關(guān)于我市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動情況的調(diào)研報告黨的十九大報告明確指出，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。為全面掌握X市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動情況，根據(jù)省政協(xié)要求，X月X日至X。
關(guān)于我市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動情況的調(diào)研報告
黨的十九大報告明確指出，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。為全面掌握X市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動情況，根據(jù)省政協(xié)要求，X月X日至X日，X市政協(xié)副主席X帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后深入XX等縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營企業(yè)，通過實地調(diào)研、座談交流、問卷調(diào)查等方式，深入了解和掌握關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動的實際情況。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、基本情況
截至2020年底，X各類人才總量X萬人，其中黨政人才X萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才X萬人，專業(yè)技術(shù)人才X萬人，技能人才X萬人，農(nóng)村實用人才X萬人，社會工作人才X萬人。形成了以X名院士、X名XX訪問學(xué)者、X名享受政府特殊津貼人員、X名省有突出貢獻(xiàn)專家、X名省三五人才工程人員、X名市有突出貢獻(xiàn)專家和X名剛性引進(jìn)高層次人才為代表的人才集群。
二、主要做法及成效
近年來，X市委、市政府深入踐行“人才資源是第一資源”的理念，通過采取強化政策引導(dǎo)等系列措施，引導(dǎo)和鼓勵人才向基層一線集聚，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅實的人才支撐。
（一）強化政策引導(dǎo)，激發(fā)人才向基層流動活力。一是政策體系初步形成。近年來，X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》《X市引進(jìn)高層次人才暫行辦法》《X市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實施細(xì)則》等政策，形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細(xì)則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴(yán)格落實。對引進(jìn)人才的安家補貼、科研經(jīng)費、薪酬待遇以及人才培訓(xùn)補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定，嚴(yán)格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼（X元/年）優(yōu)惠政策，并從2020年起，補貼起步線調(diào)整為X元/月，從2021年起，工齡補貼為X元/月，為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出臺了緊缺性人才引進(jìn)暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃，如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃（2018-2022）》，2017年至2019年安置大學(xué)生退役士兵X人，三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人。《X縣緊缺人才引進(jìn)暫行辦法》，2018年至2020年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生X名，柔性引進(jìn)醫(yī)療專家人才X名?！禭縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫，現(xiàn)儲備碩士生X名，博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進(jìn)與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路，大力培養(yǎng)提升本土現(xiàn)有人才、盤活現(xiàn)有存量人才，著力注滿人才“蓄水池”，為X經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展注入強勁動能。
(二)擴(kuò)寬引才渠道，壯大基層人才隊伍。一是引才通道持續(xù)拓寬。進(jìn)一步放寬了地域、戶籍、生源等限制，鼓勵全市事業(yè)單位通過招聘會招聘、進(jìn)校園儲備、媒體發(fā)布公告、文件宣傳等方式引進(jìn)各類急需緊缺人才。二是選派人才力度持續(xù)加大。選派大學(xué)生支持民營企業(yè)發(fā)展，近年來，全市先后選派X名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，幫助民營企業(yè)做大做強。三是柔性引才持續(xù)加強。通過與高等院校和有關(guān)研究機構(gòu)的專家建立候鳥式工作合作關(guān)系，充分發(fā)揮傳幫帶作用，有效地提升基層人才隊伍整體水平。全市現(xiàn)有省級院士專家工作站X個，博士后專家工作站X個，X個市級專家工作站。如X區(qū)X工作站是一家民辦非企業(yè)科研機構(gòu)，柔性引進(jìn)X位學(xué)科帶頭人，吸納基層專業(yè)技術(shù)人員X人，建設(shè)X品系選育與高效養(yǎng)殖示范項目（X省重大科技示范項目）；X縣植保工作站柔性引進(jìn)農(nóng)科專家X名，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)保障；X市先后選派了X名大學(xué)生到民營企業(yè)工作，服務(wù)年限滿了招聘到事業(yè)單位工作。
