目錄2021年城市管理綜合執(zhí)法重點工作計劃2021年全市城市管理工作要點2021年城市管理工作要點2021年全市城市管理工作要點2021年城市管理綜合執(zhí)法重點工作計劃 2021年是“十四五”。
目錄
2021年城市管理綜合執(zhí)法重點工作計劃
2021年全市城市管理工作要點
2021年城市管理工作要點
2021年全市城市管理工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市融入大戰(zhàn)略，借勢大發(fā)展，推動“遂潼一體化”建設關鍵一年。城市管理綜合執(zhí)法工作應緊扣“城管讓城市更美好、城管讓人民更幸?！钡膱?zhí)法理念，突出重點，科學運作，努力實現(xiàn)城管事業(yè)跨越式發(fā)展。重點要做好以下幾方面工作。
一、以制度建設為保障，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)城管工作機制體制
一是著力構建強有力的組織指揮體系，充分發(fā)揮城管委的高位推動和城管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。城管委辦公室每季度組織召開X次聯(lián)席會議，城管委每半年組織召開X次專題會議，“馬路辦公”現(xiàn)場解決研究解決城市管理疑難雜癥。
二是切實做好城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革“后半篇”文章，繼續(xù)在鎮(zhèn)（街）一級設置綜合行政執(zhí)法隊伍，理順綜合行政執(zhí)法局和鎮(zhèn)街關系，搭建暢通、有效溝通渠道。
三是積極爭取財政支持，在資金、人員、組織等方面給予足夠保障，配齊配足執(zhí)法車輛和通訊、取證、信息處理等執(zhí)法裝備。
二、以市容管控為重點，抓實抓細城管執(zhí)法主責首業(yè)
一是持續(xù)開展推進建筑防護欄網(wǎng)專項整治，廣場舞噪音擾民專項整治、戶外廣告管理專項整治提升行動，提升城市形象品質(zhì)，打造美麗宜居幸福家園。
二是持續(xù)開展容貌秩序整治，開展沿街店面管理、市場周邊和學校周邊攤位管理、非機動車停放秩序、共享單車停放管理、流動攤點動態(tài)管理等，實現(xiàn)市容秩序穩(wěn)中有進，進中有新的良好局面。
三是持續(xù)抓好服務保障營商環(huán)境、違法建設綜合治理、生態(tài)環(huán)境污染執(zhí)法、建設領域行政執(zhí)法，在黨建引領小區(qū)治理與物業(yè)管理方面探索新途徑、新經(jīng)驗。
四是編制《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督管理實施細則》《城市市政工程實施導則》，制定管理清單、責任清單和網(wǎng)格清單和標準規(guī)范，實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市政管理內(nèi)容具體、標準統(tǒng)一。
三、以信息化建設為載體，提高提優(yōu)執(zhí)法辦案效能水平
一是用好數(shù)字城管指揮中心等載體，積極尋求與公安、政法部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、在執(zhí)法重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)視探頭以及建立移動監(jiān)控系統(tǒng)等途徑，形成比較完善的街面監(jiān)控體系，有效調(diào)度執(zhí)法力量。
二是對數(shù)字管理系統(tǒng)實施升級改造,加快推進數(shù)字城管擴容建設，提升系統(tǒng)性能,實現(xiàn)城市管理問題發(fā)現(xiàn)快捷化,案件處置扁平化,評價考核標準化，全面推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉型升級。
三是從推行非現(xiàn)場執(zhí)行執(zhí)法工作機制，利用現(xiàn)代化、信息化手段辦理違法案件，推行非訴執(zhí)行，減少矛盾沖突，提升提優(yōu)執(zhí)法效能。
四、以隊伍建設為抓手，提升提振城管社會形象品質(zhì)
一是落實強有力執(zhí)法保障機制，按城市萬分一三標準足額配備執(zhí)法人員編制，落實執(zhí)法人員外勤補助和聘用人員引入退出等機制。
