在區(qū)委X屆X全會上的講話（2025年）
同志們：
這次區(qū)委X屆X次全會的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對。
在區(qū)委X屆X全會上的講話（2025年）
同志們：
這次區(qū)委X屆X次全會的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對XX工作重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委八屆十次全會工作要求，總結(jié)今年工作、部署明年任務(wù)，動員全區(qū)上下聚焦“雙城雙區(qū)”、聚力敢拼善為，用心用力、接續(xù)奮斗，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺“十四五”收官，奮力開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新XX現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
一、回顧這一年，在實干爭先、勇創(chuàng)一流中全面激發(fā)“背水一戰(zhàn)”的昂揚斗志
2024年是我區(qū)改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，社會大局和諧穩(wěn)定，續(xù)寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長X％左右，一般公共預(yù)算收入增長X％，固定資產(chǎn)投資增長XX％，社會消費品零售總額增長X％，全體居民人均可支配收入增長X％左右。
（一）強(qiáng)謀劃、重改革，發(fā)展空間不斷開辟
面對新形勢新任務(wù)，我們立足區(qū)情實際，著眼未來發(fā)展，提出“雙城雙區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全面釋放發(fā)展活力。一是深化招商體制機(jī)制改革。推動園區(qū)招商機(jī)制改革，實體化運作招商集團(tuán)，構(gòu)建高效精準(zhǔn)的招商引資體系。成立首期規(guī)模X億元產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新投資方式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的引導(dǎo)帶動作用。健全招商考核激勵機(jī)制，激發(fā)招商人員活力，推動招引質(zhì)效提升。二是持續(xù)深化國企改革。健全國資管理運營體系，構(gòu)建科學(xué)高效的國資監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化國企布局結(jié)構(gòu)，推動主業(yè)歸核聚焦，切實增強(qiáng)國企核心競爭力。加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動國企高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。三是創(chuàng)新城市管理體制改革。實施城市管理體制改革，擴(kuò)大“古城管家”一體化管理范圍，構(gòu)建精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化的城市管理體系。完善城市治理機(jī)制，提高城市管理水平，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市環(huán)境。四是推進(jìn)公房管理體制改革。公房管理體制改革成效顯著，發(fā)布首批“古城合伙人”計劃，盤活公房X.X萬平方米。創(chuàng)新公房利用模式，引入社會資本參與公房改造提升，激活閑置資源，為城市注入新活力。五是深化公共文化服務(wù)改革。推動公共文化服務(wù)改革，深入推進(jìn)區(qū)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，實現(xiàn)文化資源共建共享。積極創(chuàng)建特色文化空間，X家單位入選省級“最美公共文化空間”打造對象名單，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。六是推動農(nóng)貿(mào)市場改革創(chuàng)新。深化農(nóng)貿(mào)市場改革，X家農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)國企操盤，探索運用現(xiàn)代管理模式提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，更好滿足群眾日常消費需求，改善民生服務(wù)品質(zhì)。
（二）拼項目、抓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)
始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持項目為王，加快科技創(chuàng)新和人才引育，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成果。一是項目招引建設(shè)成效顯著。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目XXX個、總投資XXX億元，形成了強(qiáng)勁的投資拉動力。列省恒潤項目完成投資XX.X億元，XX個市級重大項目全部開工列統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。中歐（揚州）智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全市首家省級國際合作園區(qū)，揚州人工智能產(chǎn)業(yè)園獲批成立，中國揚州玉器展示中心、國家玉器質(zhì)檢中心（XX）落戶灣頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺進(jìn)一步完善。揚州港新壩作業(yè)區(qū)專用航道開通，總投資XXX億元中能建綠色航運產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。二是特色產(chǎn)業(yè)培育加快推進(jìn)。XX經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育持續(xù)進(jìn)位，綜合實力顯著增強(qiáng)。頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。深入實施“培優(yōu)育強(qiáng)”工程，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。新增域外創(chuàng)新中心X家，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。入庫“四上”企業(yè)XXX家，新增科技型中小企業(yè)XXX家、高新技術(shù)企業(yè)XX家，科技創(chuàng)新主體實現(xiàn)量質(zhì)雙升。X家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)梯隊建設(shè)成效顯著。深入實施人才引育工程，獲批國家和省級重點人才工程XX人，吸引XX個高層次人才項目落戶，新投用人才公寓超XXXX套，為區(qū)域發(fā)展提供了有力人才支撐。
（三）提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合蹄疾步穩(wěn)
踐行“繡花”功夫，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成果。一是城市品質(zhì)持續(xù)提升。深入實施“五大工程”，XXX項環(huán)境提升任務(wù)全部完成，城市面貌煥然一新。XX個城建項目完成投資XX.X億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。南河下、仁豐里歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項目獲中央財政預(yù)算支持X.XX億元，創(chuàng)新街區(qū)原住民“收儲租”更新模式等X項做法獲住建部推廣，城市有機(jī)更新成效凸顯。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，糧食安全保障能力不斷提高。新改建農(nóng)村公路XX公里，整治農(nóng)村河道XX.X公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。X個點位入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，農(nóng)文旅融合發(fā)展成效明顯。農(nóng)村人居環(huán)境整治成果不斷鞏固提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“兩山”實踐創(chuàng)新基地項目竣工XX個，“生態(tài)島”試驗區(qū)項目竣工X個，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化取得積極成效。完成大氣、水污染防治重點工程XX個，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面落實河湖長制，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗XX。
（四）辦實事、護(hù)穩(wěn)定，民生幸福持續(xù)改善
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)改善民生福祉，增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是就業(yè)保障更加有力。全面完成“X號文件”XX項任務(wù)，民生保障水平全面提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)XXXX人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)XXXX人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。開展社保擴(kuò)面專項行動，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，構(gòu)建更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。二是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。成立XX（初中）教育集團(tuán)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，教育資源配置更加均衡優(yōu)質(zhì)。深化教育綜合改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。三是養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。新建頤養(yǎng)社區(qū)X個，新改建示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點X個，建成區(qū)社會福利院和東關(guān)養(yǎng)老綜合體，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老需求。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。區(qū)中醫(yī)院竣工，湯汪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)投用，醫(yī)療服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾健康水平。五是文化生活更加豐富多彩。舉辦各類文藝演出XXX場次，開展形式多樣的群眾文化活動，滿足人民群眾精神文化需求。推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)水平。六是社會治理水平不斷提升。建成矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，完善社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）固根本、揚正氣，黨的建設(shè)更加深入
堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨建工作質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。一是理論武裝持續(xù)加強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不斷深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、落地生根。二是基層基礎(chǔ)不斷夯實。打造“里坊巡察”特色品牌，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，黨的組織體系不斷健全。深化學(xué)習(xí)運用黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理“XX經(jīng)驗”，統(tǒng)籌實施“民微善治”工程，探索基層治理新模式。在全市創(chuàng)新推出“便民三件套”“助學(xué)三服務(wù)”，率先探索打造XX家“XX小時黨群自助服務(wù)點”，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。三是正風(fēng)肅紀(jì)常抓不懈。扎實開展整治形式主義為基層減負(fù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層活力。持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，增強(qiáng)人民群眾獲得感。健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、立足新起點，在搶抓機(jī)遇、乘勢而上中全力繪就“雙城雙區(qū)”的現(xiàn)實圖景
當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為搶抓機(jī)遇、乘勢而上，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委提出“雙城雙區(qū)”戰(zhàn)略，即以打造臨港新區(qū)為契機(jī)，整合優(yōu)化現(xiàn)有五大生產(chǎn)力板塊，一體謀劃“雙城雙區(qū)”戰(zhàn)略，重塑經(jīng)濟(jì)地理格局，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化發(fā)展新格局。
（一）聚焦“創(chuàng)新、高端、開放”定位，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新城板塊融合發(fā)展，力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)
成立“國家級高新區(qū)建設(shè)工作組”，以XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)整合XX新城、食品產(chǎn)業(yè)園、XX鎮(zhèn)和XX集團(tuán)、XX集團(tuán)資源力量，圍繞高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新型食品、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國家級高新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)促建、以建促干，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源，加速集聚人氣商氣，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色專業(yè)園區(qū)，聚力打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)。一是完善生產(chǎn)空間布局。強(qiáng)化高新區(qū)功能定位，嚴(yán)格按照國家級高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新載體、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿工廠、數(shù)字化車間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。二是提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅持綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)宜居環(huán)境。實施園區(qū)綠色改造提升工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園區(qū)綠化美化建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新宜人的生態(tài)空間，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)型高新區(qū)。三是優(yōu)化生活服務(wù)功能。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，完善城市功能配套，加快教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升生活便利度和宜居度。規(guī)劃建設(shè)人才社區(qū)，完善人才公寓等配套設(shè)施，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多高端人才集聚，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展活力。
（二）聚焦“一流、智造、綠色”定位，推動以XX為核心的北洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型蝶變，升級打造臨港新區(qū)
成立“XX新區(qū)建設(shè)工作組”，以XX鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)和XX集團(tuán)資源力量，圍繞金屬新材料、高技術(shù)船舶及海工裝備、新型醫(yī)療器械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物流貿(mào)易、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合推動鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提檔全域基礎(chǔ)設(shè)施，聚力打造濱江先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、港產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。一是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托XX鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展高技術(shù)船舶及海工裝備制造業(yè)，培育壯大新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮沿江港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易，構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦智能制造領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)實施智能化、數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。二是加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。積極推動港口與產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，優(yōu)化港口功能，提升服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合物流體系。完善港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)港產(chǎn)城交通互聯(lián)互通，優(yōu)化物流通道建設(shè)，提高資源配置效率，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體競爭力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（三）聚焦“活力、精致、人文”定位，打造承載鄉(xiāng)愁記憶、集萃人文經(jīng)濟(jì)的XX古城
成立“XX古城建設(shè)工作組”，以XX古城管委會為基礎(chǔ)，整合東關(guān)街道、汶河街道、文旅局、公房管理中心和文旅集團(tuán)資源力量，圍繞文商旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，依托四大歷史文化街區(qū)，加快推進(jìn)古城保護(hù)和有機(jī)更新，聚力打造全域旅游首選目的地、人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。一是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。以四大歷史文化街區(qū)為重點，深入實施歷史文化保護(hù)工程，加強(qiáng)歷史建筑、古街古巷、傳統(tǒng)院落等修繕保護(hù)，留住城市記憶和文化根脈。挖掘展示XX歷史文化資源，講好XX故事，傳承XX文化，增強(qiáng)文化自信，彰顯文化魅力。二是推進(jìn)古城有機(jī)更新。堅持保護(hù)與開發(fā)并重，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，推動古城片區(qū)有機(jī)更新。創(chuàng)新更新模式，探索“公房活化”、“微改造”等多種更新方式，提升歷史街區(qū)功能品質(zhì)。深入實施“古城合伙人”計劃，吸引社會資本參與古城保護(hù)開發(fā)，激發(fā)古城活力。三是培育文商旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞文化創(chuàng)意、特色商業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)、文創(chuàng)基地等，培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)和品牌。深入挖掘XX文化旅游資源，開發(fā)精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品，打造全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，培育文旅消費新業(yè)態(tài)、新模式，打造文旅融合發(fā)展新高地。
