推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興視頻培訓(xùn)班上的發(fā)言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)層級，上連黨心、下貼民心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是群眾家門口的政府，肩負(fù)著強一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的重要職責(zé)，是國家政權(quán)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興視頻培訓(xùn)班上的發(fā)言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)層級，上連黨心、下貼民心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是群眾家門口的政府，肩負(fù)著強一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的重要職責(zé)，是國家政權(quán)組織的“神經(jīng)末梢”，其地位重要、作用關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，是黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的執(zhí)政骨干。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個好書記，發(fā)展就有希望、群眾就有盼頭、平安就有保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜辛苦、“壓力山大”。我感覺，主要存在“三對矛盾”：一是群眾期望“高”與供給層次“低”的矛盾。群眾對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)等方面的能力還不強。二是對應(yīng)條線“多”與可用資源“少”的矛盾?！吧厦媲l線，下面一根針?！鄙霞壍娜蝿?wù)經(jīng)過層層分解往往要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合配置資源的能力有限，統(tǒng)籌開展好各項工作常常會捉襟見肘，也就是“小馬拉大車”問題。三是目標(biāo)任務(wù)“硬”與工作手段“軟”的矛盾。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，發(fā)展、穩(wěn)定、黨建等每個方面都有“硬指標(biāo)”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效手段少、推進(jìn)難度大，有時候面臨“行政手段無法用、經(jīng)濟(jì)手段沒錢用、思想手段不管用”的尷尬局面。
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我想在主政實踐中大家一定有著許多共鳴：最急切的是發(fā)展，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職就那么幾年，唯恐在自己任上慢人一拍、耽誤了發(fā)展，愧對組織、愧對群眾。最焦慮的是穩(wěn)定，既要辦好“雞毛蒜皮”的小事，更要防止“驚天動地”的大事，群眾過節(jié)、我們過關(guān)，總害怕半夜電話響，如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈。最擔(dān)心的是問責(zé)，大事錯不得、小事丟不得、難事推不得、急事等不得，面對壓力和風(fēng)險，總念著不能稀里糊涂就犯了錯、栽個跟頭。最虧欠的是家庭，工作常態(tài)“5+2”“白加黑”，有時跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職離家又遠(yuǎn)，對老人、家屬和子女關(guān)心少、陪伴少。
正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不容易，所以才最能鍛煉人、磨礪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是增加見識、了解社情的“大課堂”，是增長才干、積累經(jīng)驗的“練兵場”，也是增強意志、砥礪作風(fēng)的“磨刀石”?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然職位不高，但舞臺不小；雖然權(quán)力不大，但責(zé)任不輕，想要干好不容易，但是干好了能出彩，真正做到為官一任、造福一方。
如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，真正做到為官一任、造福一方，就要做到以學(xué)習(xí)立身、憑發(fā)展說話、與群眾同心、用穩(wěn)定筑底、靠黨建聚力。
一、要以學(xué)習(xí)立身：勤學(xué)善思，常悟常進(jìn)
習(xí)近平總書記深刻指出，“好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。當(dāng)前，各種新事物、新情況、新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作任務(wù)日益繁重、工作內(nèi)容日趨復(fù)雜，如果固守過去的認(rèn)識和經(jīng)驗，就難以適應(yīng)變化了的實際、難以有效推動工作。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要始終保持旺盛的學(xué)習(xí)興趣，在讀書學(xué)習(xí)中接受理論滋養(yǎng)、汲取知識營養(yǎng)、提高綜合素養(yǎng)。
一是在學(xué)習(xí)中鑄牢政治忠誠。政治上的堅定源于理論上的清醒。只有持之以恒加強理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，才能深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記的重要講話批示指示精神，總書記念茲在茲的鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等“國之大者”，最終都要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要跳出具體事務(wù)圈子，加強政治理論學(xué)習(xí)，既深研細(xì)悟，準(zhǔn)確把握這一重要思想的科學(xué)體系、核心要義和豐富內(nèi)涵，在領(lǐng)悟不止、精進(jìn)不怠中內(nèi)化為自覺、上升為信仰；又對表對標(biāo)，緊跟緊隨抓發(fā)展，知行合一促落實，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化基層實踐的具體行動彰顯絕對忠誠。
二是在學(xué)習(xí)中把握發(fā)展方向。習(xí)近平總書記深刻指出，“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題”，多次強調(diào)“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是推動基層發(fā)展的“操盤手”，需要在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念上下功夫?？倳浽诓渴痖L江大保護(hù)工作時講“長江病了”，就是沿江不少地方對生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展認(rèn)識不足，長期以來“發(fā)展慣性較大”，積累了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“環(huán)境治理和修復(fù)項目推進(jìn)進(jìn)度偏慢、辦法不多，甚至以缺少資金、治理難度大等理由拖延搪塞”，很多問題就發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，第一關(guān)沒有把住，反映出對新發(fā)展理念貫徹落實不夠。黨的十八大以來，各地“思想認(rèn)識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變”，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)越來越成為共識。南通把貫徹落實新發(fā)展理念作為“指揮棒、紅綠燈”，推動沿江各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動真碰硬、壯士斷腕的決心治理生態(tài)環(huán)境污染，長期困擾沿江發(fā)展的非法碼頭、污染排口、“重化圍江”等問題得到有效破解，五山地區(qū)生態(tài)修復(fù)成為全國示范，習(xí)近平總書記親臨考察的時候，點贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。南通市臨江鎮(zhèn)，過去主要是化工企業(yè)集中區(qū)，時任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記從創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的要求出發(fā)，以“十年磨一劍”的定力從無到有打造生物醫(yī)藥科技小鎮(zhèn)，現(xiàn)在已集聚200多家創(chuàng)新型企業(yè)、近百名留學(xué)歸國人員、5000多名各類產(chǎn)業(yè)人才，完成了從江邊荒灘到科創(chuàng)園區(qū)的蝶變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記只有把貫徹新發(fā)展理念落實到干事創(chuàng)業(yè)的全過程、各方面，正視歷史積累的矛盾和問題，看清自身發(fā)展的差距和不足，擺脫思維上的慣性和束縛，才能把高質(zhì)量發(fā)展步伐走穩(wěn)、走實、走在前列。
