X市文旅局大型文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）目的
為了有效預(yù)防和及時(shí)控制大型文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國(guó)家。
X市文旅局大型文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）目的
為了有效預(yù)防和及時(shí)控制大型文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
（二）方針、原則
大型文化活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理，應(yīng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實(shí)用的指導(dǎo)方針；堅(jiān)持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)；按照“誰主辦（管）、誰牽頭”、“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。
（三）編制依據(jù)
以黨的XX大精神為指導(dǎo)，貫徹“以人為本”方針，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于文化行政主管部門審批的大型文化活動(dòng)及在X市境內(nèi)舉行的各級(jí)各類群眾性文化活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
1.本預(yù)案所指文化活動(dòng)，是指經(jīng)X市人民政府批準(zhǔn)及文化行政主管部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動(dòng)、演出活動(dòng)、展覽活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)。
2.本預(yù)案所指文化活動(dòng)中的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。
二、組織體系
在X市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市文旅局成立大型文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮本級(jí)和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)解決應(yīng)急處置任務(wù)。大型文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
成立大型文化活動(dòng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，即活動(dòng)組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱組委會(huì)）。
組委會(huì)具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的制定、預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評(píng)估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮各部門進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
在組委會(huì)的授權(quán)下，公共文化場(chǎng)所所在地人民政府和舉辦地人民政府有關(guān)部門與承辦大型文化活動(dòng)的場(chǎng)所（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時(shí)向組委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。
（三）救援和保障機(jī)構(gòu)
以公共文化場(chǎng)所所在地鎮(zhèn)（街）人民政府和文化活動(dòng)承辦地鎮(zhèn)（街）人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。
救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對(duì)文化活動(dòng)中可能發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實(shí)救援保障措施，全力配合組委會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的工作，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援保障工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警
1.審批登記
舉辦文化活動(dòng)，必須根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》及行政許可等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行審批登記。
2.安全保衛(wèi)
公共文化場(chǎng)所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。大型文化活動(dòng)組委會(huì)下設(shè)安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會(huì)授權(quán)下具體履行安全保衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)在舉辦文化活動(dòng)之前制定和部署安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施，并報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T登記備案。組委會(huì)負(fù)責(zé)人為安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。
3.信息員
公共文化場(chǎng)所負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所信息員，參與面較廣的文化活動(dòng)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場(chǎng)地設(shè)施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息的采集和匯報(bào)。
4.信息采集
大型文化活動(dòng)具有參與人數(shù)多、社會(huì)影響大、人流密集等特點(diǎn)，組織大型文化活動(dòng)的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集工作制度。
5.信息報(bào)送
預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級(jí)匯報(bào)，報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)重要的突發(fā)事件情況信息要隨時(shí)報(bào)告，市文旅局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告市政府。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.行動(dòng)方案
