縣推行蔬菜設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大食物觀，菜籃子米袋子果盤子，事關(guān)千家萬(wàn)戶，是最基本的民生。XX年以來(lái)，XX縣立足縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新思路，將蔬菜基地搬上丘陵山地，探索出一條蔬菜上丘。
縣推行蔬菜設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大食物觀，菜籃子米袋子果盤子，事關(guān)千家萬(wàn)戶，是最基本的民生。XX年以來(lái)，XX縣立足縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新思路，將蔬菜基地搬上丘陵山地，探索出一條蔬菜上丘的特色發(fā)展之路。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，在全省率先設(shè)立粵港澳大灣區(qū)菜籃子指揮中心XX（XX）聯(lián)絡(luò)站，成功獲批生產(chǎn)基地XX個(gè)，數(shù)量居全省首位。這一創(chuàng)新做法先后獲得央視一套《新聞聯(lián)播》、二套《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》、十三套《新聞直播間》等欄目的專題報(bào)道，XX改革動(dòng)態(tài)等省級(jí)媒體也進(jìn)行了深度解讀，形成了良好的示范效應(yīng)。
一、問(wèn)題概述
XX縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年均氣溫18.5℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)1800小時(shí)以上，境內(nèi)有XX河、XX河等5條主要河流，總長(zhǎng)度達(dá)286公里，水資源豐富，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，為積極響應(yīng)上級(jí)打造農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)的戰(zhàn)略號(hào)召，我縣將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，但在推進(jìn)過(guò)程中遇到了一系列現(xiàn)實(shí)困難：
一是土地資源約束日益凸顯。作為傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣，全縣現(xiàn)有耕地XX萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田XX萬(wàn)畝，宜林宜果山坡丘陵XX萬(wàn)畝。在確保糧食安全的前提下，如何統(tǒng)籌米袋子和菜籃子的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糧菜雙贏，成為擺在面前的首要難題。
二是丘陵種植條件存在先天不足。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，丘陵地帶土壤有機(jī)質(zhì)含量普遍低于1.5％，pH值偏酸性，有效土層厚度不足40厘米，與平原耕地相比存在明顯差距。同時(shí)，由于地勢(shì)較高，灌溉用水保障率僅能達(dá)到65％，嚴(yán)重制約了蔬菜品質(zhì)的提升。
三是產(chǎn)銷銜接機(jī)制尚未健全。調(diào)研顯示，全縣蔬菜種植仍以散戶為主，規(guī)?；潭炔蛔?0％，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率低于40％。銷售渠道主要依賴本地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)商販，電商銷售占比不足5％，與省內(nèi)其他蔬菜主產(chǎn)區(qū)相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱，導(dǎo)致農(nóng)戶畝均收益較周邊縣市低20％－30％，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
二、做法成效
（一）守紅線蔬菜上丘，菜園子不斷擴(kuò)大
創(chuàng)新實(shí)施蔬菜上丘發(fā)展模式，通過(guò)摸清家底、科學(xué)開(kāi)發(fā)、集約利用三步走戰(zhàn)略，有效破解用地瓶頸。具體做法包括：
開(kāi)展全域資源普查。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合自然資源、林業(yè)、水利等部門成立專項(xiàng)工作組，采用天上看、地上查的立體化調(diào)查方式。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍獲取高清影像，結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)分析，對(duì)全縣25度以下緩坡丘陵進(jìn)行全面摸底，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。共排查出集中連片可利用荒山、殘次林地2650畝。
推進(jìn)土地綜合整治。針對(duì)零散分布的丘陵地塊，實(shí)施五統(tǒng)一工程：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。通過(guò)小塊并大塊、分散變集中的土地整理模式，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地2600畝，建成單塊面積均在200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化基地12個(gè)。經(jīng)測(cè)算，規(guī)?；ㄔO(shè)使基礎(chǔ)設(shè)施投入降低40％，管理成本下降35％，產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用減少25％。
盤活存量資源。創(chuàng)新采用三變改革思路，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)贖買、合作經(jīng)營(yíng)等方式，整合閑置荒山、老舊基地等資源。累計(jì)改造提升老舊蔬菜基地8個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚650畝，實(shí)現(xiàn)荒山變金山、殘次林變聚寶盆的華麗轉(zhuǎn)身。