三是在學(xué)習(xí)中搶抓政策機遇。習(xí)近平總書記明確指出，“學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作要做的基本準(zhǔn)備，也是很重要的政治素養(yǎng)”。作為基層干部，學(xué)習(xí)上位政策的過程，就是貫徹落實的過程，也是發(fā)現(xiàn)政策機遇的過程。我在擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時，就養(yǎng)成了研究上級文件的習(xí)慣，看一看有沒有惠及地方的直接優(yōu)惠、有沒有跳一跳夠得著的可及條件、有沒有通過轉(zhuǎn)化也能為我所用的間接條款，想方設(shè)法把有“窗口期”的政策紅利轉(zhuǎn)化為難能可貴的發(fā)展機遇。2013年，國家出臺“新三板”“擴(kuò)容”政策時，我在黎里鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記，我感到這是促進(jìn)企業(yè)做大做強的重大機遇，第一時間組織人員逐條逐句研究政策文件，對接上級部門爭取支持，同時邀請專家開展輔導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，“一企一策”制定企業(yè)“新三板”上市方案，從財務(wù)、法律、政策等方面開出工作清單，幫助企業(yè)消除對上市投入成本、成功率等方面的顧慮，調(diào)動了一批企業(yè)的上市積極性。短短一年半時間，全鎮(zhèn)新三板掛牌企業(yè)達(dá)到8家、占吳江一半以上。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一定要充分認(rèn)識到把握政策是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，通過學(xué)習(xí)不斷提高執(zhí)行政策的能力水平，真正把政策吃深吃透、用足用活，使落實政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。
四是在學(xué)習(xí)中優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記告誡我們，“到了知識經(jīng)濟(jì)時代……不主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，那就難以增強本領(lǐng)，也就沒有辦法贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的大背景下，處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“前沿陣地”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，唯有主動加強學(xué)習(xí)，才能跟上時代步伐、適應(yīng)崗位需要。比如，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要研究產(chǎn)業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識，否則，在項目招引時與企業(yè)家就說不上話、難以共鳴。我在黎里鎮(zhèn)工作時，經(jīng)常學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，結(jié)合黎里鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展形勢，感到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是名副其實“永不落幕的朝陽產(chǎn)業(yè)”，而通常認(rèn)為是“夕陽產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)機械加工制造產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級也能大有可為，我明確提出創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展精深加工制造產(chǎn)業(yè)，推動了揚子江海岸藥業(yè)、中聯(lián)化學(xué)、歐普照明、法蘭泰克等一批重大項目落地，2011年新開工建設(shè)工業(yè)項目超過100個，帶動全鎮(zhèn)2012年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開票銷售收入、公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入分別同比增長25％、20％、23％、55％和48％，形成了強勁的發(fā)展勢頭。今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時，提出“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，并勉勵南通“用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”?；氐侥贤ê?，我第一時間召開常委會會議，專題學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的學(xué)習(xí)研究，著眼長三角一體化大背景，立足自身資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)著力點和突破口，提升對相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目識別、比選、抉擇的鑒別力和精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，學(xué)習(xí)不僅僅是個人的事，也是關(guān)乎一個地方事業(yè)發(fā)展的事。學(xué)習(xí)不僅要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)，要向企業(yè)家學(xué)，也要向干部群眾學(xué)，善于學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗和有益做法，要把他人的經(jīng)驗做法變成自己的工作本領(lǐng)，通過吸取別人的教訓(xùn)來提升能力。
二、要憑發(fā)展說話：求真務(wù)實，敢闖敢干
發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的第一要務(wù)，也是人民群眾的最大期盼。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，解決基層的矛盾，都要以發(fā)展為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既要“十個指頭彈鋼琴”，更要“一個指頭敲重音”，牢牢抓住發(fā)展這個“牛鼻子”，努力在激烈的區(qū)域競爭中追趕超越、走在前列。在當(dāng)前資源緊缺的約束條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的指揮者、組織者、執(zhí)行者，如何增強抓經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，努力創(chuàng)造過硬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績，是對我們的重大考驗。
