在2025年XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局中，營(yíng)商環(huán)境已然成為地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。而工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)。
在2025年XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局中，營(yíng)商環(huán)境已然成為地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。而工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極為重要的意義。今天，我們召開此次XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作推進(jìn)會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、深化認(rèn)知，把握營(yíng)商環(huán)境與工改重要意義
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。一是吸引投資，匯聚發(fā)展資源。良好的營(yíng)商環(huán)境如同一塊強(qiáng)大的磁石，能夠吸引各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目紛至沓來(lái)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的背景下，企業(yè)在選擇投資地時(shí)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考量愈發(fā)重視。一個(gè)審批流程簡(jiǎn)便、政策支持有力、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的地區(qū)，能夠極大地降低企業(yè)的投資成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而吸引更多的資金、技術(shù)、人才等發(fā)展資源向我區(qū)集聚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。二是激發(fā)市場(chǎng)活力，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能夠有效破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。簡(jiǎn)化行政審批流程，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，讓企業(yè)能夠更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，營(yíng)商環(huán)境已成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能夠提升我區(qū)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)區(qū)域的吸引力和影響力。通過打造良好的營(yíng)商環(huán)境，我區(qū)能夠在與其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目，提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平，為我區(qū)在新時(shí)代的發(fā)展中贏得先機(jī)。
（二）推進(jìn)工改，提升工程建設(shè)領(lǐng)域效能。一是精簡(jiǎn)審批流程，提高項(xiàng)目落地速度。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程繁瑣、周期長(zhǎng)，一直是制約項(xiàng)目落地的突出問題。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，就是要對(duì)現(xiàn)有的審批流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，精簡(jiǎn)不必要的審批環(huán)節(jié)和前置條件，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺受理等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)審批流程的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。通過精簡(jiǎn)審批流程，能夠大大縮短工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，提高項(xiàng)目的落地速度，讓企業(yè)能夠更快地開展項(xiàng)目建設(shè)，提高投資效益。二是規(guī)范審批行為，提升審批服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范審批行為是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容。通過建立健全審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確各審批部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)審批過程的監(jiān)督和管理，能夠有效杜絕審批過程中的隨意性和不規(guī)范行為，提高審批的公正性和透明度。同時(shí)，加強(qiáng)審批服務(wù)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。三是加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，需要各部門之間密切協(xié)同配合。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，就是要建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)審批工作的無(wú)縫對(duì)接。通過加強(qiáng)協(xié)同配合，能夠避免部門之間的推諉扯皮和重復(fù)審批，提高審批工作的整體效率，形成推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的強(qiáng)大工作合力。
（三）二者協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力支撐。良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐我區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)能夠加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是改善民生福祉，提升城市品質(zhì)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，與人民群眾的生活息息相關(guān)。良好的營(yíng)商環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平。同時(shí)，高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)能夠加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目的落地實(shí)施，改善城市的交通、教育、醫(yī)療等條件，提升城市的品質(zhì)和居民的生活質(zhì)量。三是增強(qiáng)發(fā)展信心，營(yíng)造良好氛圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，能夠向社會(huì)傳遞我區(qū)積極推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體和投資者對(duì)我區(qū)發(fā)展的信心。通過打造良好的營(yíng)商環(huán)境和高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，能夠營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大的正能量。
二、審視現(xiàn)狀，直面營(yíng)商環(huán)境與工改現(xiàn)存問題
（一）思想認(rèn)識(shí)層面短板。一是對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不足。部分部門和工作人員未能充分領(lǐng)會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。在工作中，僅將其視為一般性任務(wù)，缺乏從戰(zhàn)略高度去謀劃和推進(jìn)的意識(shí)。沒有深刻認(rèn)識(shí)到良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程是項(xiàng)目快速落地、企業(yè)迅速發(fā)展的重要保障，導(dǎo)致工作積極性和主動(dòng)性欠缺，推進(jìn)力度不足。二是改革創(chuàng)新意識(shí)淡薄。一些同志習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維和模式，對(duì)新的政策要求和發(fā)展趨勢(shì)反應(yīng)遲緩。在面對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革中的新問題、新挑戰(zhàn)時(shí)，缺乏創(chuàng)新的思路和方法，不敢突破既有框架和慣例。未能積極主動(dòng)地探索適應(yīng)新形勢(shì)的工作機(jī)制和舉措，使得改革工作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無(wú)法滿足企業(yè)和市場(chǎng)的需求。三是大局意識(shí)欠缺。個(gè)別部門在工作中過于關(guān)注自身利益和局部工作，缺乏全局觀念。在涉及多部門協(xié)同的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作中，存在溝通不暢、協(xié)作不力的情況。為了部門的一點(diǎn)小利益，相互推諉責(zé)任，影響了整體工作效率和改革成效。沒有充分認(rèn)識(shí)到各部門之間是一個(gè)有機(jī)整體，只有協(xié)同合作，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
（二）審批流程方面問題。一是環(huán)節(jié)依然繁瑣。盡管歷經(jīng)多輪改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程中仍存在一些不必要的環(huán)節(jié)。部分審批事項(xiàng)的前置條件過多，不同部門之間的審批要求存在重復(fù)交叉，企業(yè)需要在多個(gè)部門之間來(lái)回奔波，提交大量重復(fù)的材料。例如，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，手續(xù)繁雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。二是審批時(shí)限較長(zhǎng)。審批時(shí)間過長(zhǎng)是企業(yè)反映較為突出的問題之一。一方面，部分審批部門內(nèi)部工作流程不優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)之間銜接不緊密，存在拖延現(xiàn)象；另一方面，不同部門之間的審批進(jìn)度缺乏有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，導(dǎo)致整體審批周期拉長(zhǎng)。一些工程建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到最終獲批，需要數(shù)月甚至數(shù)年時(shí)間，極大地增加了企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本。三是并聯(lián)審批推進(jìn)困難。雖然一直強(qiáng)調(diào)推進(jìn)并聯(lián)審批，但在實(shí)際操作中，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享平臺(tái)，各部門之間難以真正實(shí)現(xiàn)同步審批。部分部門仍然習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的串聯(lián)方式進(jìn)行審批，先完成自己的審批任務(wù)，再將材料轉(zhuǎn)交給下一個(gè)部門，導(dǎo)致并聯(lián)審批流于形式。同時(shí)，在并聯(lián)審批過程中，對(duì)于一些涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，缺乏有效的協(xié)商解決機(jī)制，影響了審批效率。
