經(jīng)濟(jì)主題黨課講稿材料：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，構(gòu)建中國發(fā)展確定性
2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，已經(jīng)提前預(yù)判中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)研情況來看，三重壓力并未得。
經(jīng)濟(jì)主題黨課講稿材料：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，構(gòu)建中國發(fā)展確定性
2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，已經(jīng)提前預(yù)判中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)研情況來看，三重壓力并未得到實(shí)質(zhì)性的緩解。
4月份部分指標(biāo)回落或許只是一個開端。之后的經(jīng)濟(jì)形勢可能更加嚴(yán)峻，甚至面臨長期低速增長的風(fēng)險。因此，須對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性有充分估計。
宏觀政策必須將穩(wěn)住民生、穩(wěn)住居民收入作為重要的發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢在不斷變化，要高度重視企業(yè)經(jīng)營困難加劇帶來的就業(yè)壓力和部分居民收入迅速下降的問題。當(dāng)前失業(yè)問題尤其是青年群體的失業(yè)問題有愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢。就業(yè)和居民收入問題關(guān)乎社會穩(wěn)定。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全寓于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會存在安全問題，但不發(fā)展、發(fā)展慢會造成更大的不安全。要給數(shù)字平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)留有足夠的創(chuàng)新空間。
面對復(fù)雜多變的形勢，相關(guān)監(jiān)管政策的出臺要更加審慎，更加包容，更加可預(yù)期。政府和市場之間只有達(dá)成良好的溝通和互動，才能凝聚共識，穩(wěn)定預(yù)期，形成合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
一、在大變局中構(gòu)建中國可持續(xù)發(fā)展確定性
在新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序確定前，全球無序發(fā)展的狀態(tài)將持續(xù)下去。以美國為首的西方國家在政治、軍事乃至經(jīng)濟(jì)方面的一系列動作，進(jìn)一步加劇了全球動蕩和不確定性。目前，中國已經(jīng)深度嵌入到全球化之中，這一無序的狀態(tài)會不可避免地對中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、企業(yè)帶來深刻影響，可能短期內(nèi)這一影響并未充分顯現(xiàn)，但對企業(yè)、居民的行為和預(yù)期產(chǎn)生了巨大的影響。
當(dāng)前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢可以說是異常復(fù)雜。從4月數(shù)據(jù)來看，部分指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下滑。社融指標(biāo)、社會消費(fèi)品消費(fèi)總額同比出現(xiàn)大幅下滑，
這顯示出內(nèi)需收縮加劇。部分地區(qū)4月財政收入扣除留抵退稅因素后出現(xiàn)明顯下滑。財政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)，財政收入同比下降顯示出當(dāng)前形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻程度。
2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，已經(jīng)提前預(yù)判中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，從現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)研情況來看，三重壓力并未得到實(shí)質(zhì)性的緩解，反而加劇了。造成這一局面，既有內(nèi)因，也有外部因素。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢下行，很大程度上是三大因素匯聚疊加的結(jié)果。
一是疫情因素。疫情對經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。更重要的是，當(dāng)前無法預(yù)測新冠病毒什么時候消失，物流、人員流動什么時候再受沖擊也具有不確定性。這給市場主體帶來的不可預(yù)期成本會大大增加。
