銀行委員會(huì)關(guān)于中央巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第五巡視組對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）黨委開展了巡視“回頭看”。2023年9月20。
銀行委員會(huì)關(guān)于中央巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第五巡視組對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）黨委開展了巡視“回頭看”。2023年9月20日，中央巡視組向農(nóng)發(fā)行黨委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
農(nóng)發(fā)行黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)發(fā)行紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱駐行組）貫通協(xié)同，嚴(yán)肅認(rèn)真地把各項(xiàng)整改任務(wù)抓到底、落到位。
（一）以全面深刻的思想整改，不斷提高政治站位。從習(xí)近平總書記重要講話、中央重要會(huì)議和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中，梳理巡視整改具體要求，深入學(xué)習(xí)對(duì)照，切實(shí)從政治上看問題，以思想整改帶動(dòng)行動(dòng)整改。把貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，印發(fā)專題方案和實(shí)施意見，分批開展全員培訓(xùn)，走好第一方陣。認(rèn)真檢視上輪整改中的差距不足，嚴(yán)肅認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，完善路徑、細(xì)化要求，切實(shí)提升整改的針對(duì)性、有效性。出臺(tái)集中整改期專題學(xué)習(xí)方案，完善黨委“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，深入領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨中央部署要求，以及上級(jí)單位和主管部門指導(dǎo)意見，確保整改不偏不虛。
（二）以貫通一體的系統(tǒng)部署，全面壓實(shí)政治責(zé)任。黨委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真制定整改方案和臺(tái)賬，每周專題研究整改工作，召開直達(dá)基層的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保上下貫通。建立黨委與駐行組定期會(huì)商、整改辦與監(jiān)督專項(xiàng)工作組即時(shí)溝通機(jī)制，對(duì)監(jiān)督建議和意見全部采納落實(shí)。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭明確整改路徑、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)推動(dòng)問題整改?？傂蓄I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶領(lǐng)分管部門逐個(gè)問題完善目標(biāo)措施，逐項(xiàng)推動(dòng)點(diǎn)名問題糾治，分赴省級(jí)分行督促指導(dǎo)，持續(xù)跟進(jìn)整改成效。駐行組成立監(jiān)督專項(xiàng)工作組，監(jiān)督整改工作開展，對(duì)黨委整改方案、臺(tái)賬和專題民主生活會(huì)材料進(jìn)行多輪審核；駐行組負(fù)責(zé)人赴相關(guān)省級(jí)分行督導(dǎo)，采取“四不兩直”方式對(duì)分支機(jī)構(gòu)開展檢查；舉辦監(jiān)督培訓(xùn)，壓實(shí)基層整改責(zé)任，督促總行職能部門和省級(jí)分行黨委主動(dòng)擔(dān)責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)抓整改。
（三）以嚴(yán)實(shí)精準(zhǔn)的創(chuàng)新舉措，切實(shí)提升整改質(zhì)效。明確“分類施策、靶向糾治、對(duì)標(biāo)核驗(yàn)”的整改路徑?！胺诸愂┎摺卑凑諒?qiáng)基固本、補(bǔ)齊短板、糾偏改錯(cuò)三個(gè)維度，制定整改目標(biāo)措施，其中，強(qiáng)基固本重在解決共性問題、賦能履職發(fā)展，補(bǔ)齊短板重在補(bǔ)齊支農(nóng)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、全面從嚴(yán)治黨等差距不足，糾偏改錯(cuò)重在控險(xiǎn)止損、舉一反三、長(zhǎng)效整治?！鞍邢蚣m治”注重防止形式主義和“上下一般粗”，有的放矢，推動(dòng)嚴(yán)實(shí)整改?！皩?duì)標(biāo)核驗(yàn)”聚焦組織推動(dòng)和問題整改，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)評(píng)估力量，開展三期自評(píng)估，全面檢驗(yàn)整改成效。緊盯“2642”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容深抓嚴(yán)改。其中，2是指抓實(shí)整改方案和臺(tái)賬，6是指制定實(shí)施6個(gè)強(qiáng)基固本方案，4是指統(tǒng)籌推進(jìn)督導(dǎo)、評(píng)估、培訓(xùn)、與上輪巡視貫通整改等安排，2是指開展兩個(gè)專項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
（一）已完成的整改事項(xiàng)及整改結(jié)果
1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面
（1）堅(jiān)持學(xué)思用貫通。持續(xù)深化理論武裝，鞏固深化主題教育成果，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作、“三農(nóng)”工作的重要論述，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議、二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的重要講話精神。巡視“回頭看”以來，黨委“第一議題”學(xué)習(xí)47次、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，理論基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。強(qiáng)化政策性銀行職責(zé)定位，厘清業(yè)務(wù)邊界，規(guī)范產(chǎn)品使用，2023年末政策性業(yè)務(wù)占比較年初提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。在滿足監(jiān)管要求前提下，大幅壓降流動(dòng)性儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模，提高資金使用效率。加大金融支農(nóng)力度，2023年累放貸款2.78萬億元，貸款余額8.8萬億元，較年初增長(zhǎng)13.6%。其中，832個(gè)脫貧摘帽縣貸款增長(zhǎng)13.94%，高于全行貸款平均增速。