二是全面落實中央八項規(guī)定，完善黨風廉政建設和作風建設長效機制，從嚴加強干部職工日常管理，完善重要崗位廉政風險防控，改進作風營造風清氣正的政治生態(tài)。
三是建立健全執(zhí)法公示制度、聽證制度、情況通報制度等。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一行政處罰自由裁量權，防止對各種違法行為處罰的隨意性，確保執(zhí)法人員正確行使職權。
四是加大正面宣傳力度，推出城管公益廣告宣傳片、宣傳畫，努力擴大城管部門的社會影響力。
五、以完善基礎為重點，補齊補實環(huán)保設施硬傷短板
一是聚焦影響城市安全，制約發(fā)展、群眾反映強烈突出問題，針對道路破損、綠化斷檔、污水遺漏等短板，開展綜合整治。
二是針對滲濾液、建筑垃圾處理問題，爭取項目資金，立項啟動建設，補好環(huán)保硬件“硬傷”。針對城市路燈老化、維護成本高的問題實施城市路燈節(jié)能改造。
三是啟動垃圾分類項目建設，打造垃圾分類試點示范區(qū)，確保垃圾分類工作開好頭、邁好步。
為全面做好2021年城市管理工作，結合我市實際，制定本工作要點。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以提升城市管理人性化、科學化、精細化、現(xiàn)代化水平為目標，科學謀劃“十四五”戰(zhàn)略布局，著力解決群眾關注的熱點難點問題，突出重點、補齊短板、提高效能、突破創(chuàng)新，加快推進社會治理進程，加快推進城市管理基礎設施多元化投資，加快推進城市管理智慧化建設，走出一條具有XX特色的城市精細化管理新路子。
二、工作任務
（一）鞏固提升市容環(huán)境領域亂象整治成果。規(guī)范戶外廣告牌匾設置，體現(xiàn)街X特色和文化內(nèi)涵，提升整體設計標準和檔次；持續(xù)保持對違法建設的高壓態(tài)勢，嚴防新增違法建筑和已拆除違建復建現(xiàn)象，建立違法建設防控的長效機制；不斷提升圍擋建設標準，嚴格控制施工揚塵和噪聲污染，強化對施工現(xiàn)場規(guī)范化管理，實施建筑垃圾運輸許可制度，大力推廣新型智能環(huán)保運輸車，引導運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，建設智慧工地和渣土監(jiān)管系統(tǒng)，嚴查違規(guī)運輸建筑垃圾行為，大力提高卸土場地規(guī)范化管理水平；持續(xù)整治野廣告，從嚴從重查處一批典型案例，對違法聯(lián)系電話持續(xù)追呼、停機停號。全面清理各類違規(guī)占道行為，發(fā)現(xiàn)一處取締一處。
責任單位：市城管局、市建委、市規(guī)自局、市交通局、市市場監(jiān)督局、市公安局、市政數(shù)局、省通信管理局、市文明辦，各城X(開發(fā)X)。
（二）進一步提高城市管理精細化水平。規(guī)范提升露天便民市場，對所有戶外便民市場進行改造升級；對三環(huán)以內(nèi)重點街路全面推進“拆圍透綠”工作；繼續(xù)加大“毀綠種菜”治理力度，對裸露地面及時進行硬化和綠化覆蓋；加大鐵路沿線、繞城高速沿線、輕軌延線和城市出入口的整治力度，持續(xù)提升火車站地X、機場X域環(huán)境，改善城市“窗口”形象；調(diào)整優(yōu)化作業(yè)流程，進一步提升清冰除雪和應對災害性降雪的能力；全面落實長效化管理機制，鞏固提升舊城改造成果。
責任單位：市城管局、市林園局、市規(guī)自局、市房管局、市市場監(jiān)督局、市應急局、市氣象局，各城X(開發(fā)X)。
（三）快速推進XX循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進XX循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)X建設，快速構建以汽車拆解為重點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，搭建輻射東北地X的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中心和再生資源交易平臺，以生活垃圾處理、建筑垃圾處理、餐廚垃圾處理為重點發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)變廢為寶，資源循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展。
