關(guān)于全市科技創(chuàng)新工作情況的調(diào)研報告
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，全面提升我市新質(zhì)生產(chǎn)力，助推全市經(jīng)濟社會。
關(guān)于全市科技創(chuàng)新工作情況的調(diào)研報告
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，全面提升我市新質(zhì)生產(chǎn)力，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委工作要求，結(jié)合市人大常委會202X年工作要點和監(jiān)督工作計劃安排，8-9月份，組成專題調(diào)研組先后赴安徽合肥、江蘇徐州和省內(nèi)的新鄉(xiāng)、鶴壁等地考察，學習先進理念和經(jīng)驗做法，深入寶豐縣、石龍區(qū)及平煤神馬集團、河南城建學院等實地調(diào)研，全面了解了我市科技創(chuàng)新工作基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市科技創(chuàng)新工作基本情況
近年來，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個動力源泉，各項科技政策措施亮點頻出、扎實落地，支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強。全市國家高新技術(shù)企業(yè)達到313家、國家科技型中小企業(yè)達到638家，高層次創(chuàng)新平臺載體278家?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，2019年、2022年兩度受到國務(wù)院督查激勵，2021年我市探索的“推動建立‘高校院所+技術(shù)平臺+產(chǎn)業(yè)基地’創(chuàng)新鏈條”做法被國家發(fā)改委、科技部等四部委作為“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型經(jīng)驗在全國推廣。
（一）創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化。一是成立XX市科技創(chuàng)新委員會，加強對全市科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌推進，出臺《XX市“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等一系列科技政策和獎勵文件，完善“1+N”科技政策體系。二是探索實施重點項目“揭榜掛帥”攻關(guān)制度，用市場“賽馬”和競爭機制實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化，全社會研發(fā)投入強度達到2.06%，增幅高于全省平均水平（1.86%）。三是成功舉辦2023年河南省科技活動周啟動儀式、第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)暨第十五屆河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽，為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積蓄新生力量。在2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價中，XX市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度指標居全省第5名，實現(xiàn)兩年兩提升。
（二）創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。一是出臺創(chuàng)新主體培育三年工作方案，進一步完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，使更多的市場主體變成創(chuàng)新主體，更多“金種子”破土而出。二是深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，建設(shè)全要素創(chuàng)新主體培育數(shù)字化平臺，開展企業(yè)創(chuàng)新能力評價，實現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期管理服務(wù)。三是實施產(chǎn)業(yè)、區(qū)域高新化專項行動，推動尼龍新材料、高壓電氣、碳材料等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、尼龍新材料開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。
（三）創(chuàng)新平臺載體建設(shè)步伐加快。一是XX國家高新區(qū)體制機制改革、“一區(qū)多園”發(fā)展成效獲國家科技部肯定，在國家高新區(qū)綜合評價中排名實現(xiàn)五年五連升，居全國第74位。二是煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室重組成功，尼龍新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等一批國家創(chuàng)新平臺建設(shè)順利。三是省科學院XX市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、龍門實驗室XX科技成果轉(zhuǎn)化中心掛牌運營，平煤神馬集團、真實生物公司牽頭組建河南尼龍產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥研究院；河南省高性能尼龍纖維中試基地和電氣裝備中試基地獲批建設(shè)。目前，全市擁有各類創(chuàng)新平臺載體782家，其中省級以上292家，實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋。
（四）科技服務(wù)能力有效提升。一是創(chuàng)設(shè)首席科技服務(wù)員制度，安排市、縣兩級首席科技服務(wù)員237人，對接科技創(chuàng)新型企業(yè)495家，實行“一對一”精準服務(wù)，有效解決科技政策落地“最后一公里”。二是努力開展科技金融服務(wù)，今年以來15家企業(yè)獲批省科技貸資金12174萬元，32家企業(yè)獲信用貸、稅貸等新型科技金融資金6510萬元。三是積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2022年技術(shù)合同成交額達23.22億元，同比增長95%。
二、我市科技創(chuàng)新工作存在的不足
從考察調(diào)研情況看，創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化建設(shè)的主旋律、最強音，成為各地的廣泛共識和扎實行動。我市認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委市委決策部署，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效。同時，作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用還未得到充分激活和發(fā)揮，與建設(shè)國家創(chuàng)新型城市仍有一定差距。
（一）科技經(jīng)費投入仍需持續(xù)增加。一是財政科技支出低于全省平均值。2021年、2022年我市財政科技支出分別為8.12億元、9.48億元，財政科技支出占一般公共預算支出比重分別為2.09%、2.28%，低于全省3.37%、3.86%的平均值。二是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入遠遠不能適應(yīng)自身創(chuàng)新的要求。2022年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費49.36億元，全省排名第7位，遠遠低于鄭州（344.72億元）和洛陽（168.09億元）。三是縣（市、區(qū)）財政科技專項經(jīng)費支出不平衡。2022年，我市縣級財政科技支出最高的是寶豐縣，達到15075萬元，但仍有將近三分之一的縣、區(qū)財政科技專項經(jīng)費支出不足1000萬元，縣（市、區(qū)）之間差距顯著。
