2022年XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點2022年是農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，加快推動村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進，。
2022年XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點
2022年是農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，加快推動村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進，根據(jù)《XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案》（石農(nóng)新字〔2022〕5號）文件精神，制定本要點。
一、強化村莊規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)管理
1.加快村莊規(guī)劃編制。開展18個省定鄉(xiāng)村振興重點村、6個市級鞏固拓展村、12個縣級鞏固拓展村規(guī)劃編制。強化規(guī)劃對鄉(xiāng)村各項建設(shè)的約束、指導作用，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。到2022年底，完成18個省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、6個市級鞏固拓展村和重點幫扶村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。〔責任單位：縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局〕
2.加強鄉(xiāng)村風貌營造。以“一鎮(zhèn)兩村兩類三線”鄉(xiāng)村風貌營造為重點，加強建筑風貌管控引導，提升農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，逐步以點帶面、連線成片、全域提升，打造“生態(tài)優(yōu)美、功能完善、風貌彰顯、品質(zhì)精美、鄉(xiāng)愁濃郁、各具特色”的美麗鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，進一步完善傳統(tǒng)村落保護名錄，持續(xù)開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認定、建檔、掛牌工作，推進傳統(tǒng)村落掛牌保護?！藏熑螁挝唬嚎h自然資源局、縣住建局、縣文廣新旅局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局〕
3.開展農(nóng)村宅基地改革試點和規(guī)范管理提升行動。開展農(nóng)村宅基地改革試點，在宅基地有償退出、有償使用、規(guī)范審批、高效執(zhí)法、盤活利用、發(fā)展集體經(jīng)濟等方面探索務(wù)實管用的舉措，形成工作機制體制。依法規(guī)范審批管理，探索建立“一門式”對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地審批聯(lián)審聯(lián)辦機制，公布辦理流程和要件，明確有關(guān)部門管理職責和辦理期限。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局〕
4.開展農(nóng)村房屋突出問題整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)村建房存在的突出問題進行全面排查，摸清“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、雜亂違章建房、擠占河道行洪斷面建房等底數(shù)。妥善消化存量，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，區(qū)分非住宅類和住宅類房屋等不同情形，采取針對性整治措施。嚴格控制增量，從審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，落實工作責任，強化源頭防范，從嚴控制雜亂無序、超高超大建房。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善審批、監(jiān)管、執(zhí)法機構(gòu)，村組設(shè)置巡查員，責任到人，落實常態(tài)化監(jiān)管?！藏熑螁挝唬嚎h自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局〕
（二）大力實施農(nóng)村“廁所革命”提升行動。
1.持續(xù)推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。堅持應(yīng)改盡改，到2025年全面完成農(nóng)戶廁所改造，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。統(tǒng)籌實施農(nóng)村公廁建設(shè)。以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、中小學、集貿(mào)市場等公共場所以及中心村等流動人口較集中區(qū)域為重點，推進農(nóng)村公共廁所建設(shè)，切實做到科學選址、合理布局，既方便群眾使用，又易于管護?；厩宄r(nóng)村傳統(tǒng)公共旱廁?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣城管局〕
2.著力提高農(nóng)村改廁質(zhì)量。加強改廁全過程質(zhì)量管控，確保改一個成一個。全面完成戶廁摸排問題整改。積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。開展改廁樣板示范，建成市級“改廁樣板村莊”2個，縣級“改廁樣板村莊”17個（鎮(zhèn)2個，鄉(xiāng)1個）。強化改廁產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管，加大抽查力度，及時曝光和處理低劣產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家。建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名技術(shù)人員和1支管護隊伍，每個行政村有1名改廁“明白人”?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局〕
3.積極探索糞污處理新模式。積極推行符合我縣實際的農(nóng)村廁所糞污處理模式，對城鎮(zhèn)周邊村莊，將糞污納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理；對已建污水處理設(shè)施的村莊，完善污水管網(wǎng)配套建設(shè)，積極引導村民支管到戶，將周邊廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對計劃建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，推廣“三定四改”模式；對其他村莊，采取單戶或聯(lián)戶的糞污分散處理方式，鼓勵農(nóng)戶定時自行清掏、還田利用，有條件的地方可采取大三格式化糞池、人工濕地等處理模式，解決糞污處理及資源化利用問題?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局〕
