關于X市鄉(xiāng)村振興工作情況的調(diào)研報告
鄉(xiāng)村振興是黨和國家的重大戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，X市認真貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的一系列重要指示精神，全面落實中央、。
關于X市鄉(xiāng)村振興工作情況的調(diào)研報告
鄉(xiāng)村振興是黨和國家的重大戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，X市認真貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的一系列重要指示精神，全面落實中央、省委一號文件要求，錨定建設農(nóng)業(yè)強市目標，抓重點、夯基礎、補短板、強弱項，聚力打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、全省共同富裕先行區(qū)和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，有力促進了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。
一、工作進展情況
（一）強化責任落實，筑牢鄉(xiāng)村振興之基。一是構建責任體系。調(diào)整充實市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個鄉(xiāng)村振興工作專班，成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接15個專責工作組，市級分管領導、27個市直部門及縣、區(qū)黨委政府向市委市政府簽訂目標任務責任書，明確職責任務，強化責任落實，推動各項重點工作有力有效開展。二是強化督查落實。多次組織召開全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會、推進會，進行安排部署。市委市政府主要負責同志帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握實情、理清思路，召開市委常委會會議、市政府常務會議、市委農(nóng)村工作領導小組會議，研究部署、定期調(diào)度推進鄉(xiāng)村全面振興工作。同時，制定出臺市委一號文件、有效銜接工作要點及五大專班工作計劃等系列政策配套文件，由市政協(xié)牽頭成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作督導組，每季度開展一次重點工作督導，有效保障責任、政策和工作落實。
（二）錨定產(chǎn)業(yè)興旺，厚植經(jīng)濟發(fā)展沃土。一是糧食安全根基更加堅實。堅決扛牢糧食安全政治責任，出臺糧食生產(chǎn)獎勵補助辦法，集成推廣良種良法，融合推進農(nóng)藝農(nóng)機，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2024年全市完成糧食播種面積94.2萬畝、占省上下達任務的104.67％，產(chǎn)量達49.25萬噸。嚴格耕地占補平衡管理，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，全市實控耕地面積190.45萬畝、永久基本農(nóng)田149.9萬畝，2023年以來落實耕地占補平衡661.41畝。因地制宜推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術，全年完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積109.63萬畝，占農(nóng)作物播種面積的84％。全面落實高標準農(nóng)田“1＋3”政策措施，出臺高標準農(nóng)田暨高效節(jié)水建設項目管理辦法，2023年以來建成高標準農(nóng)田37.73萬畝，X區(qū)永久基本農(nóng)田在全省率先實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水全覆蓋。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁。精準招引高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)項目32個，X縣金琥農(nóng)業(yè)馬鈴薯加工、X區(qū)鄉(xiāng)村振興畜牧產(chǎn)業(yè)園及X區(qū)20萬噸乳制品加工等一批菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈重點項目落地實施，完成投資13.51萬元，投資完成率99.5％，24個項目建成投產(chǎn)。2024年高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到105.63萬元，同比增長5.5％。X縣入選2024年度農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣建設名單，9家冷鏈運營主體被認定為首批“甘肅省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心”。X縣X順利通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目評估，X區(qū)X鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設有序推進。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個，新認定“甘味金品”32個，市域內(nèi)建成“甘味”及“甘味金品”線下體驗館6個，品牌影響力和美譽度不斷提升。
（三）加快和美鄉(xiāng)村建設，塑造鄉(xiāng)村振興之形。一是高站位推進鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉，優(yōu)化布局、分類推進，持續(xù)推進省級示范市創(chuàng)建和示范村創(chuàng)建工作。深入學習貫徹浙江“千萬工程”經(jīng)驗，安排專項獎補資金，高站位謀劃推進鄉(xiāng)村建設行動。建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收儲運治理機制，頒布實施《X市鄉(xiāng)村清潔條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔制度和行政村清潔公約實現(xiàn)全覆蓋。二是鄉(xiāng)村建設成效更加明顯。因地制宜推動“八改”工程，分區(qū)分類建設和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級“和美鄉(xiāng)村”3個，生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷項目全面完成，北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價結果獲A等次。省市級鄉(xiāng)村建設示范村達到82％，實現(xiàn)污水治理的行政村達到55.4％，衛(wèi)生戶廁普及率提升到89.4％，X區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村污水治理全域覆蓋和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運營。
