廉。
農(nóng)村廉政黨課講稿：克己慎行，干凈干事，做廉政勤政的表率
大家好！
根據(jù)本次培訓安排，由我與大家共同學習交流關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作方面的內(nèi)容，希望通過本次培訓，在增強黨風廉政認識水平、樹立勤政廉政意識和明晰工作思路、把握工作重點等方面，對大家有所啟示、有所幫助，從而進一步推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)打開新的局面。下面，我重點講五個方面的內(nèi)容，一是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)實意義；二是我縣開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的主要做法和存在的問題；三是如何扎實推進我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)；四是克己慎行，干凈干事，做廉政勤政的表率。
一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的必要性
農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)就是在農(nóng)村基層開展教育，激發(fā)黨員的責任感和榮譽感，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好氛圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十八屆精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，以學習黨的光輝歷史，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌黨的豐功偉績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新活動方式，豐富實踐載體，引導黨員增進愛黨之情、常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中彰顯黨的凝聚力。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。當前，我縣45.7多萬人口中，有34.4萬人生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?5.3％，做好農(nóng)村工作直接影響到全縣大局的穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入得不到提高，農(nóng)村消費市場就不能有效啟動，全縣經(jīng)濟就無法帶活。按照市委、市政府加快推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的要求，全縣城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯較快，城中村改造，鄉(xiāng)村合村并居，任務非常艱巨。隨著工作的深入，必然產(chǎn)生很多問題，特別是在征地拆遷過程中，失地農(nóng)民數(shù)量不斷增大。還有很多其他的任務和由此帶來的問題，都需要完成和得到切實解決。如何加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，切實保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護全縣的社會穩(wěn)定，保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，必須深刻理解的兩個問題
一是如何理解加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)現(xiàn)實意義的問題。
農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。搞好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。黨的十七大以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并作出了一系列重要決策和部署。隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。為適應新的形勢和任務，我們必須認真貫徹《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》精神，按照市委的工作要求，以改革創(chuàng)新的精神，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，大力夯實黨在農(nóng)村基層各個方面的工作基礎(chǔ)。
二是如何理解加強農(nóng)村基層干部隊伍黨風廉政建設(shè)現(xiàn)實意義的問題。
要弄清楚這個問題首先必須明確村干部的主要職責是什么？村干部是黨和政府在農(nóng)村的代言人，其職責是要認真貫徹落實黨和政府在農(nóng)村的各種方針政策，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，帶領(lǐng)當?shù)厝罕姲l(fā)家致富，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定。這就要求村干部必須堅持扎根基層、深入群眾、傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。作為一名村干部一定要同群眾保持密切的聯(lián)系，和群眾打成一片，要深入了解群眾的所思所想、所盼所怨，心里時刻想著群眾的小事，認真處理好群眾的小事。有時我們認為的小事，在群眾那里都是天大的事。水能載舟，也能覆舟，一名干部沒有了群眾的支持，也就失去了領(lǐng)導的基礎(chǔ)。
因此，我們就不難理解，加強農(nóng)村基層干部隊伍黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)實意義在于：一是加強農(nóng)村基層干部隊伍黨風廉政建設(shè)，是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧的需要。在座的都是農(nóng)村最基層的干部，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導者和組織者，我們的第一要務就是結(jié)合村情實際抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導和組織廣大農(nóng)民致富；第一責任就是要著力維護好社會穩(wěn)定，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境保證。這就需要我們不斷地強化干部隊伍執(zhí)行能力建設(shè)，切實提高服務發(fā)展大局的能力和水平，保證全新農(nóng)村建設(shè)的深入實施。二是加強農(nóng)村基層干部隊伍廉政建設(shè)，是深入推進反腐倡廉建設(shè)的需要。黨風問題，是關(guān)系黨的生死存亡的大問題。