責任單位：市城管局、市規(guī)自局、市發(fā)改委、市供銷社，XX市。
（四）深入推進生活垃圾分類開展。充分發(fā)揮各X、街道在“兩個體系”建設中的主體作用，將培育養(yǎng)成體系貫穿生活垃圾分類工作始終，提高分類知曉率、參與率和投放準確率；繼續(xù)鞏固“垃圾不落地”收運模式，封閉式物業(yè)小X實施“定時定點”分類投放，分類服務單位上門收集轉運；開放式居民小X全面撤除垃圾桶，實行“垃圾不落地”收運；積極推進再生資源回收利用網(wǎng)絡與生活垃圾收運網(wǎng)絡的“兩網(wǎng)融合”，實現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。
責任單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建委、市生態(tài)環(huán)境局，各城X(開發(fā)X)。
（五）全面落實社會化城市管理責任。進一步健全“門前三包”責任制度，通過“門前三包”智慧化管理系統(tǒng)的掃碼查詢、監(jiān)督考核、投訴舉報等功能，開展社會化監(jiān)督考評，促進“門前三包”責任制的落實。暢通公眾參與渠道，廣泛開展社會共商共議活動，推動城市管理向多元共治轉變，引導社會公眾自覺履行社會化管理責任。
責任單位：市城管局、市文明辦、市公安局，各城X(開發(fā)X)。
（六）加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。全面完成新北生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程，確保9月底前投入使用，同時籌備啟動二期工程項目；盡快完成第二餐廚垃圾處理廠各項前期手續(xù)，確保年底前開工建設。啟動朝陽、二道、綠園三座建筑垃圾資源化處置場建設，逐步實現(xiàn)全市裝修、拆遷類建筑垃圾資源化利用的目標；在新X開發(fā)中配套設置環(huán)衛(wèi)設施，對現(xiàn)有老城X內(nèi)陳舊破損的移動式公廁、垃圾轉運站等及時進行更換。做好蘑菇溝垃圾場封場的前期準備工作；補齊農(nóng)村生活垃圾處理短板，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處理設施，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果；增加環(huán)衛(wèi)機械化設備數(shù)量，滿足城市擴張導致的環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積快速增長需求，對現(xiàn)有已經(jīng)達到報廢年限的各類環(huán)衛(wèi)機械裝備逐步進行更新?lián)Q代。
責任單位：市城管局、市建委、市規(guī)自局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局，各城X(開發(fā)X)、XX市。
（七）大力保障5G新基建工程建設。成立5G新基建工程建設專班，研究破解基站建設選址難、進場難、施工難問題；組織開展存量基站專項治理；研究破解住宅小X、商務樓宇寬帶接入難問題。
責任單位：市城管辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市建委、市通信辦、市市場監(jiān)管局、市規(guī)自局、市林園局、市房管局、市工信局、市交通局、市財政局、市公安局、市機關事務管理局、市供電公司，各縣（市）X、開發(fā)X。
（八）不斷創(chuàng)新“走遍XX”專項行動新形式。市城市管理局、市建委、市規(guī)自局、市林園局、市房管局、市生態(tài)環(huán)境局X個部門要繼續(xù)深入開展“走遍XX”專項行動。在新階段要突出新形式、采取新措施，確保工作更加有實效，更加有針對性，真正實現(xiàn)城市管理的精細化目標。
責任單位：市城管局、市建委、市規(guī)自局、市林園局、市房管局、市生態(tài)環(huán)境局，各城X(開發(fā)X)。
（九）著力提升城市管理科學化水平。進一步完善現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)，按照國家要求逐步進行數(shù)據(jù)整合，打造城市管理綜合平臺；繼續(xù)完善城市管理法規(guī)體系，加快出臺《XX市再生資源回收管理辦法》，修訂《XX市戶外廣告設置管理辦法》、《XX市城市建筑垃圾管理辦法》、《XX市火車站地X管理規(guī)定》。
