市民政局2025年工作要點(diǎn)
一、突出政治建設(shè)，以黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色。
市民政局2025年工作要點(diǎn)
一、突出政治建設(shè)，以黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。用好用活“五民學(xué)習(xí)教育平臺(tái)”，圍繞民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廣泛開(kāi)展“民·悅讀”“民·云享”“民·視界”“民·先鋒”“民·講堂”等活動(dòng)。深化“一支部一品牌”創(chuàng)建，構(gòu)建“黨建+民政+N”矩陣。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。做實(shí)做細(xì)黨員干部經(jīng)常性教育監(jiān)督和八小時(shí)外監(jiān)督，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止。
（二）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)“雙融、雙促、雙提升”。持續(xù)深化“五民黨建工程”品牌，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機(jī)制，進(jìn)一步健全基本民生兜底保障制度，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)體系，完善社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步提升黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合質(zhì)效，組織開(kāi)展“書(shū)記攻堅(jiān)項(xiàng)目”，組織黨員干部全面開(kāi)展“深調(diào)研”“微調(diào)研”，以“黨建+”系列品牌活動(dòng)破解民政事業(yè)改革發(fā)展難題、群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題。
（三）推動(dòng)民政干部職工隊(duì)伍能力水平不斷提高。聚焦優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮干部培養(yǎng)使用綜合鍛煉平臺(tái)作用，為年輕干部提供更多跟崗學(xué)習(xí)、針對(duì)性培訓(xùn)、綜合鍛煉機(jī)會(huì)。聚焦數(shù)字賦能，建立健全以事為主線的“識(shí)人”制度，上線運(yùn)行干部信息管理和考評(píng)系統(tǒng)，健全工作任務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)干部識(shí)別“由人到事”向“由事到人”轉(zhuǎn)變。聚焦資源優(yōu)化，加強(qiáng)與組織、編辦等部門(mén)溝通，進(jìn)一步優(yōu)化我局編制資源配置。
二、突出兜底保障，織密扎牢大救助綜合服務(wù)體系
（一）完善救助政策體系。推動(dòng)出臺(tái)我市貫徹落實(shí)省民政廳等單位《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會(huì)救助體系的若干措施》的工作舉措，修訂《深圳市特困人員供養(yǎng)實(shí)施辦法》及相關(guān)配套政策，探索制定剛性支出困難家庭救助政策。規(guī)范最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定程序，合理適度提高困難群眾服務(wù)保障水平。完善編制《深圳市社會(huì)救助幫扶惠民政策清單》，不斷提升社會(huì)救助政策知曉度。
（二）大力發(fā)展服務(wù)類(lèi)救助。以構(gòu)建完善服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)為抓手，強(qiáng)化“物質(zhì)＋服務(wù)”救助模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的救助政策和服務(wù)項(xiàng)目，編制分層分類(lèi)的服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助清單，明確服務(wù)類(lèi)別、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和供給主體。針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、罕見(jiàn)病患者、孤獨(dú)癥患者等特殊困難群體，提供生活類(lèi)、照護(hù)類(lèi)、支持類(lèi)等差異化暖心服務(wù)，滿(mǎn)足心理慰藉、生活照料、康復(fù)服務(wù)等需求。發(fā)揮“雙百”社工專(zhuān)業(yè)作用，健全經(jīng)常性常態(tài)化走訪摸排機(jī)制，為低收入人口提供政策落實(shí)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。健全政府救助與慈善幫扶有機(jī)銜接機(jī)制，積極引導(dǎo)有意愿、有條件的愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織和慈善力量，針對(duì)“老小弱困”等特殊困難群體開(kāi)展慈善幫扶。
（三）科技賦能提高救助質(zhì)效。建強(qiáng)打通居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、綜合救助、智慧慈善三大平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析，聚合信息資源，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。完善拓展高額醫(yī)療支出等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，抓好落細(xì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。發(fā)揮“雙百”社工作用，高效融合“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置及時(shí)率，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)（人）一策”，形成“一條救助鏈”“一張關(guān)愛(ài)清單”。
三、突出普惠性基礎(chǔ)性，健全完善以居家社區(qū)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制。推動(dòng)出臺(tái)《深圳市推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《深圳市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》。按照“政府補(bǔ)貼+個(gè)人自付”原則，修訂《深圳市開(kāi)展“0570”老年人居家適老化改造實(shí)施辦法（試行）》，加快制定家庭養(yǎng)老床位政策，研制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理制度。抓好國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)工作，推動(dòng)南山區(qū)深化養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目落地。
（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間。構(gòu)建以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為支點(diǎn)，以長(zhǎng)者服務(wù)中心（站）為專(zhuān)業(yè)支撐的基層養(yǎng)老服務(wù)陣地，聚焦老年人用餐、醫(yī)療、出行、社交娛樂(lè)等需求，分類(lèi)打造居家上門(mén)、智能照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)等特色服務(wù)場(chǎng)景。新增養(yǎng)老床位1000張，實(shí)現(xiàn)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、老齡化社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站全覆蓋。全面實(shí)施新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”制度，優(yōu)化配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施信息共享和功能達(dá)標(biāo)審查機(jī)制。
