實(shí)施更加積極的財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央政治局會(huì)。
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央政治局會(huì)議部署的一攬子增量政策，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向作出重要部署。會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策的重要意義
在當(dāng)前復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。積極的財(cái)政政策不僅能夠提振經(jīng)營(yíng)主體信心，為全方位擴(kuò)內(nèi)需提供強(qiáng)有力的資金保障，還能有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行；積極的財(cái)政政策著力推進(jìn)民生領(lǐng)域建設(shè)，支持重大戰(zhàn)略性改革任務(wù)的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提振經(jīng)營(yíng)主體信心，為全方位擴(kuò)內(nèi)需提供資金保障。近年來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)需求不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難和挑戰(zhàn)。一方面，更加積極的財(cái)政政策能夠?yàn)槿轿粩U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供資金保障。財(cái)政政策具有涉及面廣、時(shí)滯短、針對(duì)性強(qiáng)等特征，能夠迅速使資金精準(zhǔn)抵達(dá)基層，解決短期內(nèi)現(xiàn)金流不足，缺乏“啟動(dòng)資金”的問(wèn)題。財(cái)政政策通過(guò)中央至地方各級(jí)財(cái)政部門的協(xié)調(diào)與執(zhí)行，能夠靈活精準(zhǔn)地調(diào)動(dòng)資源，從增加現(xiàn)金流和提供信貸支持等多個(gè)維度支持經(jīng)營(yíng)主體。這些措施可以調(diào)整居民和企業(yè)行為，直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，刺激社會(huì)總需求。另一方面，更加積極的財(cái)政政策能夠堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)主體的信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，各部門供需端表現(xiàn)乏力。居民的消費(fèi)需求下降，預(yù)防性儲(chǔ)蓄行為大幅增加；企業(yè)面臨多樣化的供給沖擊，中長(zhǎng)期投資需求降低。因此，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的關(guān)鍵在于提振和堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)主體的信心。當(dāng)前，財(cái)政的職能定位涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)層面。在所有宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，財(cái)政政策“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，全面牽動(dòng)政府與市場(chǎng)、中央與地方等多方利益。通過(guò)加大財(cái)政支出強(qiáng)度、提升財(cái)政赤字率、增發(fā)長(zhǎng)期特別國(guó)債及地方專項(xiàng)債等，可以向市場(chǎng)傳遞政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)的明確信號(hào)，以顯示政府應(yīng)對(duì)不確定性的信心與決心，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，刺激消費(fèi)和中長(zhǎng)期投資需求，拉動(dòng)總需求的回升。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，也面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)的疊加沖擊。財(cái)政安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，確保財(cái)政安全不僅是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵，也是抵御外部沖擊、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)后盾。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，不斷提升財(cái)政政策的精準(zhǔn)性和有效性，可以在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。這種作用主要體現(xiàn)在提供資源支持、優(yōu)化資源配置兩個(gè)方面。首先，積極的財(cái)政政策通過(guò)提供資源支持，可以直接化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)、地方中小金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性不足、地方政府債務(wù)壓力加大等問(wèn)題，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策通過(guò)加大財(cái)政投入和優(yōu)化資金配置，可以直擊風(fēng)險(xiǎn)核心，為房地產(chǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)以及地方政府債務(wù)等領(lǐng)域提供必要的支撐，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。其次，積極的財(cái)政政策通過(guò)優(yōu)化資源配置，可以降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，單一行業(yè)或區(qū)域的過(guò)度依賴可能加劇潛在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策可以引導(dǎo)資源向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的韌性，減少系統(tǒng)性沖擊的可能性。
