以法治建設(shè)增強公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動能
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深化和社會主義法治建設(shè)的不斷推進,醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。醫(yī)療行業(yè)作為關(guān)乎民生、貼近群眾的領(lǐng)域,迫切需要完善醫(yī)院法治建設(shè)。
以法治建設(shè)增強公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動能
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深化和社會主義法治建設(shè)的不斷推進,醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。醫(yī)療行業(yè)作為關(guān)乎民生、貼近群眾的領(lǐng)域,迫切需要完善醫(yī)院法治建設(shè)的責(zé)任體系、管理體系及制度體系,確保法治建設(shè)貫穿于醫(yī)院管理的全過程、各環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在法治建設(shè)中扮演著重要的引領(lǐng)角色,是推進醫(yī)療機構(gòu)法治建設(shè)的先鋒隊。在此背景下,提升法治能力已成為推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
法治能力是指法治主體在履行職能、發(fā)揮作用的過程中,能夠運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。公立醫(yī)院法治能力的核心不僅體現(xiàn)在面對外部法律環(huán)境變化時的應(yīng)對能力,還包括在醫(yī)院內(nèi)部管理中法律知識的普及、法律體系的建構(gòu)以及法治思維的運用。強化法治能力建設(shè)能夠確保公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平的持續(xù)提升,從而引領(lǐng)整個醫(yī)療行業(yè)向法治化、規(guī)范化的方向穩(wěn)步發(fā)展。
提升公立醫(yī)院法治能力的重要意義
提升公立醫(yī)院法治能力是推進依法治院和法治體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深入,公立醫(yī)院正逐步由傳統(tǒng)的行政管理模式向法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,在此過程中,法律責(zé)任和風(fēng)險管理的重要性愈發(fā)凸顯。公立醫(yī)院不僅面臨日常醫(yī)療行為的法律規(guī)制,還需應(yīng)對患者權(quán)益保護、醫(yī)療數(shù)據(jù)安全、醫(yī)務(wù)人員管理等多重挑戰(zhàn)。為確保醫(yī)院在法律框架內(nèi)健康運行,提升法治能力至關(guān)重要。通過健全法律體系和完善法治機制,公立醫(yī)院能夠規(guī)范決策流程、提升管理效能,進而減少法律風(fēng)險,保障醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療質(zhì)量。
提升公立醫(yī)院法治能力是構(gòu)建醫(yī)院合規(guī)管理體系和完善內(nèi)部控制制度的重要基礎(chǔ)。合規(guī)管理體系是保障醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展的重要機制。在醫(yī)院的各項運營活動中,如科研、采購、醫(yī)療、人事等領(lǐng)域,涉及生物安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面,合規(guī)性風(fēng)險無處不在。在當(dāng)前形勢下,建立健全合規(guī)管理體系以及完善內(nèi)控制度,對潛在風(fēng)險予以識別并加以防范,尤為重要。可以說,強化法治能力是推動合規(guī)管理體系建設(shè)的前提,它能夠確保醫(yī)院在法律法規(guī)框架內(nèi)規(guī)范運營,有效規(guī)避各類合規(guī)風(fēng)險,為公立醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實保障。
提升公立醫(yī)院法治能力是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要要素。公立醫(yī)院管理現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化的重要組成部分,而實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于運用法治思維與法治方式。作為公共服務(wù)的重要主體,公立醫(yī)院服務(wù)范圍廣泛、業(yè)務(wù)復(fù)雜,涉及醫(yī)療、教學(xué)、科研等多個領(lǐng)域,法律事務(wù)的種類和復(fù)雜性遠(yuǎn)超傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛的范疇。在日常運營中,公立醫(yī)院不僅需要與多方簽訂合同,涉及技術(shù)合作、項目合作等,還面臨管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運營模式多樣的挑戰(zhàn)。因此,公立醫(yī)院應(yīng)將法律風(fēng)險防控融入管理的各個環(huán)節(jié),確保從決策到執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)都符合國家法律法規(guī)的要求。
公立醫(yī)院法治能力提升面臨的挑戰(zhàn)
隨著全面依法治國戰(zhàn)略的深入實施和國家法律法規(guī)體系的日益完善,公立醫(yī)院的法治建設(shè)不斷加強,但仍面臨一些挑戰(zhàn),亟需警惕。
一是法治工作機制缺乏系統(tǒng)性。盡管部分公立醫(yī)院設(shè)立了法治工作部門或配備了法務(wù)專員,但整體來看,法治工作機制仍顯零散,缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。部分公立醫(yī)院的法治建設(shè)工作仍局限于合同管理、勞動關(guān)系等特定領(lǐng)域,缺乏跨部門、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同合作機制。此外,醫(yī)院內(nèi)部的法治工作缺乏長期性和可持續(xù)性,尚未形成明確的法治目標(biāo)、實施路徑以及具體時間表。
二是合規(guī)管理體系尚不完善。一些公立醫(yī)院尚未建立健全合規(guī)管理體系,存在對法律法規(guī)變動適應(yīng)性不足、合規(guī)檢查不夠及時等問題。合規(guī)管理依賴于個別法務(wù)人員或外部法律顧問的臨時介入,缺乏常態(tài)化的合規(guī)風(fēng)險評估與管理機制,導(dǎo)致依法執(zhí)業(yè)、設(shè)備引進、對外合作等領(lǐng)域存在潛在法律風(fēng)險。