縣長在2025年全縣“合村改居”工作座談會上的講話
同志們：
在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，“合村改居”是推動我縣城鎮(zhèn)化進程、提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。今天，我們齊聚在此，共。
縣長在2025年全縣“合村改居”工作座談會上的講話
同志們：
在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，“合村改居”是推動我縣城鎮(zhèn)化進程、提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。今天，我們齊聚在此，共同探討這一重要工作，旨在凝聚共識、明確方向、落實責任，為XX縣的長遠發(fā)展謀篇布局。下面，我圍繞如何做好全縣“合村改居”工作，談幾點意見。
一、錨定原則導向，夯實工作根基
（一）堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責，激發(fā)基層動能。一是強化主體意識，明確責任擔當。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識到自身在“合村改居”工作中的主體地位，將其作為重要的政治任務和民生工程來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自掛帥，成立工作專班，制定詳細的工作計劃和時間表，把每一項任務分解到具體的責任人，確保工作有序推進。要定期召開工作調(diào)度會，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，做到守土有責、守土盡責。二是深入調(diào)研摸底，精準制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量，深入到每一個村、每一個社區(qū)，開展全面細致的調(diào)研摸底工作。了解各村、社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、土地資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等情況，廣泛征求群眾的意見和建議。在此基礎上，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和實際情況，制定出科學合理、切實可行的“合村改居”工作方案。方案要充分考慮到群眾的利益和需求，體現(xiàn)出差異性和針對性，確保能夠順利實施。三是加強宣傳引導，凝聚群眾共識。群眾是“合村改居”工作的參與者和受益者，只有贏得群眾的支持和擁護，工作才能順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種形式，廣泛宣傳“合村改居”的目的、意義、政策和措施，讓群眾充分了解這項工作將給他們帶來的好處。要組織召開村民代表大會、黨員大會、座談會等，面對面地與群眾溝通交流，解答群眾的疑問，消除群眾的顧慮。通過宣傳引導，把群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成推動工作的強大合力。
（二）遵循依法依規(guī)，確保程序正當。一是加強政策學習，提升法治素養(yǎng)。全縣各級干部要認真學習國家和省、市關(guān)于“合村改居”的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準確把握政策界限。要通過舉辦培訓班、專題講座、研討交流等形式，加強對干部的政策法規(guī)培訓，提高干部的法治意識和業(yè)務能力。使每一位干部都能熟練掌握政策法規(guī)，在工作中做到依法依規(guī)辦事，避免出現(xiàn)違規(guī)操作和侵害群眾利益的行為。二是規(guī)范工作程序，嚴格依法推進。在“合村改居”工作中，要嚴格按照法定程序進行操作。從方案制定、征求意見、村民表決、組織實施到后續(xù)的管理服務等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。在行政村合并、改為居委會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要充分尊重群眾的意愿，依法依規(guī)召開村民會議或村民代表會議，進行民主表決。要確保程序公開、公正、透明，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強法律監(jiān)督，維護合法權(quán)益。縣司法、民政等部門要加強對“合村改居”工作的法律監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的違法違規(guī)問題。要建立健全投訴舉報機制，暢通群眾反映問題的渠道，對群眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，侵害群眾合法權(quán)益的行為，要依法嚴肅追究相關(guān)人員的責任，切實維護群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（三）秉持穩(wěn)慎態(tài)度，實現(xiàn)有序推進。一是科學規(guī)劃布局，穩(wěn)步實施推進?！昂洗甯木印惫ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，涉及面廣、影響深遠。要堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)我縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等因素，合理確定“合村改居”的范圍和規(guī)模。要按照先易后難、循序漸進的原則，分階段、分步驟地穩(wěn)步實施，避免盲目跟風和一哄而上。二是注重風險防控，妥善化解矛盾。在“合村改居”工作中，要充分考慮到可能出現(xiàn)的各種風險和矛盾，提前制定風險防控預案和矛盾化解措施。要密切關(guān)注群眾的思想動態(tài)和社會輿情，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類不穩(wěn)定因素。對因工作推進引發(fā)的矛盾糾紛，要積極主動地進行協(xié)調(diào)化解，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，確保社會大局穩(wěn)定。三是加強跟蹤評估，及時調(diào)整優(yōu)化。在“合村改居”工作實施過程中，要加強對工作進展情況和實施效果的跟蹤評估。定期對工作進行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，根據(jù)實際情況對工作方案和措施進行調(diào)整優(yōu)化。要注重總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善工作機制和方法，確?！昂洗甯木印惫ぷ魅〉脤嵭?。
二、細化任務指標，明晰工作路徑
（一）優(yōu)化行政村布局，推動資源整合。一是統(tǒng)籌城關(guān)鎮(zhèn)，精研合并策略。城關(guān)鎮(zhèn)作為縣城的核心區(qū)域，其居委會的合并工作意義重大。要深入分析城關(guān)鎮(zhèn)各居委會的現(xiàn)狀，包括人口規(guī)模、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務設施等因素。依據(jù)功能定位和發(fā)展需求，科學制定合并方案，合理整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，將相鄰且功能相近的居委會進行合并，集中力量打造綜合性的社區(qū)服務中心，提升公共服務的效率和質(zhì)量，優(yōu)化城市基層治理結(jié)構(gòu)。二是著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局，合理規(guī)劃合并。對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的行政村合并，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃。充分考慮各村的產(chǎn)業(yè)特色、地理位置、交通條件等因素，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、地理位置相鄰、發(fā)展水平相近的行政村進行合并。通過合并，整合土地、勞動力、資金等資源，壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，加強基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，提高資源利用效率。三是強化協(xié)同發(fā)展，促進融合共進。在行政村合并過程中，要注重加強合并村之間的協(xié)同發(fā)展。建立健全協(xié)同發(fā)展機制，促進人員、資金、技術(shù)等要素的自由流動和優(yōu)化配置。加強文化融合，尊重和保護各村的傳統(tǒng)文化，培育共同的社區(qū)文化，增強村民的認同感和歸屬感。通過協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)合并村的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。
