村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為了加快全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，結(jié)合縣委統(tǒng)一部署，我圍繞“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議”開展了專題調(diào)研，掌握了實(shí)際情況，明確了發(fā)展方向，加深了群眾感情，對發(fā)展村級集體經(jīng)。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為了加快全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，結(jié)合縣委統(tǒng)一部署，我圍繞“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議”開展了專題調(diào)研，掌握了實(shí)際情況，明確了發(fā)展方向，加深了群眾感情，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、群眾增收有了新的認(rèn)識和體會。
一、調(diào)研選題基本情況
（一）選題考慮。選擇以全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議作為調(diào)研課題，主要基于以下四點(diǎn)考慮：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“農(nóng)民富，國家富；農(nóng)民強(qiáng)，國家強(qiáng)”的重要要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是貫徹習(xí)近平總書記“把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓”的重要要求，加強(qiáng)基層黨建的題中之義。三是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是貫徹習(xí)近平總書記“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效舉措。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距大，最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。制約農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)的最大問題就是村集體無錢辦事、有心無力。解決這些問題，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，解決公共財(cái)政投入不足問題最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑就是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，讓集體經(jīng)濟(jì)成為民心所向，民利之基。四是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”的重要要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低。村民單打獨(dú)斗只可能使極少數(shù)富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來抱團(tuán)發(fā)展，才能有效應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭。只有走集體化發(fā)展道路，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，才能把外出的村民吸引回來，才能把群眾重新組織起來，培養(yǎng)一支職業(yè)化專業(yè)化的新時(shí)代農(nóng)民隊(duì)伍。無勞動能力脫貧戶是鄉(xiāng)村振興的難中之難、重中之重、急中之急。只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，聚集體之智，舉集體之力，才能補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興最后一塊短板，不讓一個(gè)群眾在發(fā)展路上掉隊(duì)。
（二）調(diào)研活動開展情況
調(diào)研基本流程。整個(gè)調(diào)研過程，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持輕車簡從、深入一線、查實(shí)情況、務(wù)求實(shí)效。按照“既聽匯報(bào)又查項(xiàng)目，既看點(diǎn)上又看面上，既看好的又看差的”的思路，結(jié)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和軟弱渙散村支部書記集中約談，實(shí)地察看了x個(gè)村發(fā)展情況。召開x次全縣推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，廣泛聽取成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人意見建議。綜合運(yùn)用縣級領(lǐng)導(dǎo)對全縣軟弱渙散村黨組織全面摸排成果、平時(shí)到村調(diào)研了解情況、各村摸底情況臺賬、先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，深入思考、集體研討、反復(fù)修改，形成了本調(diào)研報(bào)告。
全縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，縣委縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作，通過整合資源、盤活資產(chǎn)、提供服務(wù)、興辦旅游、政策扶持等舉措，打造了城關(guān)村、景區(qū)村、產(chǎn)業(yè)特色村等六類示范點(diǎn)，探索了光伏發(fā)電、土地合作、資源開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村服務(wù)等發(fā)展模式。截止目前，全縣x個(gè)行政村，按照發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“一村一公司”要求注冊村辦公司x個(gè)，有x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)x萬元以上（x個(gè)通過市委強(qiáng)村辦驗(yàn)收，x個(gè)通過縣委強(qiáng)村辦審核提請市委強(qiáng)村辦驗(yàn)收）、占全縣行政村的x％；x－x萬元的有x個(gè)、占x％。
二、發(fā)現(xiàn)的突出問題及原因剖析
全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個(gè)問題：
村級經(jīng)濟(jì)底子薄。部分村因集體土地、山林都承包到戶，中心鎮(zhèn)村土地被大量征收，可用資源十分稀少。大部分村集體“家底”單薄，“存款”基本沒有，全縣還有x個(gè)村存在負(fù)債問題，占全縣行政村總數(shù)的比x.x％，負(fù)債額從x元到x萬元不等，總負(fù)債達(dá)x多萬元，平均每個(gè)村負(fù)債x.x萬元，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重、底氣不足。特別是在地理位置偏僻，既無資源，又無人才、無資金的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。
“造血功能”待提升。當(dāng)前，全縣大多數(shù)村主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)補(bǔ)貼維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺少啟動資金、缺乏可用資源，難以形成持續(xù)“可造血”的集體經(jīng)濟(jì)收入來源。從收入的構(gòu)成來看，大多數(shù)村主要以政策性補(bǔ)貼為主。比如，已通過驗(yàn)收的x個(gè)村，有x個(gè)村收入以土地開發(fā)獎補(bǔ)資金為主，占x.x％，其中xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村收入全部來源于土地開發(fā)獎補(bǔ)資金；xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村x個(gè)村收入全部來源于公益林補(bǔ)助。利用土地資源做文章是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的主要渠道，從土地流轉(zhuǎn)情況來看，部分村級黨組織宣傳發(fā)動群眾的能力偏弱，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)造血的“動力源”。尤其是組織部作為農(nóng)村基層黨建主抓部門，目前還有x個(gè)軟弱渙散村黨組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整治提升的進(jìn)度還不夠快，一定程度上影響了村級黨組織作用發(fā)揮。
