市檔案局《“十四五”XX省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況自評(píng)報(bào)告
省檔案局：
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將《“十四五”X省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、本地區(qū)落實(shí)《規(guī)劃》總體情況
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市檔案局《“十四五”XX省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況自評(píng)報(bào)告
省檔案局：
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將《“十四五”X省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、本地區(qū)落實(shí)《規(guī)劃》總體情況
X高度重視《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)，將其與《X市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”X市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)相結(jié)合，制定《“十四五”X市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位，并規(guī)定了任務(wù)完成期限。截至目前，《規(guī)劃》中各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利。
一是檔案治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“檔案工作姓黨”，全面統(tǒng)籌檔案主管部門、各級(jí)各類檔案館、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、檔案學(xué)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等多種力量，建立檔案工作責(zé)任制，依法、依規(guī)履行各自擔(dān)負(fù)的檔案職能，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升檔案執(zhí)法效能，加大普法力度，增強(qiáng)全社會(huì)檔案法治意識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，通過科學(xué)技術(shù)提高檔案監(jiān)管效能。
二是檔案資源體系建設(shè)成效顯著。全力推動(dòng)“三合一”制度普及，依法開展到期檔案接收進(jìn)館，著力拓寬檔案歸集范圍，積極推動(dòng)“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”，預(yù)計(jì)到2023年6月底市檔案館館藏檔案總量達(dá)X萬卷件，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)X％，其中民生專業(yè)檔案占比約X％，初步形成覆蓋面廣、主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的檔案資源體系。
三是檔案利用體系建設(shè)不斷豐富。堅(jiān)持“以人民為中心”的檔案服務(wù)理念，探索并建立檔案開放審核機(jī)制，狠抓檔案查閱利用服務(wù)和檔案資源開發(fā)編研，聚焦檔案資政育人功能，檔案圍繞中心服務(wù)大局更加主動(dòng)有力，檔案惠民、公共服務(wù)和文化教育功能得到顯著提升。
四是檔案安全體系建設(shè)得到提升。全面落實(shí)檔案安全責(zé)任，開展檔案安全檢查，健全檔案服務(wù)外包安全監(jiān)管機(jī)制。市檔案館建成設(shè)施設(shè)備配備齊全、安全可靠的新館，建立健全檔案安全管理制度，注重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治，狠抓檔案數(shù)據(jù)安全管理，著力筑牢安全底線。
五是檔案信息化建設(shè)步伐加快。市檔案館依托數(shù)字檔案館系統(tǒng)（智慧檔案館一期）建成，持續(xù)開展館藏檔案數(shù)字化加工和數(shù)字檔案館室一體化平臺(tái)推廣運(yùn)用，初步形成具有先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、較大數(shù)據(jù)規(guī)模和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制的電子文件歸檔模式，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”創(chuàng)建推進(jìn)有力，信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展效果明顯。
六是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。組織全國(guó)“三支人才隊(duì)伍”、省高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)人選、省市兩級(jí)檔案專家評(píng)選推薦工作，打造多層級(jí)檔案人才體系。開展線上、線下教育培訓(xùn)，建立多類檔案崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。針對(duì)檔案館專職干部，拓寬維度、增加渠道，著力提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
七是檔案事業(yè)保障措施得以完善。將檔案工作納入地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核。及時(shí)制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并細(xì)化分解任務(wù)，明確進(jìn)度安排。市檔案局、市檔案館以及全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)均能滿足檔案工作的需要。我市一報(bào)一刊文章發(fā)表數(shù)量、征訂數(shù)量均保持全省前列。