（四）培育鄉(xiāng)風文明，傳承鄉(xiāng)村振興之魂。一是樹立文明新風。持續(xù)推進農(nóng)村高價彩禮治理，制定治理高價彩禮推動移風易俗指導意見及工作方案，開展“抵制高價彩禮”“憶先輩傳家訓講家風”等文明新風活動，全市139個行政村實現(xiàn)紅白理事會全覆蓋，X區(qū)移風易俗做法、X“345”養(yǎng)老服務模式被央視宣傳推廣。二是創(chuàng)建文明家庭。開展五星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建和孝子、好媳婦等選樹活動，廣泛開展民俗技藝傳承、“豐收中國萬里行”直播等系列活動，常態(tài)化開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、五星級文明戶、最美家庭等文明創(chuàng)評活動，創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)7個，評選市級文明村鎮(zhèn)18個，推樹全國“最美家庭”1戶、全省“最美家庭”10戶，培樹市級“最美家庭”45戶。
（五）強化治理有效，提升鄉(xiāng)村振興之力。一是黨建引領賦能鄉(xiāng)村振興。堅持把黨建引領貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，深入推進村黨組織書記后備力量培育儲備工作，扎實開展鄉(xiāng)村兩級班子運行屆中研判和農(nóng)村基層年輕干部工作履職情況調(diào)研，及時調(diào)整配齊村“兩委”班子成員。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”的基層社會治理模式，以主動創(chuàng)穩(wěn)為抓手，開展“三無”“三不”創(chuàng)建行動，31個村實現(xiàn)“三無”、113個村實現(xiàn)“三不”。二是加快促進“三治”融合。命名全省村規(guī)民約先進村6個、第二批“市級民主法治示范村7個，打造一站式公共法律服務工作站（室）53個，所有行政村實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。全面推行”連心促振興“1456工作法，全方位搭建黨群深度溝通、民情民意匯集、聯(lián)系服務群眾、理論政策宣講、矛盾糾紛化解、干部履職監(jiān)督平臺，黨群面對面說事議事，心連心釋疑解難，群眾意見訴求辦結率達到99.87％，群眾的訴求得到有效解決。
（六）促進生活富裕，強化鄉(xiāng)村振興之策。一是城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入。因地制宜探索“土地托管”、庭院經(jīng)濟、旅居式養(yǎng)老、“彩禮變基金”風俗革新倡議等模式，扎實開展鏈主企業(yè)帶鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶村行動，“村村聯(lián)合”抱團、“共富車間”、“光伏＋種養(yǎng)業(yè)”等融合發(fā)展新模式有序推進，“村居融合”改革試點擴面提質(zhì)，強村富民內(nèi)生動力不斷增強。二是持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局統(tǒng)一規(guī)劃，以黨群“聯(lián)心”統(tǒng)籌化推進、城鄉(xiāng)“聯(lián)姻”精準化幫扶、產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動”品牌化培育、利益“聯(lián)結”抱團化發(fā)展的“四聯(lián)四化”機制為抓手，聚焦破解村集體經(jīng)濟發(fā)展“零、小、散、弱”的瓶頸，統(tǒng)籌推動項目、資金、人才等資源下沉，深入實施村集體經(jīng)濟倍增計劃，2024年底，全市139個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均達10萬元以上，村均集體經(jīng)濟收入達45.4萬元。三是促進農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實就業(yè)幫扶政策，扎實推進居民收入、脫貧群眾致富提升行動，2024年開展職業(yè)技能培訓2209人（其中培訓脫貧勞動力139人）、“五保障·促增收”等招聘活動約100場次，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.51萬人，其中脫貧群眾勞動力務工5078人，全年農(nóng)民人均可支配收入達22959元，同比增長5.9％，增幅比全國平均水平高1.4個百分點，位居全省第三。
（七）鞏固銜接成果，完善鄉(xiāng)村振興之鏈。一是健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，堅持農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析“五措并舉”，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，“一鍵報貧”二維碼實現(xiàn)農(nóng)村常住人口全覆蓋，農(nóng)戶碼上掃、干部馬上辦，確保應納盡納。全市累計納入監(jiān)測對象137戶395人、消除風險9戶26人。二是持續(xù)鞏固“三保障”。全面落實“五年過渡期”和“四個不摘”要求，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。結合各類反饋問題整改，強化“四查四補”工作?？剌z保學做到動態(tài)清零，監(jiān)測對象患病核準率為100％、脫貧人口和監(jiān)測對象慢性病家庭醫(yī)生簽約率為100％。建立完善農(nóng)村低收入家庭住房安全保障長效機制，危房即增即改。持續(xù)推進就業(yè)幫扶，每年輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力5000人以上，有務工意愿的脫貧勞動力實現(xiàn)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少有1人就業(yè)，確保了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。三是嚴格落實資金幫扶補助政策。建立完善銜接資金項目庫，加強銜接資金全過程績效跟蹤、動態(tài)監(jiān)管，2023年以來，累計落實各級銜接資金5.56億元，實施項目311個。認真落實市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣單位幫扶行政村機制，扎實推進駐村幫扶，常態(tài)化督促駐村幫扶干部履職盡責，幫辦實事1266件、協(xié)調(diào)爭取資金499.1萬元。
