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關(guān)于對我市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的專題調(diào)研報告范文（1）
結(jié)合省政協(xié)要求及市政協(xié)工作安排，市政協(xié)教科委組織部分委員聯(lián)合市工商聯(lián)及相關(guān)部門組成調(diào)研組，在省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、高新區(qū)管委會主任x的帶領(lǐng)下，于7月上旬就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”議題對x區(qū)、x縣、x縣等縣區(qū)進行了專題調(diào)研，并分別召開座談會。分析了全市糧食生產(chǎn)存在的問題，摸清了全市糧食生產(chǎn)基本狀況和主要特點，梳理出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見和建議，現(xiàn)報告如下：
一、糧食生產(chǎn)發(fā)展的基本情況
1.糧食綜合生產(chǎn)能力大幅提升。近年來，我市圍繞全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+x”工程和全市四個百億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，糧食生產(chǎn)上堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極謀劃、合理部署，不斷加強馬鈴薯“八化”、玉米“六化”和小雜糧四項關(guān)鍵技術(shù)推廣，全市近三年重點共實施了谷子良種統(tǒng)繁統(tǒng)供x萬畝、地膜覆蓋技術(shù)x萬畝、水肥一體化技術(shù)x萬畝、測土配方施肥x萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力得到大幅提高。20xx年全市糧食播種面積x萬畝、總產(chǎn)x萬噸，20xx年全市糧食播種面積x萬畝、總產(chǎn)x萬噸,20xx年全市糧食播種面積x萬畝、總產(chǎn)x萬噸，產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一。
2.高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進。xx以來，全市共實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目x個，高標準農(nóng)田建成面積為x萬畝。其中高效節(jié)水面積x萬畝。形成了統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一監(jiān)管考核和統(tǒng)一上圖入庫的“五統(tǒng)一”農(nóng)田建設(shè)管理體系。
3.糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。近年來，全市持續(xù)推動糧食生產(chǎn)規(guī)?；剑瑘猿忠詷?gòu)建農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系，市政府出臺了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“16條”政策，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。全市積極落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，全力推廣x“一戶一田”、x馬季溝土地股份合作等土地流轉(zhuǎn)模式，全市土地流轉(zhuǎn)面積x萬畝，有力促進了規(guī)模化生產(chǎn)水平。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有種糧大戶x戶、經(jīng)營面積x萬畝，種糧家庭農(nóng)場x戶、經(jīng)營面積x萬畝，糧食生產(chǎn)合作社x戶、經(jīng)營面積x萬畝，糧食托管組織服務(wù)x家、托管面積x萬畝，糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。
4.農(nóng)業(yè)科研成效顯著。依托西北農(nóng)林科技大學、中國農(nóng)科院、x學院等教學科研單位，推進科研、生產(chǎn)、市場深度融合，開展聯(lián)合攻關(guān)，選育出一批高產(chǎn)、抗病、抗倒伏、廣實、耐密的雜交玉米品種，優(yōu)質(zhì)、專用、適口性好的小雜糧品種以及高產(chǎn)、抗病、適口性好并且有優(yōu)勢的馬鈴薯品種等生產(chǎn)亟需的優(yōu)質(zhì)高效糧食作物新品種，瞄準糧食作物產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，研究推廣抗旱節(jié)水、綠色優(yōu)質(zhì)高效、病蟲害綜合防治等新技術(shù)新模式，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)在糧食作物上的推廣應(yīng)用。全市建成有國家玉米、馬鈴薯、食用豆、谷子與高粱、蠶桑等五個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站，陜西馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、陜西省馬鈴薯良種繁育中心，形成了五站、兩中心、一大院的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。還成立了x市農(nóng)業(yè)專家工作站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作站以及五個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)流動工作站等市級工作站。全市農(nóng)業(yè)方面共獲得國家實用新型專利x項，國家發(fā)明專利x項，頒布制定地方標準x余項，獲得科技成果獎x余項，其中國家級個人貢獻獎x項，省部級一等獎x項，二等獎x項，三等獎x項。