二、主要做法及成效
（一）檔案治理體系建設(shè)健全完善
一是理順檔案管理體制機(jī)制。明確市委常委、秘書長(zhǎng)分管全市檔案工作，市政府分管教育、文旅、衛(wèi)生的副市長(zhǎng)聯(lián)系檔案工作。兩年來，市委常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的批示X次，市委領(lǐng)導(dǎo)做出批示X次，市委領(lǐng)導(dǎo)到檔案館調(diào)研檔案工作X次。市檔案局嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委常委、秘書長(zhǎng)匯報(bào)檔案重點(diǎn)工作，重要事項(xiàng)提請(qǐng)市委辦公室室務(wù)會(huì)研究。堅(jiān)持全市檔案工作“一盤棋”思想，進(jìn)一步健全完善局館協(xié)同“三機(jī)制一方案”，推動(dòng)形成工作合力。
二是建立健全檔案工作責(zé)任制。市檔案局采用上門服務(wù)、電話指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)答疑等方式推動(dòng)各單位建立檔案工作責(zé)任制。指導(dǎo)全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建立完善檔案工作制，并將其列入本單位考核，市檔案局將各單位是否建立檔案工作責(zé)任制、是否列入本單位考核納入全市檔案工作考核。
三是實(shí)施法規(guī)配套執(zhí)行宣貫工作。根據(jù)相關(guān)部門要求，對(duì)X項(xiàng)現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，組織專家開會(huì)評(píng)議，經(jīng)市委辦公室室務(wù)會(huì)研究決定，廢止其中X項(xiàng)。每年市檔案局根據(jù)省檔案局要求，編制、調(diào)整、公布權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單等。建立本級(jí)執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象名錄庫（X家單位）和執(zhí)法人員名錄庫（X人），定期開展“雙隨機(jī)”檔案執(zhí)法檢查，2021－－2022年共檢查X家單位，2023年計(jì)劃?rùn)z查X家單位，十四五期間檢查覆蓋率可達(dá)X％。市委辦公室高度重視檔案執(zhí)法工作，雖然檔案管理科編制僅為X人，積極發(fā)動(dòng)相關(guān)科室人員參加執(zhí)法證考試，現(xiàn)有持證在崗檔案執(zhí)法監(jiān)督員X名，執(zhí)法人員X名。每年均參加市檔案局、市檔案館聯(lián)合組織實(shí)施的專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德測(cè)試，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。每年“6?9國(guó)際檔案日”均開展檔案普法活動(dòng)，購買《中華人民共和國(guó)檔案法》《全民檔案安全保密常識(shí)須知》等書籍在宣傳時(shí)發(fā)放，制作完成《X檔案記憶》檔案普法微視頻，在省檔案信息網(wǎng)和市主流媒體展播，獲得良好的社會(huì)效果。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案監(jiān)督指導(dǎo)。將檔案館工作、機(jī)關(guān)檔案工作、建設(shè)項(xiàng)目檔案工作、兩類檔案工作等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作列入年度工作計(jì)劃，納入日常檔案監(jiān)督指導(dǎo)，年末進(jìn)行工作總結(jié)。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，及時(shí)完成互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)領(lǐng)率達(dá)X％。兩年來進(jìn)行清單修訂X次。引導(dǎo)市直單位法人以及有關(guān)自然人通過X政務(wù)服務(wù)平臺(tái)預(yù)約辦件，及時(shí)解決機(jī)關(guān)、群眾問題，完成辦件X項(xiàng)，做到辦件覆蓋率X％。讓檔案事業(yè)發(fā)展成果更大程度地全民共享，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
（二）檔案資源體系建設(shè)成效顯著
一是全面推行三合一制度。根據(jù)國(guó)家分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表三合一制度要求，在全市范圍分期分批推行“三合一”制度。舉辦專題培訓(xùn)班，詳細(xì)講解業(yè)務(wù)要求，明確任務(wù)目標(biāo)。指導(dǎo)協(xié)作組組長(zhǎng)單位制定“三合一”制度范本，為協(xié)作組其他機(jī)關(guān)單位提供參考。創(chuàng)新采用四級(jí)審批機(jī)制，由制定單位辦公室主任審核、協(xié)作組組長(zhǎng)單位專家審查、市檔案館專家復(fù)核、市檔案局專人審批，確?！叭弦弧敝贫染幹瓶茖W(xué)、銜接規(guī)范、使用便捷。