責任單位：市城管局、市政數(shù)局、市建委、市規(guī)自局、市林園局、市房管局、市生態(tài)環(huán)保局、市司法局、市供銷社，各城X(開發(fā)X)。
（十）不斷加強執(zhí)法隊伍作風建設。加強理論學習和業(yè)務培訓，創(chuàng)新培訓載體，完善培訓形式，豐富培訓內(nèi)容，切實提升城管干部的依法行政水平。倡導嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，讓權力在陽光下運行。加強宗旨教育，培養(yǎng)敢擔當、能吃苦、講奉獻的過硬隊伍。
責任單位：市城管局，各城X(開發(fā)X)。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各責任單位要把城市管理工作擺到重要日程，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，相關處室共同參與。要制定周密的工作方案，明確任務，落實責任，確保事事有人管，件件有著落。各部門、單位之間要加強溝通、密切配合，形成城市管理合力。
（二）強化監(jiān)督考評。完善城市管理監(jiān)督考評制度，細化考評工作標準和流程，建立公開、公平、公正的考核機制，構建相關主管部門、第三方評價機構、市民群眾和新聞媒體等多方面評價的綜合體系，定時公布考評成績，強化考評結果運用。
（三）加大宣傳動員。加強與各級媒體的緊密聯(lián)系和密切配合，開展全方位立體式的城市管理宣傳工作，重點反映我市城市管理的重要舉措、優(yōu)秀成果和先進典型，引導發(fā)動全社會積極參與城市管理、主動愛護環(huán)境的熱情，營造良好的輿論氛圍。
2021年，X城管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念，對標長三角一體化城市容貌和管理要求，以十一項城市管理重點工作為抓手，“項目化、清單化、責任化”推進全年工作,持續(xù)打造更有序、更干凈的城市環(huán)境，努力為XXX“十四五”高質(zhì)量發(fā)展作出城管貢獻。
一、聚焦政治建設，努力打造作風優(yōu)良隊伍
L夯實基層黨建工作。扎實開展四史學習教育活動，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升黨組織政治功能；全面履行從嚴治黨主體責任，馳而不息糾正“四風”，始終保持防腐高壓態(tài)勢；嚴格落實組織生活會、黨員民主評議、黨員談心談話等制度，完善意見收集機制，開展批評和自我批評；豐富“三會丁課:X主題黨日、領導黨課等黨內(nèi)政治生活形式；緊扣年度重丄'XX倉釦，不斷發(fā)揮黨組織、黨建品牌及黨員干部在城市管理中''的作用；強化基層黨支部聯(lián)系點建設，積極開展企業(yè)共建互聯(lián),實現(xiàn)資源共享、組織共建、服務共擔的發(fā)展目標。
牽頭領導
責任部門：
2.強化意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，與黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核;發(fā)揮中心理論組思想引導作用，堅持“每月學習、每季交流、每年調(diào)研"的學習制度，組織學習中央、?。ㄊ小）相關文件和會議精神，學深悟透、提升格局；深化拓展新時代文明實踐中心建設，努力提升居民文明素養(yǎng)“軟實力”；持續(xù)加強宣傳陣地建設，加強與傳統(tǒng)主流媒體、網(wǎng)絡新媒體合作，挖掘融媒傳播潛力；抓好信息宣傳員隊伍建設，講好基層城管故事，暢通交流渠道，形成良性互動，積極樹立市民身邊的好城管形象。
牽頭領導：
責任部門：
3.推動黨風廉政建設。全面落實“兩個責任”，切實運用好監(jiān)督執(zhí)行“四種形態(tài)”，著力抓早抓小，及時處置苗頭性、傾向性問題；落實2021年廉政風險點排查與防控工作，從源頭上防治腐敗發(fā)生;常態(tài)化開展廉政警示教育和提醒工作，堅定不移糾正“四風"，確保黨風廉政建設責任層層落實；組織開展黨風廉政建設主題宣傳月活動，努力營造和維護積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)。狠抓巡查反饋意見整改，圍繞“嚴、深、細、實”推動各項整改任務質(zhì)效提升，做到舉一反三、形成長效,確保巡查反饋問題整改徹底。