（三）完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。打造“黨建+養(yǎng)老”品牌，實(shí)施“一區(qū)一示范”，每個(gè)區(qū)培育1—2家連鎖型品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、做成1—2個(gè)社區(qū)示范樣板。實(shí)施2025年適老化改造以舊換新活動(dòng)，提升居家適老化改造的集成式、模塊化、個(gè)性化水平，實(shí)現(xiàn)“愿改盡改”，推動(dòng)更多智能化適老產(chǎn)品和場(chǎng)景落地應(yīng)用，促進(jìn)我市適老化產(chǎn)品消費(fèi)提質(zhì)增效。健全探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。支持長(zhǎng)者助餐社會(huì)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推廣梅林一村“數(shù)字社區(qū)食堂”模式，優(yōu)化膳食定制、智慧配餐、便捷送餐服務(wù)，打造不少于20個(gè)長(zhǎng)者助餐示范點(diǎn)，培育不少于5個(gè)長(zhǎng)者助餐品牌。深化醫(yī)康養(yǎng)融合，支持街道長(zhǎng)者服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)置護(hù)理站，將符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，培育發(fā)展上門(mén)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，探索推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位與家庭病床規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，加快發(fā)展家庭專(zhuān)業(yè)照護(hù)、智能照護(hù)等居家上門(mén)服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，護(hù)理型床位達(dá)到90%以上，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。聚焦消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金、運(yùn)營(yíng)秩序、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等事項(xiàng)監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。建立養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)信用信息資源庫(kù)，建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用檔案。指導(dǎo)各區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與星級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)二至三星服務(wù)等級(jí)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)到80%以上。
四、突出雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。健全完善市老齡委工作體系，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)職能，出臺(tái)議事規(guī)則和成員單位職責(zé)清單，組織召開(kāi)全市老齡委全體會(huì)議。組織開(kāi)展“敬老月”系列活動(dòng)，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，鞏固拓展智力援助，每個(gè)區(qū)開(kāi)展1項(xiàng)主題活動(dòng)，為有條件、有意愿的老年人參與基層治理、社會(huì)服務(wù)搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)互助式養(yǎng)老服務(wù)。積極探索普惠型老年人意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，適度擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。組織實(shí)施老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（二）建強(qiáng)老齡資源集聚平臺(tái)。成立市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈黨委，助力養(yǎng)老企業(yè)打通上下游鏈條，從企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所遴選專(zhuān)家，建立高端智庫(kù)，推動(dòng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)資源共享。協(xié)同銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)搭建對(duì)接平臺(tái)，舉辦各類(lèi)優(yōu)質(zhì)渠道對(duì)接會(huì)和產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，助力行業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，聯(lián)合金融部門(mén)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)匹配金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，滿(mǎn)足老年群體養(yǎng)老金融需求。推動(dòng)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)，梳理重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)白名單，建立投融資對(duì)接平臺(tái)。動(dòng)態(tài)發(fā)布老齡產(chǎn)業(yè)地圖，編制發(fā)布老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。
（三）培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。按照“1+N”總體布局打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建1個(gè)市級(jí)虛擬產(chǎn)業(yè)園綜合賦能、N個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)體特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展的格局。重點(diǎn)推動(dòng)人工智能、機(jī)器人、新型材料、智能控制、高端制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)產(chǎn)品中試、產(chǎn)品認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化中心等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)以園聚產(chǎn)、以產(chǎn)興園，強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
