科學(xué)認(rèn)識(shí)和適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)
生育狀況是決定人口更新能力與活力的關(guān)鍵因素之一。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)育齡婦女的總和生育率經(jīng)歷了一個(gè)較快增長(zhǎng)的時(shí)期，隨后從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始下降，直至90年代初下降到。
科學(xué)認(rèn)識(shí)和適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)
生育狀況是決定人口更新能力與活力的關(guān)鍵因素之一。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)育齡婦女的總和生育率經(jīng)歷了一個(gè)較快增長(zhǎng)的時(shí)期，隨后從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始下降，直至90年代初下降到更替水平附近。2013年以來(lái)，隨著單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策的實(shí)施，總和生育率呈現(xiàn)回升趨勢(shì)。2022年以來(lái)，我國(guó)人口再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與生育率的人口統(tǒng)計(jì)含義相比，出生人口規(guī)模更加直觀地反映了人口變動(dòng)趨勢(shì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的出生人口數(shù)據(jù)，全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，出生人口規(guī)模在經(jīng)歷上升階段以后呈現(xiàn)穩(wěn)定下降趨勢(shì)，這引起了全社會(huì)廣泛的討論甚至爭(zhēng)論，對(duì)未來(lái)出生人口規(guī)模也產(chǎn)生了擔(dān)憂(yōu)和樂(lè)觀兩種截然對(duì)立的看法。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)穩(wěn)定人口理論，更替水平是一個(gè)非常關(guān)鍵的人口平衡點(diǎn)。在封閉人口系統(tǒng)和其他條件不變的情況下，若生育水平長(zhǎng)期保持在更替水平以上意味著總?cè)丝诒厝辉鲩L(zhǎng)，人口更新能力與活力不斷增加，反之則總?cè)丝趯⒉粩鄿p少，人口更新能力與活力也會(huì)隨之下降。從目前我國(guó)的實(shí)際生育水平和人口變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定到更替水平附近的適度生育水平任務(wù)較為艱巨。一是婚戀觀念呈現(xiàn)多元化。根據(jù)2023年在多個(gè)省市開(kāi)展的育齡女性婚育觀念調(diào)查，絕大多數(shù)育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)為2個(gè)，但年輕隊(duì)列和受教育程度較高的育齡女性的生育意愿處于下降趨勢(shì)。另外，傳統(tǒng)婚育觀念面臨挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)終身不婚、終身不育及婚前同居、同性戀等婚戀形式的包容性不斷增強(qiáng)，接受度普遍提高。二是結(jié)婚難問(wèn)題凸顯。擇偶難和結(jié)婚的經(jīng)濟(jì)成本高始終是困擾青年群體的重要問(wèn)題。隨著之前出生性別比升高后果的不斷顯現(xiàn)、受教育年限大幅增加和青年人口的城市化速度加快，我國(guó)大齡未婚人口、終身未婚人口呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。從15歲—49歲人口比例看，2020年全國(guó)未婚男性人口數(shù)量明顯多于未婚女性人口數(shù)量；2020年50歲及以上未婚人口數(shù)量為830.5萬(wàn)人，男性終身未婚率為3.11%；鄉(xiāng)村大齡未婚男性擇偶問(wèn)題突出，城市大齡未婚女性數(shù)量快速增長(zhǎng)。三是養(yǎng)育成本問(wèn)題突出。育齡女性婚育觀念調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有超過(guò)半數(shù)的育齡婦女認(rèn)為生育政策對(duì)提高生育水平有幫助。在生育支持政策的偏好方面，城市育齡女性最偏好經(jīng)濟(jì)支持，其次是就業(yè)支持和子女教育支持。不同代際女性對(duì)支持政策具體措施的偏好存在顯著差異。在經(jīng)濟(jì)支持方面，不同代際女性最偏好直接提供生育津貼。
