調(diào)研報告：X市城市管理存在的問題及對策近幾年來，X城市建設迅速發(fā)展，城市化進程日益加快，市區(qū)建成區(qū)面積近X平方公里。但是城市市容管理工作卻相對滯后，跟不上城市建設和城市化進程的步伐，嚴重制約了城市總體。
調(diào)研報告：X市城市管理存在的問題及對策
近幾年來，X城市建設迅速發(fā)展，城市化進程日益加快，市區(qū)建成區(qū)面積近X平方公里。但是城市市容管理工作卻相對滯后，跟不上城市建設和城市化進程的步伐，嚴重制約了城市總體功能的發(fā)揮和城市品位的提升，損害了X城市形象?，F(xiàn)就這一問題談談我們的幾點意見和對策。
一、我市城市管理工作中存在的主要問題
1、重視程度明顯欠強。重建輕管是X城市發(fā)展中的突出問題，群眾形象地稱之為“規(guī)劃是紙上工程，建設是形象工程，管理是虛無工程”。一些同志缺乏經(jīng)營城市的理念，忽視城市管理的作用和價值，片面認為市容管理只不過是趕趕小攤子，掃掃垃圾而已，認識不到一個凈化、美化、綠化、亮化、人居環(huán)境好的城市，就能使這個城市的資源大大增值的道理。因而對城市管理工作擺不上位置，投入不足，導致市容管理的思維觀念和運作模式始終是問題式、突擊式、應付式、表面式的，治標不治本。近幾年來，X城市長高了、變大了、現(xiàn)代化了，可是環(huán)衛(wèi)工人卻還是在用掃帚掃馬路，用三輪車、手拉車運垃圾，其落后的作業(yè)方式和工具明顯滯后于城市的建設和發(fā)展。
2、管理體制不夠順暢。隨著城市化進程的日益推進，我市現(xiàn)行的市容管理體制越來越不適應城市發(fā)展的需求。一是職能交叉，責任不清。市容管理是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。目前，建設、規(guī)劃、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等部門都不同程度地承擔著管理城市的職能。無論是市級管理部門之間還是市、區(qū)政府之間，都存在著職能交叉重復現(xiàn)象，一件事大家都在管，形成互相扯皮現(xiàn)象。二是“頭重腳輕”，權力過于集中。市級機關權力過于壟斷，使區(qū)和街道難以承擔城市管理的重任，出現(xiàn)了一些違章行為有權的看不見，看見的無權管的現(xiàn)象。三是多頭執(zhí)法，形不成合力。市區(qū)共有多家執(zhí)法隊伍，各自執(zhí)法，有利的事爭著上，無利的事不愿理，難以治理城市“違章綜合癥”。
3、基礎設施投入不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。在城市規(guī)劃中，沒有配套規(guī)劃布局合理、功能完善、數(shù)量充足的公益設施。二是市區(qū)道路網(wǎng)絡不暢。市區(qū)“斷頭路”、“丁字路”較多，交通擁擠處沒有人行過街天橋，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設滯后。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，經(jīng)常發(fā)生隨意開挖現(xiàn)象,造成資源和財力的大量浪費。四是公益性基礎設施不足。如停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設和沿街果殼箱設置等遠遠達不到要求。
4、難點問題久治不愈。由于市容管理的動態(tài)性、反復性，加之管理人員和經(jīng)費的不足，城管人員在市容管理中往往打“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”，形不成長效管理的格局，一些長期困擾城市環(huán)境的突出問題沒有得到有效遏制。主要表現(xiàn)在：一是亂扔亂倒垃圾和固體廢棄物；二是違法占道經(jīng)營；三是亂停亂放車輛；四是城市“牛皮癬”隨處可見；五是“門前三包”不落實；六是城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況較差；七是違章亂搭亂建。除此外，在城市管理中還有一個最突出的問題沒有破題，就是在對個人違章行為的處罰上是一個空白。由于一些市民素質(zhì)不高，一個人掃、一個人管，幾十個人亂扔亂丟的現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)這邊掃了那邊丟，這邊凈了那邊臟的狀況。