5.農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提升。全市近年來認真落實農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)，精心組織實施農(nóng)機化重大項目，全市糧食生產(chǎn)機耕作業(yè)面積常年穩(wěn)定在x萬畝以上，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到x%，其中玉米耕種收機械化水平達到x%，馬鈴薯耕種收機械化水平達到x%。20xx年底，全市擁有拖拉機x萬臺，聯(lián)合收割機x臺，拖拉機配套農(nóng)機具x萬部，農(nóng)機裝備總動力達到x萬千瓦，糧食作物生產(chǎn)上能耕盡耕、應(yīng)收盡收，全市糧食生產(chǎn)中機械化生產(chǎn)占主導地位，逐步向全面全程機械化發(fā)展。
二、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高的因素分析
1.糧食播種面積增加。隨著“關(guān)中-天水”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步入快車道，關(guān)中地區(qū)建設(shè)占用耕地增加。近年來，在國家耕地“占補平衡”政策下，關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)占用土地必須在陜北尤其是x開墾大量土地確保全省基本農(nóng)田面積不減少。2008-20xx年，x全市通過土地開發(fā)整治項目共新增耕地x萬畝，占到陜西省新增耕地面積的x%左右，為全省實現(xiàn)耕地占補平衡作出巨大貢獻的同時，也保證了全市糧食作物播種面積增加。據(jù)統(tǒng)計，20xx年x市糧食播種面積達到x萬畝，較20xx年（x萬畝）增加x%。
2.糧食種植結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。“十二五”以來，x市積極推進糧食產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少大豆、小麥等低產(chǎn)量作物種植面積，擴大玉米和谷類雜糧等高產(chǎn)作物種植面積，到20xx年，玉米和谷類雜糧種植面積分別較20xx年增加x%和x%，總產(chǎn)量分別較20xx年增加x%和x%。
3.糧食作物種子育繁供體系逐步完善。一是我市大力開展糧食新品種引育工作，玉米、馬鈴薯等主要糧食作物的品種結(jié)構(gòu)已與國內(nèi)先進地區(qū)接軌，冀張薯12號馬鈴薯、陜單609玉米、晉谷21號谷子等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種得到快速推廣。二是積極開展糧食作物良種繁殖供應(yīng)工作。到20xx年，全市累計建立良種繁育基地x萬畝；累計推廣脫毒種薯x萬畝，脫毒種薯應(yīng)用率達到x%以上；累計推廣谷子良種統(tǒng)繁統(tǒng)供工程x萬畝以上；全市糧食單產(chǎn)水平得到提高，馬鈴薯和谷子單產(chǎn)較20xx年分別增加x%和x%。
4.糧食作物豐產(chǎn)栽培技術(shù)快速推廣。近年來，x大力推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥、機械化作業(yè)等新技術(shù)，有力地促進了糧食作物單產(chǎn)水平的提高。采用全地膜覆蓋栽培，與露地栽培相比，玉米增產(chǎn)x公斤/畝，谷子增產(chǎn)x-x公斤/畝；采用滴灌水肥一體化技術(shù)，與大水漫灌相比，馬鈴薯增產(chǎn)x%以上，節(jié)水x%以上，節(jié)肥x%以上。
5.大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。從20xx年開始，x先后開展5大類農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，到20xx年累計創(chuàng)建示范田x萬畝，糧食產(chǎn)量由x萬噸提高到x萬噸，并且接連創(chuàng)下x項全國糧食高產(chǎn)紀錄。高產(chǎn)集成技術(shù)的快速推廣為發(fā)揮光、熱、水、土資源優(yōu)勢樹立的典型和樣板，推動了糧食產(chǎn)量逐年提高，2013年全市糧食產(chǎn)量突破x萬噸，20xx年到20xx年連續(xù)4年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一位，總產(chǎn)在x萬噸以上。