二是西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)金融全球化正走向終結(jié)。尤其俄烏沖突之后，美歐金融制裁動搖了國際貨幣體系和金融體系，國家外匯儲備和企業(yè)、個人海外資產(chǎn)的風(fēng)險不斷上升，國際結(jié)算體系面臨碎裂化風(fēng)險，全球市場和全球資源可持續(xù)的風(fēng)險明顯增大。
三是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“三重壓力”，即需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱尚未得到明顯緩解，且預(yù)期轉(zhuǎn)弱仍在加劇，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力明顯不足。在此背景下，宏觀政策的預(yù)期效果可能會不及預(yù)期。
上述三大因素同頻共振，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行進(jìn)入新拐點(diǎn)。4月份部分指標(biāo)回落或許只是一個開端。
之后的經(jīng)濟(jì)形勢可能更加嚴(yán)峻，甚至面臨長期低速增長的風(fēng)險。因此，須對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性有充分估計。
我認(rèn)為，怎么看待目前中國經(jīng)濟(jì)形勢是怎么去應(yīng)對的前提條件。觀察的角度不同，看到的問題、成因會不同，采取的政策措施也會有別。
目前中國經(jīng)濟(jì)形勢最大的挑戰(zhàn)是“不確定性”，這也是目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟(jì)界較為認(rèn)同的一個看法，但其具體內(nèi)涵在不同語境下是不一樣的。
不確定性會引發(fā)風(fēng)險。給國家、整個社會帶來的風(fēng)險往往是公共風(fēng)險，無論是內(nèi)生的，還是外來的。這意味著宏觀經(jīng)濟(jì)處于高度不確定性之中，市場主體和居民大多無力識別公共風(fēng)險，但會有個體感知，這樣預(yù)期就會普遍轉(zhuǎn)弱，從而導(dǎo)致經(jīng)營、投資、消費(fèi)等行為趨向收縮?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的三重壓力實(shí)際是高度不確定條件下的結(jié)果。
那么不確定性從何而來？如何定義這種不確定性？
判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)放到全球大背景中觀察分析。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性和世界大變局是緊密聯(lián)系在一起的，中國身處其中，不可能不受影響，而大變局則加大了中國經(jīng)濟(jì)的不確定性。
如何理解大變局？簡而言之就是現(xiàn)階段世界各方力量對比發(fā)生了巨變。地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)事件不斷發(fā)生，逆全球化的態(tài)勢在不斷強(qiáng)化。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由西方主導(dǎo)的全球化已經(jīng)終結(jié)了，以往形成的全球分工合作的產(chǎn)業(yè)體系和供應(yīng)鏈處于重構(gòu)之中，各個國家都在想方設(shè)法重構(gòu)自己的供應(yīng)鏈，以尋求本國安全。這意味著基于全球化形成的原有治理規(guī)則，包括經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等都將面臨從既有規(guī)則下的“波動性變化”轉(zhuǎn)向重構(gòu)規(guī)則過程中的“趨勢性變化”。西方主導(dǎo)的全球化事實(shí)上已經(jīng)終止了，中國倡導(dǎo)的全球化一定程度上對沖了逆全球化，但尚不足以牽頭構(gòu)建一種新的全球秩序。世界的“趨勢性變化”對中國來說既是一個機(jī)會，也是風(fēng)險挑戰(zhàn)。
在新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序確定以前，全球無序混亂動蕩的狀態(tài)將持續(xù)一段時間，而以美國為首的西方國家在政治、軍事乃至經(jīng)濟(jì)方面的一系列動作進(jìn)一步加劇了動蕩和不確定性。全球“有序紅利”已經(jīng)不復(fù)存在，“無序風(fēng)險”卻是指數(shù)化上升。目前，中國已經(jīng)深度嵌入到西方主導(dǎo)的全球化體系之中，因此，這一無序發(fā)展的狀態(tài)會不可避免地對中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)帶來深刻影響，如對芯片的斷供?？赡芏唐趦?nèi)這一影響整體上并不會很直接，甚至短期內(nèi)還可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，如中美貿(mào)易逆勢上升，但會對企業(yè)、居民的行為和預(yù)期帶來巨大的不確定性，面臨著未來“怎么開放”的問題。開放是雙向、多邊的，在動蕩的世界格局中，開放愈來愈顯示出對“國家能力”的要求，沒有足夠的國家能力，想開放也是很難做到的。世界上一些國家如古巴、委內(nèi)瑞拉、伊朗等，想開放也力不從心，被世界強(qiáng)國所封堵。