加強農(nóng)村基層干部隊伍廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層干部的從政之基，立身之本。古人講：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。正人要先正己，要努力做到公正廉明。只有做到一心為民、勤政廉政，才能弘揚正氣、抵制邪氣。三是加強農(nóng)村基層干部隊伍廉政建設(shè)是密切干群關(guān)系、增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要。加強農(nóng)村基層干部隊伍廉政建設(shè)是維護群眾利益的重要前提，加強農(nóng)村基層干部隊伍廉政建設(shè)是帶好隊伍，共謀發(fā)展，增強凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保障。我們在座的各位都是通過黨員和群眾選舉上來的村干部，這說明，群眾對你們是十分信任的，對你們是寄予厚望的。大家一定要保持清醒認識，要有自知之明，既要看到自身長處，又要正視自己的不足，務必始終保持謙虛謹慎、不驕不燥的作風，樹立起自身的良好形象。
總之，無論從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展形勢看，還是從我們面臨的發(fā)展機遇與肩負的責任看，村級干部加強自身廉政建設(shè)是當前做好農(nóng)村工作，促進農(nóng)村發(fā)展、維護穩(wěn)定大局的一項重要工作，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)主要做法和存在的問題
（一）我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)主要做法
近年來，我縣結(jié)合中央、省、市農(nóng)村黨風廉政建設(shè)電視電話會議精神，在認真學習文件，領(lǐng)會電視電話會議精神的同時，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以干部作風建設(shè)為抓手，以規(guī)范制約權(quán)力運行為核心，以強化“三資”管理為重點，全面推進村級“四議一審兩公開”工作，積極探索構(gòu)建農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的長效機制，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，取得了一定成效。在加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，我縣主要做了以下幾項工作：
一是搞好抓點示范，深入開展“廉政文化”創(chuàng)建工作
近年來，按照上級紀委的要求，我縣以豐富黨風廉政建設(shè)活動為載體，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點，普遍采取多種形式開展反腐倡廉教育培訓，2010年以來，全縣共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部132次20000余人次，印發(fā)各種教育材料4萬余份，在基層營造了濃厚的廉政文化氛圍。同時，在全縣范圍內(nèi)組織開展了“廉政文化”進村、進社區(qū)活動。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認真開展了“廉政文化”創(chuàng)建活動。2012年，市紀委重點培養(yǎng)了X鎮(zhèn)X村廉政教育基地和X鎮(zhèn)X村村務黨務公開和便民服務中心等先進典型。X村被省、市評為廉政文化進農(nóng)村先進典型。
二是開展專項檢查，保障農(nóng)村群眾利益
為推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，根據(jù)省市統(tǒng)一安排，2012年，我縣集中開展了農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。通過全面自查和集中檢查，對群眾反映強烈、長期得不到有效解決的突出問題進行了重點調(diào)查、集中治理，對社會影響大、性質(zhì)惡劣的，嚴肅查辦，確保工作不走過場。全縣共調(diào)整和取消各類低保X戶，X人，收繳違紀資金x／Xx萬元，處理相關(guān)違紀人員X名。
三是進一步健全“四議一審兩公開”工作機制
為強化村黨組織領(lǐng)導核心地位，充分發(fā)揮黨員、群眾主體作用，提高依法辦事能力，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，健全和完善村級組織議事規(guī)則和決策程序，提高村級組織運行的科學化、制度化、規(guī)范化水平，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我縣于2010年開始在農(nóng)村基層推行“四議一審兩公開”工作。（“四議”即：村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議（村民會議）決議；“一審”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）審核；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。共發(fā)放“四議一審兩公開”宣傳單10萬份，制做“四議一審兩公開”工作流程圖公示版225塊。同時要求，凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議一審兩公開”工作法進行決策和組織實施。通過推行“四議一審兩公開”，實現(xiàn)了真正意義上的村民自治，體現(xiàn)了農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體、新農(nóng)村的主人，充分尊重了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位。
X鎮(zhèn)政府在推行“四議一審兩公開”工作法的實際工作中，以建立健全規(guī)章制度為切入點，讓問計于民在組織實施中開花結(jié)果。一是健全黨員聯(lián)系群眾制度。試點村每名黨員聯(lián)系群眾10—15戶，在幫助群眾解決生產(chǎn)、生活困難的基礎(chǔ)上，了解群眾需要，掌握群眾心聲。二是健全村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。按照代表與群眾的比例和居住環(huán)境，合理確定聯(lián)戶，從而開通經(jīng)常性聯(lián)系溝通渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，宣傳和引導村民自覺執(zhí)行各項決議，把農(nóng)民的需求和建議帶上來。三是健全民主監(jiān)督制度。充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，完善監(jiān)督制約機制。當村級黨組織的工作提議變成決議后，村“兩委”在組織實施中，將采取召開會議、利用廣播、公告等多種形式，對項目實施前、實施中、實施后進行三次公開，定期不定期的接受群眾的監(jiān)督。健全責任追究制度。實行項目責任落實制度，每個項目的組織實施都要落實到人頭，凡不按決議規(guī)定組織實施的，村民有權(quán)拒絕和彈劾。造成的損失由責任人承擔。由于決議前沒能考慮到的不確定因素，組織實施中與決議不符的，要采取“一事一議”的方式，交由黨員大會和村民代表會議重新議定。X鎮(zhèn)X村黨總支依據(jù)全體村民的意愿，大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)主張，廣大農(nóng)民提出采取依法、有償、自愿的形式流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民自行投資、村級組織合理規(guī)劃決議快速形成，千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，必將為全村農(nóng)民致富增收插上騰飛的翅膀。