6.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)步推進。近年來，全市積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，引領(lǐng)了土地資源由零散向集中轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營主體由傳統(tǒng)小農(nóng)戶向新型組織轉(zhuǎn)變，極大地改善了全市的鄉(xiāng)村土地利用條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式。到20xx年，全市有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)x個、農(nóng)民專業(yè)合作社x個、家庭農(nóng)場x家。通過規(guī)?；N植，新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，促進了土地、資本、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素的集聚，使得糧食作物單產(chǎn)水平得到快速提升，x、x、定邊等北部風沙灘區(qū)高標準農(nóng)田馬鈴薯規(guī)?；N植畝產(chǎn)量由x噸增至x噸以上，玉米畝產(chǎn)量由x噸增至x噸以上。
三、影響糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的主要問題
調(diào)查表明，x糧食生產(chǎn)及其產(chǎn)轉(zhuǎn)化存在以下特點。一是小麥、水稻等口糧化的作物面積較小，受國內(nèi)外市場波動的影響有限，糧食作物種植面積相對穩(wěn)定，玉米、馬鈴薯、小雜糧種植面積面積常年保持在x萬畝、x萬畝、x萬畝左右；二是因畜牧業(yè)同步發(fā)展，玉米以及雜糧作物的秸稈、谷糠等副產(chǎn)品可就地轉(zhuǎn)化，減少了運銷和經(jīng)營成本；三是馬鈴薯、小雜糧因商品性好、品質(zhì)優(yōu)，具有市場競爭優(yōu)勢，價格穩(wěn)定，銷售暢?？偟膩砜?，呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的勢頭，但也面臨著來自自然、社會、市場等多方面的制約發(fā)展因素，需及時應(yīng)對處置，以防面積下滑。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。x旱地多，水地少，山旱地面積占到耕地面積的x%；土壤瘠薄，有機質(zhì)含量為xg/kg，不足全國平均水平的1/3（全國平均有機質(zhì)含量為xg/kg）?，F(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年代都比較久遠，雖然近年來實施了一些節(jié)水改造工程和維修養(yǎng)護工程，但一些排灌渠、泵站等仍然設(shè)施老化、破損嚴重。農(nóng)業(yè)機械化裝備水平雖然通過政府補貼政策推動，得到很大程度的提高，但受地域耕地條件的限制，機械耕種收比率還很低。
2.耕地保護受到?jīng)_擊。一是種植戶對耕地過度攫取，有機肥料投入少，大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，破壞了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，耕地生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢。二是經(jīng)濟作物與糧食作物爭地矛盾日益突出，全市目前蘋果栽植面積x萬畝，其中占用耕地x萬畝，占到蘋果總面積的x%；隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)田種草面積加大，近年來，僅x區(qū)面積就達到x萬畝，且x%種植在耕地上；設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜種植面積也有擴大的趨勢，目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積x萬畝、蔬菜面積x萬畝，且有逐步擴大的趨勢，也將逐步擠占部分糧田。三是隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提升，農(nóng)村青壯年勞動力入城務(wù)工，導致農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象嚴重。
3.種糧經(jīng)濟效益低下。一是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長幅度遠遠高于農(nóng)產(chǎn)品價格增長幅度，糧價增長的正效應(yīng)被生產(chǎn)資料價格上漲的負效應(yīng)所抵消，再加上投工投勞等，導致種糧效益低。二是與蔬菜、水果等經(jīng)濟作物相比，糧食價格較低。例如在北部縣區(qū)種植蘿卜、辣椒、山藥等經(jīng)濟作物畝收入可達到1萬元以上，南部種植蘋果畝收入也可達5000元以上，所以農(nóng)民種植經(jīng)濟作物的意愿更加強烈。三是受農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)工作條件艱苦等因素影響，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)普遍較低，在農(nóng)村從事種養(yǎng)殖業(yè)的勞動力年齡大都在45歲以上，以50～65歲年齡段為主，且受教育程度在初中以下，接受新知識、新技術(shù)的能力相對偏弱，勞動技能提高難度大。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。政府對于糧食生產(chǎn)沒有專項資金投入，農(nóng)業(yè)部門只能從專項資金里拿出1200萬用于糧食生產(chǎn)。由于資金較少，有限資金只能用于示范園區(qū)建設(shè)等項目，涉及面不夠廣泛。另由于涉農(nóng)資金整合，部分縣區(qū)資金整合后，農(nóng)業(yè)部門無法利用資金，對接困難，農(nóng)業(yè)試驗、示范、推廣經(jīng)費嚴重不足，糧食生產(chǎn)項目得不到的更多的資金支持，許多重大的糧食生產(chǎn)實用技術(shù)得不到及時推廣應(yīng)用。一大批糧食作物良種、先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)等良種良法雖然得到示范推廣，但僅停留在示范點、示范園，推廣覆蓋率還很低。