二是建立健全重大活動(dòng)、突發(fā)事件檔案工作機(jī)制。印發(fā)《2022年度全市重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作清單》，市檔案局主動(dòng)與市委宣傳部、市人大辦、市婦聯(lián)等單位對(duì)接，就重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的收集整理開展專題指導(dǎo)，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行資料收集、歸檔和數(shù)字化，為重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案齊全完整提供保障。重點(diǎn)加強(qiáng)我市重大工程、重大活動(dòng)、重大事件聲像檔案管理，會(huì)同市委宣傳部對(duì)有關(guān)載體單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)檔案的收集、整理、歸檔，督促市檔案館做好相關(guān)檔案的征集工作，指導(dǎo)各縣區(qū)委宣傳部、檔案局做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)檔案的管理工作，同時(shí)將該項(xiàng)工作納入年度檔案考核重點(diǎn)內(nèi)容。
三是規(guī)范開展到期檔案接收。印發(fā)《X市檔案館檔案接收進(jìn)館規(guī)則》《X市檔案館檔案接收與征集工作制度》，制定檔案接收中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度接收計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范檔案移交進(jìn)館和接收工作，明確檔案移交接收要求。規(guī)范做好到期檔案、涉改單位檔案接收進(jìn)館工作，2021－－2022年接收各類檔案資料X萬卷（件）。預(yù)計(jì)到2023年6月底館藏檔案總量達(dá)X萬卷件，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)X％，館藏資源總量大幅提升。
四是加大民生檔案收集力度。開展專業(yè)檔案管理情況調(diào)研，對(duì)《X市檔案館收集檔案范圍細(xì)則》進(jìn)行修訂。著力加強(qiáng)對(duì)婚姻登記、出生、公證、不動(dòng)產(chǎn)、征遷安置等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)專業(yè)檔案的接收力度，2021－－2022年共接收婚姻登記檔案、出生醫(yī)學(xué)證明檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、公證檔案、地籍檔案等X類專業(yè)檔案X萬卷件進(jìn)館。預(yù)計(jì)到2023年6月底館藏民生專業(yè)檔案總量達(dá)X萬卷（件），約占館藏總量的X％，館藏檔案種類和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
五是拓展檔案征集渠道。注重在檔案接收和館藏當(dāng)中尋找和挖掘檔案征集線索，探索建立“著名人物檔案征集協(xié)作機(jī)制”，鼓勵(lì)檔案所有者向市檔案館捐贈(zèng)檔案，通過口述歷史形式采集檔案史料和征集檔案資料，進(jìn)一步豐富館藏檔案資源?！笆奈濉币詠砉膊杉臄zX位口述者，制作X部專題片，征集X位個(gè)人捐贈(zèng)檔案X件、資料X冊(cè)，征集X個(gè)重大活動(dòng)檔案材料X件。在全省率先開展下放知青檔案征集，采集X位下放知青口述視頻檔案及資料。探索檔案資料收集合作形式，與山東大學(xué)歷史文化學(xué)院合作開展“民國(guó)時(shí)期X地區(qū)礦業(yè)開發(fā)史料搜集與整理項(xiàng)目”，填補(bǔ)我市民國(guó)時(shí)期礦業(yè)開發(fā)史料檔案的空白。
六是提升館藏檔案質(zhì)量。修訂完善市檔案館館藏檔案全宗體系，科學(xué)制定館藏檔案分類整理方案，開展館藏檔案規(guī)范整理，歷史、名人、實(shí)物等各類檔案X卷件得到規(guī)范整理。開展館藏檔案資料清點(diǎn)核查，目前共核查X個(gè)全宗共計(jì)X件（含卷內(nèi)件），館藏檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升，各門類檔案實(shí)體統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步精準(zhǔn)。
七是推動(dòng)檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。市檔案館堅(jiān)持以“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館室一體化平臺(tái)運(yùn)用和館藏檔案數(shù)字化，累計(jì)形成電子檔案和紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本X萬件，接收進(jìn)館X萬件。截至目前，館藏檔案目錄數(shù)字化總量達(dá)X萬條，館藏檔案全文數(shù)字化總量達(dá)X萬頁，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到X％，其中館藏民生檔案數(shù)字化率達(dá)X％，檔案數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐加快。
（三）檔案利用服務(wù)體系顯著增強(qiáng)
一是探索建立檔案開放審核機(jī)制。推動(dòng)市檔案館在省內(nèi)率先制定出臺(tái)《X市各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案鑒定開放辦法》，探索建立由進(jìn)館單位初審后提交檔案館復(fù)審、終審的部門聯(lián)合工作機(jī)制。借助數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，對(duì)到期檔案逐件逐頁進(jìn)行審核，并同步進(jìn)行到期密級(jí)文件解密審核。2022年完成館藏到期文書檔案開放審核X萬件，開放率達(dá)X％，并通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布開放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開放檔案全文在線查閱，在確保檔案信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)檔案“應(yīng)開放盡開放”，形成了到期檔案開放審核規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。