四是規(guī)范完善市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡(luò)
近幾年，為了方便群眾辦事，我縣逐步建立了一個以市公共行政服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為基礎(chǔ)，村便民服務站為紐帶的便民服務體系。并選派有熱心、恒心、愛心、公心的高素質(zhì)人員到便民服務機構(gòu)工作，使來辦事的群眾感到“貼心、暖心”。同時，市公共行政服務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務中心全面實行了“首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、審批限時制、收費公示制、預約服務制、責任追究制”等工作制度。對進駐鄉(xiāng)便民服務中心的各部門和站所的“辦理事項、辦理依據(jù)、辦理條件、所需材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準、辦理人員”等內(nèi)容，要以“告知單、公告欄”方式進行全面公開，建立了便民服務工作的長效機制。目前，我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了便民服務中心，共有137個村建立了便民服務點。2012年，三級便民服務網(wǎng)絡(luò)共為群眾辦理各類事項13982項，受到群眾的認可和社會的好評。
五是開展村務公開工作。
我們在市委權(quán)力公開透明運行工作和黨務公開工作的基礎(chǔ)上，按照上級要求，在全縣各村開展了村級黨務村務公開相結(jié)合，要求各村都要設(shè)立村級黨務村務公開欄，對國家惠農(nóng)政策、及村級事務進行公開，讓村級事務在陽光下運行。截止2012年底，全縣共有121個村設(shè)立了村級黨務村務公開欄，共公開事項3659項。使農(nóng)村廣大黨員群眾能夠及時了解到國家的惠農(nóng)政策及村“兩委”正在做什么，擴大了群眾的知情權(quán)。
六是實行“三資”委托代理
為解決農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的問題，我縣于2010在各村清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，進一步延伸服務體系，通過實行每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立1個“三資”代理服務中心；執(zhí)行資金代管和資產(chǎn)、資源監(jiān)管兩套流程；實行村級自主監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核監(jiān)督和市級檢查監(jiān)督三級監(jiān)督；堅持自愿委托、五權(quán)不變、獨立核算和民主公開四條原則的“1234”數(shù)字化管理模式，使全縣的“三資”管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。全縣“三資”管理采取網(wǎng)絡(luò)管理，實行局域聯(lián)網(wǎng)，使各村“三資”變更數(shù)據(jù)及時顯示，市經(jīng)管辦、市紀委及時監(jiān)管、指導。開展“三資”代理工作以來，全縣共清退不合理票據(jù)100余萬元，規(guī)范土地承包程序53次。徹底改變了以往“三資”管理工作的混亂狀態(tài)，使其由原來的“暗箱操作”變?yōu)楝F(xiàn)在的“陽光辦事”，從過去的“制度約束”變?yōu)楝F(xiàn)在的“程序民主”，達到了家底明白、服務到位、推進發(fā)展、促進和諧的目的。
七是實行簽訂廉政責任書及村干部述廉機制
按照工作要求，我縣在每次村“兩委”換屆后，都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織新當選的村干部簽訂廉政責任書，2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共與392名村干部簽訂了廉政責任書。同時，每年都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織村“兩委”干部開展述廉活動，村“兩委”干部年末進行述職述廉，由黨內(nèi)外進行評議，并主動接受上級機關(guān)、黨員和群眾監(jiān)督，這種做法有效改變了村干部以往簡單粗暴的工作作風，提升了工作能力和自身素質(zhì)，維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
八是加大檢查懲處力度
2011年以來，市紀委共查處涉及農(nóng)村黨員的案件X件，處分農(nóng)村黨員X人。2011年共查處涉及農(nóng)村黨員的案件X件，處分X人。其中：涉及村書記的－件、涉及村主任的－件、涉及婦女主任的－件、涉及村會計的－件、涉及農(nóng)村普通黨員的－件；2012年共查處涉及農(nóng)村黨員的案件－件，處分－人。其中：涉及村書記的－件、涉及村主任的－件、涉及婦女主任的－件、涉及村會計的－件、涉及農(nóng)村普通黨員的－件；2013年1—4月共查處涉及農(nóng)村黨員的案件－件，處分－人。其中：涉及村書記的－件、涉及婦女主任的－件、涉及農(nóng)村普通黨員的－件。
（二）當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中存在的主要問題
我縣作為一個農(nóng)民占多數(shù)人口的市，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有我縣的和諧穩(wěn)定。2011年至2013年4月，市紀委受理來信來訪－件，涉及農(nóng)村問題的－件，占86％。其中：2011年，共受理涉及農(nóng)村問題的信訪件－件，2012年共受理涉及農(nóng)村問題的信仿件－件，2013年1—4月共受理涉及農(nóng)村問題的信訪件－件。從來信來訪反映的問題分布看，主要涉及農(nóng)村土地承包、村干部經(jīng)濟問題、村班子建設(shè)及農(nóng)村選舉、村干部工作作風等問題。由此可以看出，農(nóng)村的矛盾和問題還相當突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是部分農(nóng)村基層黨建工作比較薄弱