5.水資源瓶頸制約明顯。x市水資源將長期處于短缺狀態(tài)，時空分布不均將長期存在，用水量將呈剛性增長態(tài)勢，水資源開發(fā)利用的難度將越來越大，受水旱災(zāi)害、水體污染、城市污水排放量的增加等影響，水生態(tài)壓力也將越來越大，全市資源性、工程性、水質(zhì)性、管理性缺水同時并存。全市水資源總量約為x億m3。地表水資源總量約為x億m3，地下水資源總量約為x億m3，地下水與地表水的重復量為x億m3，水資源可利用總量為x億m3，人均水資源量xm3/人，占陜西省人均水資源量的x%，僅占全國人均水資源量的x%，x市的人均水資源占有量低于全省平均水平，明顯低于全國平均水平。
6.農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁發(fā)生。x地處干旱、半干旱地區(qū)，年降雨量僅為400毫米左右，且時空分布不均，主要集中在7-9月份，年度間差異大。隨著全球氣候變暖影響，近年來我市極端氣象災(zāi)害發(fā)生頻率增多，霜凍、干旱、冰雹、強降雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)發(fā)生。如當前全市嚴峻的旱情，截止x月x日，仍有x萬畝糧食作物沒有入種，入種的x萬畝糧食作物除水澆地x萬畝長勢較好外，其余x萬畝普遍出苗、長勢較差，對糧食生產(chǎn)工作造成了嚴重的影響,糧食減產(chǎn)已成定局。
7.產(chǎn)品市場競爭力差。一是我市糧食產(chǎn)后多以原糧分級包裝銷售為主，缺乏精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，市場競爭力差。二是隨著網(wǎng)絡(luò)電商的快速發(fā)展，因宣傳不夠、知名度低，導致糧食產(chǎn)品賣難的問題時有發(fā)生，“好產(chǎn)品”賣不上“好價錢”。
四、關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見和建議
1.切實加強組織領(lǐng)導。統(tǒng)一認識，把保障糧食安全、促進農(nóng)民增收作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)來抓，將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)納入各級政府年度目標考核內(nèi)容，建立獎懲機制。加強糧食生產(chǎn)團隊建設(shè)，引導建設(shè)專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會組織、專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化的營銷隊伍，圍繞糧食生產(chǎn)中存在的突出問題，強化指導，落實措施，促進全市糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制。要逐級分解落實耕地和基本農(nóng)田保護、穩(wěn)定糧食播種面積等任務(wù)，并作為重要內(nèi)容納入對各級政府尤其是領(lǐng)導班子的績效考核體系。
2.嚴格實施耕地保護和質(zhì)量提升行動。一是實行嚴格的耕地保護制度，嚴格控制城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展對高產(chǎn)、基本農(nóng)田的占用，充分發(fā)揮x地域遼闊優(yōu)勢，在水資源控制、不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，支持將部分林地、荒地等非農(nóng)土地改造成為耕地。二是高標準農(nóng)田建設(shè)項目的開展和實施能夠有力提升糧食生產(chǎn)綜合能力，現(xiàn)有的財政投資力度還遠遠不夠，需要進一步擴大建設(shè)面積，北部風沙灘區(qū)實施節(jié)水灌溉措施重點擴大有效灌溉面積、南北丘陵溝壑區(qū)修建寬幅梯田和溝壩臺地重點擴大適宜機械化作業(yè)耕地面積，改善糧食生產(chǎn)立地條件。三是開展耕地地力提升行動計劃。要切實搞好土壤培肥、輪作休耕、增施有機肥，減少化肥農(nóng)藥除草劑等化學品的投入，持續(xù)保障農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)“藏糧于地”。
