關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀、問題及對策的思考
一、問題的提出
培養(yǎng)新一代的高素質(zhì)農(nóng)民不僅滿足了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵步驟。我國在20xx年首次提出“培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，到20xx年中。
關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀、問題及對策的思考
一、問題的提出
培養(yǎng)新一代的高素質(zhì)農(nóng)民不僅滿足了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵步驟。我國在20xx年首次提出“培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，到20xx年中央一號文件首次提出“培養(yǎng)新型農(nóng)民”，再到20xx年中央一號文件首次將“新型職業(yè)農(nóng)民”寫入其中，20xx年正式全面開啟了我國高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的序幕，2024年中央一號文件強調(diào)要全面推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，培育一批具有專業(yè)技能，愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。高素質(zhì)農(nóng)民培育成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。近年來，我國西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和高素質(zhì)農(nóng)民的耦合性逐漸增強。這表明隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，高素質(zhì)農(nóng)民培育成為當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。高素質(zhì)農(nóng)民不再局限于傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖等勞動密集型工作，而是需要具備更廣泛的知識和技能，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
亞當(dāng)？斯密高度肯定后天學(xué)習(xí)和教育在塑造勞動者能力方面的核心作用，他堅信后天教育比先天條件更為重要，可以激發(fā)勞動者的潛能。勞動者在學(xué)習(xí)技能和接受教育的過程中，不僅可以將職業(yè)技能內(nèi)化，還能超越自身勞動潛能的限制，突破既有約束。因此，高素質(zhì)農(nóng)民的培育是鄉(xiāng)村振興的重要著力點，能夠有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
加強高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的研究，是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的重要途徑。xx壯族自治區(qū)（以下簡稱xx）作為中國重要的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展對全國具有顯著影響。近年來，xx積極推行多元化的農(nóng)民培訓(xùn)，逐步構(gòu)建了適應(yīng)本區(qū)實際的培養(yǎng)體系。但因起步階段較晚、農(nóng)村人口基數(shù)龐大、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、參與培訓(xùn)意愿較低等因素，培育高素質(zhì)農(nóng)民過程中面臨亟待解決的關(guān)鍵問題。因此，培育高素質(zhì)農(nóng)民成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實意義。
二、高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀
xx地處中國西部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源。xx種植業(yè)以稻谷、糖料、油料、蔬菜和烤煙為主。2024年中央一號文件明確指出，要壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全面推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》旨在構(gòu)建以職業(yè)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、定向扶持為核心的高素質(zhì)農(nóng)民制度框架。通過實施現(xiàn)代年輕農(nóng)場主的培訓(xùn)項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人物的輪訓(xùn)項目、農(nóng)村實用技能人才領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)項目以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目，培育一批深愛農(nóng)業(yè)、精通專業(yè)技能并具備經(jīng)營和管理才能的高素質(zhì)農(nóng)民團(tuán)隊。此舉為xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。xx正積極推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，特別是針對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社核心成員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、已復(fù)員退伍軍人及農(nóng)村初高中畢業(yè)生，目標(biāo)是培育出一群具備高度責(zé)任心和專業(yè)技能的高素質(zhì)農(nóng)民，使其在區(qū)內(nèi)迅速壯大，形成燎原之勢，破解“誰來種地”與“如何種好地”的難題。培育高素質(zhì)農(nóng)民，意味著要全程參與其成長過程，有關(guān)部門需在政策制定、教育培訓(xùn)、資金支持及法律保障等方面提供全方位支持。
新型高素質(zhì)農(nóng)民培育類型包括專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型和經(jīng)營管理型。專業(yè)生產(chǎn)型高素質(zhì)農(nóng)民直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強的生產(chǎn)組織能力和技術(shù)水平。專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)更注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過實訓(xùn)基地的設(shè)立和農(nóng)民講師的培養(yǎng)，大幅度提高實踐實操比重，確保他們熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民通過提供專業(yè)技術(shù)和技能服務(wù)，直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個階段，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。培訓(xùn)重點是提高他們的專業(yè)知識和技能以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)服務(wù)的能力。經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民通過組織形式開展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常具有農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道開拓、市場營銷策略、財務(wù)管理等能力，培育側(cè)重于培養(yǎng)他們的經(jīng)營管理能力和商業(yè)技能。通過組織農(nóng)民科技節(jié)活動，借助互聯(lián)網(wǎng)線上平臺、廣播、電視等現(xiàn)代化的傳播工具，廣泛推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)更多新型高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。此外，還同步推動了一系列工程項目，包括送科技下鄉(xiāng)和送教師下鄉(xiāng)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識的全面深入推廣，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
xx作為農(nóng)業(yè)大省，重點打造“xx+x”特色產(chǎn)業(yè)，需要更多有經(jīng)驗的高素質(zhì)農(nóng)民共同參與。為此，xx圍繞“xx+x+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，xxxx年共培訓(xùn)x.x萬人。其中，女農(nóng)民xxx人，占比約x.xx%；青年農(nóng)民xxx人，占比x.x%；現(xiàn)代青年農(nóng)場主xxx人，占比x.x%；退役軍人兵支書xxx人；圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)培訓(xùn)人員xxxxx人，占比xx%。特色產(chǎn)業(yè)包含糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)家畜。這不再是傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖行業(yè)，對農(nóng)民種植技術(shù)和創(chuàng)新的能力要求更高。由此可見，xx高素質(zhì)農(nóng)民老齡化、文化素質(zhì)偏低、接受新知識的能力弱等問題亟待解決。
三、高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中存在的問題（一）政策體系不夠完善
近年來，xx積極推動高素質(zhì)農(nóng)民培育，包括強化培育體系、精選培育內(nèi)容、優(yōu)化課程設(shè)計、夯實基礎(chǔ)條件、做好信息調(diào)度、用好培訓(xùn)機構(gòu)、做好跟蹤服務(wù)等。但是，與高素質(zhì)農(nóng)民培育較為典型的xx省對比，其在政策體系上缺乏扶持力度，如對各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行項目扶持，提供農(nóng)業(yè)專項貸款金融產(chǎn)品，為高素質(zhì)農(nóng)民申請社保補貼，創(chuàng)新出臺一批引人、留人扶持政策等方面還有欠缺。
