調(diào)研報告：以高質(zhì)量發(fā)展譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章 農(nóng)為邦本，本固邦寧。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提高站位，強化執(zhí)行，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“三農(nóng)”工作新格局，譜寫鄉(xiāng)村振興X新篇章，努力推動鄉(xiāng)村振興工作走在全省全市前列。
一、鞏固脫貧成果，堅決防止返貧
鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧。
保持扶貧政策持續(xù)穩(wěn)定。把握5年政策過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，堅決防止“一摘了之”。穩(wěn)定提高兜底保障救助類政策，延續(xù)拓展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等民生保障普惠性政策，調(diào)整優(yōu)化金融扶貧、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗就業(yè)等發(fā)展類政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。認真編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，每年明確1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1-2個重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批重點幫扶村，以點帶面推動工作整體提升，扎實推進共同富裕。
加大監(jiān)測幫扶力度。健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等，加強定期檢查和動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤監(jiān)測收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況。建立健全返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，提前采取針對性的幫扶措施，實行動態(tài)清零，切實防止返貧致貧。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，建立易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患苗頭，提前落實預(yù)防性措施；出現(xiàn)返貧致貧，及時核實原因，給予精準幫扶。要保持機構(gòu)隊伍總體穩(wěn)定，切實把工作做實做細，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
防范化解扶貧領(lǐng)域風險。強化底線思維和風險意識，加強扶貧小額信貸風險管控，積極穩(wěn)妥防范逾期不良風險，根據(jù)國家新的金融助農(nóng)政策，做好過渡期內(nèi)的小額信貸工作。加強村級光伏電站的運維管理，規(guī)范發(fā)電收益的分配使用，促進村級光伏發(fā)電項目規(guī)范運行、持續(xù)發(fā)揮效益。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理，抓好扶貧項目資產(chǎn)管理試點工作，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，規(guī)范處置權(quán)，公開監(jiān)督權(quán)，確保扶貧項目資產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。
二、扛牢政治責任，保障糧食安全
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。作為糧食生產(chǎn)大縣，始終把糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)作為重要任務(wù)抓實抓細抓好。
堅決守住耕地紅線。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決打擊農(nóng)村亂占耕地建房，嚴防“大棚房”問題反彈，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住XX萬畝耕地、XX萬畝基本農(nóng)田的底線。規(guī)范實施耕地占補平衡，重點抓好涔天河灌區(qū)X段、上壩灌區(qū)改造建設(shè)，加快干渠、支渠沿線耕地開墾、改造進度，確保今年新增耕地800畝以上、全縣耕地面積穩(wěn)中有增。
堅決遏制耕地拋荒。繼續(xù)抓好“治理拋荒三年行動”，從嚴從實落實遏制拋荒十條，及時嚴格兌現(xiàn)獎懲，精準落實惠農(nóng)保耕補貼政策，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進。積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，對外出務(wù)工或不愿耕種而拋荒的耕地，及時組織代耕代種、托管服務(wù)或協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，確保應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種，確保不出現(xiàn)一畝一丘田拋荒現(xiàn)象。
堅決提升產(chǎn)能質(zhì)量。穩(wěn)定加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，嚴格落實最低收購價政策，提高廣大群眾種糧積極性。抓實高標準農(nóng)田建設(shè)，扎實做好水利工程，充分利用高岸田、天水田、滲漏田等資源發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)，確保旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高效。嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級辦點工作責任制，扎實做好萬畝、千畝、百畝辦點示范，帶動糧食生產(chǎn)擴面提質(zhì)。大力支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣運用產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)模式，提升機械化水平，降低種糧成本。聚力推廣良種良法，擴大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，精耕細作，提升糧食品質(zhì)。
三、強化要素保障，穩(wěn)定市場供給
強化要素保障，切實抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、主體培育、育苗供應(yīng)、技術(shù)培訓和示范點建設(shè)等工作，扎實推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