（三）整合人才資源，促進(jìn)基層人才流動。一是人才服務(wù)工程持續(xù)開展。以人才助推脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作為目標(biāo)，成立了“三區(qū)人才”、市區(qū)兩級科技特派員和市管專家、高層次人才等三個人才服務(wù)團(tuán)，在全市貧困村開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，幫助引導(dǎo)基層解決遇到的難題，實現(xiàn)了科技幫扶對全市貧困村的“全覆蓋”。二是人才培養(yǎng)工程深入開展。實施首席專家技師帶動、校企合作等重點人才培養(yǎng)工程，先后與國內(nèi)工程技術(shù)研究中心、高校等單位聘請首席專家、教授、技術(shù)研發(fā)帶頭人，實行工計籌的辦法，輻射帶動全市基層專業(yè)技術(shù)人才真正發(fā)揮潛能。三是基層人才工程分類開展。建立了農(nóng)技類、教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類和文化類X支專業(yè)人才隊伍，以科技推廣、技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)、示范講課和醫(yī)療診治為主要形式，在全市范圍內(nèi)開展“專家人才下基層、服務(wù)社會建新功”活動。如X縣先后選派X名市縣兩級突出貢獻(xiàn)專家，每月設(shè)立X個專家服務(wù)扶貧日，面向農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生、文化、特色產(chǎn)業(yè)開展定點幫扶，在助力脫貧攻堅的同時，也為專家人才發(fā)揮優(yōu)勢搭建了平合。
（四）持續(xù)培養(yǎng)人才，提升基層人才綜合素質(zhì)。一是人才培訓(xùn)不斷加強。依托X網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院，實現(xiàn)所有領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)教程培訓(xùn)全覆蓋。定期組織開展X大講堂，邀請國內(nèi)知名專家來榆授課。依托北大、清華等國內(nèi)知名高校開展培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)X多人次。每年組織開展企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，年均培訓(xùn)X人次左右。二是人才基礎(chǔ)不斷夯實。制定出臺了《關(guān)于加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，從市直部門抽調(diào)縣級和科級干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)，選派年輕科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門雙向掛職，派出X歲以下的縣區(qū)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)到省直機關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取了“走出去、引進(jìn)來”的方式，提升基層人才素質(zhì)。三是人才幫扶持續(xù)深入。利用“蘇陜”結(jié)對幫扶等機會，把有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎訉I(yè)技術(shù)人員派出去掛職鍛煉，把結(jié)對幫扶單位的優(yōu)秀人才引進(jìn)來，有效提升了我市專業(yè)技術(shù)人員的整體水平。2017年到2020年，全市通過“X”協(xié)作扶貧，共派出教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等各類專業(yè)技術(shù)人員X人次，引進(jìn)技術(shù)人員X人次。
（五）抓黨建促發(fā)展，凝聚基層黨政人才力量。一是黨性修養(yǎng)不斷提高。依托黨校主陣地加強黨政人才理想信念教育。市本級先后組織舉辦十八大、十九大精神培訓(xùn)班X期，習(xí)近平總書記系列重要講話輪訓(xùn)班X期，實現(xiàn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)全覆蓋。通過到革命圣地延安、XX等紅色基地接受再教育，學(xué)習(xí)老一輩革命家和先烈的艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，使基層人才提高了思想政治覺悟，樹立了大局意識。二是基層人才服務(wù)意識不斷強化。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員。凝心聚力謀發(fā)展，樹立為人民健康服務(wù)的宗旨意識。如X區(qū)紅十字會醫(yī)院成立了黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)隊，學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊等組織，經(jīng)常下鄉(xiāng)義診，為百姓健康服務(wù)，深受廣大人民群眾的歡迎和稱贊，并受到市、區(qū)黨組織的表彰和獎勵。把基層事業(yè)的發(fā)展視為自己的光榮使命，并為創(chuàng)建基層美好家園更加信心百倍，形成人人爭當(dāng)先進(jìn)，積極要求入黨的良好氛圍。對穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊伍起到了積極巨大的推動作用。
（六）提供資金保障，優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境。一是注重人力資本投資。從2013年起，市財政設(shè)立X市人才工作專項資金，保證每年人才工作的需求。市人才專項資金由市委組織部負(fù)責(zé)管理使用。專項資金實行財政專戶管理，主要用于引進(jìn)人才的各項補貼、考核獎勵及落實有關(guān)待遇和各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、管理、服務(wù)工作。二是人才專項資金向貧困地區(qū)傾斜。在振興南部專項資金中，每年安排不低于5%的資金用于支持南部縣人才隊伍建設(shè)工作。建立X市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，用于高層次人才創(chuàng)業(yè)配套投資，到2017年，風(fēng)險投資基金達(dá)到X億元。