3.強化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)藝節(jié)水措施推廣。一是大力實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快補齊灌區(qū)工程體系短板，創(chuàng)新灌區(qū)管理體制機制，提高供水效率和效益，促進灌區(qū)管理水平不斷提高。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，確保灌區(qū)灌溉保證率達到設(shè)計以上水平，灌排設(shè)施完好率達到90%以上，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.557以上，農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面實施。具備條件的灌區(qū)開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造，進一步提升建設(shè)水平。二是進一步加強小型水利建設(shè)。堅持“三水”（地表水、地下水、天上水）齊抓，“蓄、引、提”并舉，因地制宜地發(fā)展集雨窖、抽水站、塘庫、機井、水窖等水利設(shè)施。三是積極推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大水肥一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝灌、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù)的示范推廣力度，提高水肥利用效率；加大蓄水保墑、抗旱抗逆、地膜覆蓋、農(nóng)機深松整地等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)示范推廣力度，提高天然降水利用效率；開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新品種的試驗示范推廣，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。同時，要實施水資源紅線管理，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，切實提高農(nóng)業(yè)用水的效率和效益。
4.有效調(diào)動種糧積極性。一是繼續(xù)實行種糧補貼，進一步優(yōu)化補貼政策，將補貼資金真正落實的糧食種植者手中。對種植玉米、小雜糧等主要糧食作物進行補貼，補齊種植糧食與種植經(jīng)濟作物的效益差價。二是確保良種供應(yīng)，對農(nóng)民實行糧種補貼，繼續(xù)推行馬鈴薯良種繁供“一畝田”和谷子良種統(tǒng)繁統(tǒng)供等良種工程，加強良種價格監(jiān)控，保持種子價格穩(wěn)定，確保補貼受益到戶。三是組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，嚴格控制價格，確保農(nóng)資價格穩(wěn)定，確保農(nóng)民種糧效益。
5.全力提升科技創(chuàng)新能力。一是切實加強糧食作物良種繁育和推廣體系建設(shè)。面對水資源緊缺、土壤肥力下降，土地承載能力有限等情況，依靠科技破解生產(chǎn)過度依賴面積和投入品消耗，建立新型的育、繁、推一體化育種和產(chǎn)、研、用商業(yè)化種業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代生物育種技術(shù)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，挖掘單位面積生產(chǎn)力。二是加強品種引育力度，篩選出適宜x栽培的耐旱、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，優(yōu)化全市糧食品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮市內(nèi)農(nóng)業(yè)科技部門優(yōu)勢，加大技術(shù)集成推廣力度，總結(jié)出適宜不同區(qū)域的高產(chǎn)栽培模式，提升全市糧食生產(chǎn)的科技轉(zhuǎn)化率。四是繼續(xù)開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建，努力挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。五是北部風沙區(qū)發(fā)展全程機械化作業(yè)，南部山區(qū)發(fā)展中小型農(nóng)業(yè)機械，提高全市糧食機械化水平。六是加強病蟲害預(yù)測預(yù)報與統(tǒng)防統(tǒng)治，切實降低糧食病蟲害損失率。
6.不斷完善農(nóng)村經(jīng)營體系。一是結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，強化土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保經(jīng)營者能擁有更加自主的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。二是建立政策扶持機制，引導小農(nóng)戶向大農(nóng)戶，大農(nóng)戶向中型規(guī)模農(nóng)場發(fā)展，推進全市糧食作物適度規(guī)模經(jīng)營。三是激發(fā)科研機構(gòu)和推廣部門的活力，允許農(nóng)業(yè)科技人員采取有償服務(wù)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)等形式調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，加大科研投入，針對x市糧食生產(chǎn)中的技術(shù)瓶頸進行聯(lián)合攻關(guān)；堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，全面推行輪作倒茬制度，加大節(jié)水控肥減藥力度，大力推廣適宜于全市糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)模式，推進水土資源利用持續(xù)化和糧食商品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。