（2）積極履行主責(zé)主業(yè)。全力服務(wù)“兩藏”戰(zhàn)略，成立服務(wù)國家糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，與地方政府、相關(guān)部委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，印發(fā)“農(nóng)地銀行”規(guī)劃綱要，出臺(tái)“藏糧于技”專項(xiàng)指導(dǎo)意見，與有關(guān)部委協(xié)同推進(jìn)。2023年，支持東北地區(qū)黑土地保護(hù)面積是2022年的3倍，年末農(nóng)業(yè)科技貸款余額和種業(yè)基金投資額分別較年初增長(zhǎng)32.6%、25%。全力支持產(chǎn)業(yè)振興，聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)差異化政策，優(yōu)化產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)振興貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略的考評(píng)權(quán)重，加大對(duì)糧棉油收儲(chǔ)的支持力度。
（3）全力貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作機(jī)制，持續(xù)梳理更新，按季檢驗(yàn)督辦。加大對(duì)大豆、油料全產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，主動(dòng)申請(qǐng)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，2023年投放大豆擴(kuò)種相關(guān)貸款同比翻番。
2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控方面
（1）全面提升風(fēng)控水平。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮董事會(huì)、高管層風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、客戶風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)機(jī)制，行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)分片包干，著力控新降舊，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，針對(duì)突出問題，前瞻性研判控制點(diǎn)位，落地一批系統(tǒng)剛控措施。發(fā)揮項(xiàng)目庫預(yù)審作用，對(duì)偏離主業(yè)、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目堅(jiān)決“清庫”。加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)授權(quán)管理，省級(jí)分行審批權(quán)限整體壓縮，特別授權(quán)大幅下降。
（2）積極化解長(zhǎng)期貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)前瞻性防控，及時(shí)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，綜合采取現(xiàn)金清收、呆賬核銷等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目合規(guī)整改，舉一反三排查整改同類問題，修訂保證擔(dān)保實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化擔(dān)保管理。
（3）持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)辦理。開展業(yè)務(wù)異常行為自查，健全資金等業(yè)務(wù)制度體系，嚴(yán)格客戶與業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，優(yōu)化交易系統(tǒng)功能，提升風(fēng)控水平。出臺(tái)紀(jì)律細(xì)則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)發(fā)放貸款列為記錄報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)合規(guī)廉潔辦貸。
3.強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍方面
（1）切實(shí)履行主體責(zé)任。強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍，制定《全面從嚴(yán)管黨治行工作方案》，構(gòu)建完善監(jiān)督制約管理體系。強(qiáng)化與駐行組貫通協(xié)同機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗等違紀(jì)違法行為。黨委書記帶隊(duì)赴風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、問責(zé)較多的省份調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)省級(jí)分行“一把手”、新提拔干部等強(qiáng)化警示提醒。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域針對(duì)性開展教育和管理整頓。對(duì)有關(guān)省級(jí)分行黨委開展常規(guī)巡視，黨委書記帶頭現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)巡視工作，提升內(nèi)部巡視質(zhì)效。印發(fā)巡視巡察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)省級(jí)分行做好巡察工作，推動(dòng)巡視巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。