牽頭領導：
責任部門：
4,強化執(zhí)法隊伍建設。修訂完善盡職免責辦法、綜合行政執(zhí)法考核辦法等監(jiān)管制度，進一步落實“行政執(zhí)法三項制度”、“雙隨機一公開"制度，促進行政執(zhí)法程序規(guī)范化；進一步配強一線執(zhí)法力量，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，逐步解決基層在編人員少、管理任務重的問題；強化綜合執(zhí)法隊伍的教育培訓，嚴格貫徹行政執(zhí)法人員持證上崗、主體合法；開展崗位練兵，組織綜合執(zhí)法隊伍隊列會操和執(zhí)法辦案競賽，提升辦案水平；加強移送案件后續(xù)處理和反饋情況的跟蹤督辦，提升行政執(zhí)法案件辦結率。
牽頭領導：
責任部門：
5,促進執(zhí)法效能提升。深化“小微”執(zhí)法、生活垃圾分類執(zhí)法等專項執(zhí)法行動；完善“以法促分”新格局，實現(xiàn)垃圾分類與執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)推進；針對綜合行政執(zhí)法違法違規(guī)高發(fā)領域，有針對性的實施行政指導，引導行政相對人主動守法、自覺糾正違法行為，防范執(zhí)法矛盾糾紛；定期對輿情焦點案件、群眾反復投訴舉報案件、上級領導交辦案件等問題進行專題研究，切實解決城市管理難點、堵點問題。
牽頭領導：
責任部門：
二、聚焦問題短板，致力構建新型體制機制。
6.完善績效考評機制。修訂完善城管委考核辦法，建立科學合理的考核體系，突出差異化、精準化導向，提高考核指標融合度，有效發(fā)揮考核的“指揮棒”作用；更加注重考核結果運用，利用例會點評、考核通報、效能約談等多種方式，壓實管理責任、提高管理效能，同步落實城管委考核與綜合考核的有機銜接，推進城市管理高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭領導：
責任部門：
7.健全網(wǎng)格化聯(lián)勤聯(lián)動機制。借助網(wǎng)格化管理指揮平臺，在試點基礎上推廣“一格多方”的管理機制，逐步將執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理力量融入網(wǎng)格，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”功能，實現(xiàn)應急指揮調(diào)度一體化、部門聯(lián)動快速化，解決問題網(wǎng)格化，高效處置復雜疑難問題或緊急突發(fā)事件；建立基層網(wǎng)格文明城市測評“一鍵啟動”聯(lián)動機制，科學安排做好沖刺工作，提升工作成效。
牽頭領導：
責任部門：
8.積極探索環(huán)衛(wèi)保潔機制。改革環(huán)衛(wèi)保潔管理體制機制和運行機制，探索環(huán)衛(wèi)保潔一體化改革，實現(xiàn)管理和作業(yè)的分離，政府履行監(jiān)督檢查、企業(yè)開展作業(yè)服務，建立科學合理、職責分明、相互制約的管理新機制，有效提升社會管理的整體水平。
牽頭領導：
責任部門：
9.逐步理順市政工作管理機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設計，通過優(yōu)化整合管理內(nèi)容、管理范圍，制定并落實科學、高效的常態(tài)化管理機制，進一步加強和規(guī)范全X市政設施監(jiān)管工作，促進城市市政基礎功能的不斷完善，推進道路、橋梁、照明、停車等市政工作由“粗放型，，管理向“精細化”管理轉變。
牽頭領導：
責任部門：
10成善建筑垃圾（工程渣土）管理機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設計，制訂《XXX建筑垃圾處置管理辦法》；完善考核制度和考評機制，開展建筑垃圾（工程渣土）管理考核，并將考核內(nèi)容納入XXX城市管理髙質(zhì)量發(fā)展考核；加強與X行政審批局互動，規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）《處置證》辦理；開展建筑垃圾（工程渣土）專項整治，進一步加強X內(nèi)建筑工地工程渣土運輸管理，建立健全長效管理機制。
牽頭領導：