7.積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，引導和支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并使其逐步成為全市糧食生產(chǎn)的主導力量。二是扶持加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進糧食精深加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長全市糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。三是強化市場營銷工作。建立完善的區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場或物流中心，促進產(chǎn)銷銜接和市場流通，因地制宜、合理布局，積極組織營銷主體參加各種產(chǎn)銷對接活動。四是加強區(qū)域公共品牌建設(shè)。依托“x馬鈴薯”、“米脂小米”、“橫山大明綠豆”、“定邊蕎麥”等現(xiàn)有地理標志產(chǎn)品，打造“x尚農(nóng)”區(qū)域公共品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品電商營銷模式，促進全市糧食產(chǎn)品銷售，使一二三產(chǎn)業(yè)真正得到融合發(fā)展。
8.進一步加大政策支持。明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，抓好糧食生產(chǎn)，堅決防止和糾正放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的傾向，進一步強化金融、信貸支持糧食生產(chǎn)力度，完善提高種糧補貼制度，調(diào)動農(nóng)民群眾種糧積極性，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。一是加大糧食產(chǎn)業(yè)資金投入。以區(qū)域特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，加大對玉米籽粒機械收獲、馬鈴薯良種繁育推廣、小雜糧品種提純復壯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，解決制約玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食作物健康發(fā)展的瓶頸，促進糧食作物品種更新?lián)Q代，進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于技”。二是建議設(shè)立糧食生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)專項資金。近年來我市霜凍、干旱、強降雨等災(zāi)害性天氣已呈頻發(fā)態(tài)勢，糧食生產(chǎn)工作受到嚴重影響，建議設(shè)立糧食生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)專項資金，及時解決災(zāi)害對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，降低災(zāi)害損失。三是加強農(nóng)業(yè)保險政策的實施，切實減少種糧農(nóng)民因災(zāi)害造成的損失。
關(guān)于我市糧食安全工作情況的調(diào)研報告范文（2）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會20xx年度監(jiān)督工作計劃安排，為配合做好市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于糧食安全工作情況的專項工作報告，3月上旬，在市人大常委會王偉武副主任的帶領(lǐng)下，民宗外僑工委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市糧食局等相關(guān)部門組成調(diào)研組對我市糧食安全工作情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局等11個糧食安全責任單位工作情況的匯報，并通過與各區(qū)政府及職能部門、基層農(nóng)民代表交流座談和實地考察走訪，詳細了解了我市制定《x市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》以來，糧食安全工作采取的做法，取得的成效以及存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法和成效
（一）糧食生產(chǎn)能力建設(shè)情況
（1）糧食種植和產(chǎn)量情況。目前，我市主要以種植冬季瓜菜為主，基本只種植一季早稻。糧食作物以水稻為主，其他雜糧有地瓜、玉米等。20xx年，我市糧食種植面積x萬畝，總產(chǎn)量x萬噸。其中，水稻x萬畝，產(chǎn)量x萬噸；番薯x萬畝，產(chǎn)量x萬噸。以上不含x萬畝南繁育種面積。全市年均產(chǎn)糧x萬多噸，年缺口x萬噸，商品糧主要靠外調(diào)，屬于典型的糧食主銷區(qū)。