（三）持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理提升行動。
1.堅持城鄉(xiāng)一體化治理。按照城鄉(xiāng)融合、全域一體治理生活垃圾的思路，持續(xù)開展全域化、全程化、第三方治理農(nóng)村生活垃圾清掃保潔作業(yè)范圍全域覆蓋，確保村莊公共場所垃圾及時清掃，定期清運處置。健全可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，有效確保農(nóng)村生活垃圾資源化利用。持續(xù)完善“戶分類、公司收集、轉(zhuǎn)運、處理”的農(nóng)村生活垃圾治理一體化體系。建立一支人員相對固定的農(nóng)村保潔員隊伍，按標準落實環(huán)衛(wèi)保潔員“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服配置，結(jié)合“河長制”，配置水面河道保潔員，專門負責全縣水面河道清理工作。完善分類收集、密閉化運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施，不斷提升我縣生活垃圾規(guī)范化作業(yè)水平。〔實施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣城管局〕
2.完善市場化運作模式。繼續(xù)推行向社會購買服務(wù)、PPP等方式，積極引入社會資金，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營性服務(wù)項目推向市場，全面提升治理效率和專業(yè)化水平。堅持縣域城鄉(xiāng)一體化運作模式，實現(xiàn)服務(wù)標準統(tǒng)一、治理效果穩(wěn)定。健全監(jiān)督考核機制，強化日常監(jiān)督和檢查，每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場交叉檢查，確保城鄉(xiāng)生活垃圾治理常態(tài)、長效?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣城管局〕
3.推行減量化分類做法。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，有序推動示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十四五”期間實現(xiàn)垃圾源頭分類減量和資源化利用。促進供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)深度融合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用模式，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，加強廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝棄物回收，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝棄物“減量化、無害化”。鼓勵農(nóng)村建筑垃圾再利用于村莊道路、入戶路、景觀等建設(shè)?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣城管局、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局〕
（四）大力實施農(nóng)村生活污水處理提升行動。
1.分步推進農(nóng)村生活污水治理。堅持“農(nóng)村治污，規(guī)劃先行”，聘請專業(yè)設(shè)計單位科學編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌為原則，將美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、中心村、歷史文化村落等村莊的生活污水納入重點治理規(guī)劃，與村莊農(nóng)田、農(nóng)村建筑、生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)布局等緊密結(jié)合起來，將污水處理建設(shè)有機融入村莊。采用多元化污水處理模式，按照“因地制宜、分步實施”原則，分清輕重緩急，分步、有序推進村級污水處理站建設(shè)?？茖W適宜的治理模式，合理布局農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)，新增污水處理設(shè)施需同步配套建設(shè)服務(wù)村莊內(nèi)污水管網(wǎng)，確保污水有效收集，逐步實現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。樹立一批典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點帶面提升農(nóng)村污水治理水平。到2025年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到50％以上、力爭達到60％。〔實施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：住建局、縣生態(tài)環(huán)境局〕
2.全面治理農(nóng)村黑臭水體。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，堅持“問題項目化、項目清單化、清單責任化”，積極推動農(nóng)村黑臭水體治理實行常態(tài)化管理。全面開展農(nóng)村黑臭水體排查和整治，科學實施截污控源、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚和水系連通等工程，2025年底前基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。強化各級河長責任，實現(xiàn)水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣衛(wèi)健委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
3.建立健全設(shè)施建設(shè)運維體系。堅持建管并重的原則，鞏固前期農(nóng)村生活污水治理成果，逐步建立長效機制。實行績效管理，確保污水治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。持續(xù)開展現(xiàn)有污水治理設(shè)施運行情況排查整治，到2025年，完成1處列入《江西省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造計劃》的設(shè)施改造提升工作，設(shè)施正常運行率穩(wěn)步提高。〔實施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（五）整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平
1.開展村莊環(huán)境整治提升“掃一遍”行動。樹立全域推進理念，對全縣131個行政村開展環(huán)境整治提升“掃一遍”。區(qū)分不同類型村莊，科學制定整治提升標準，壓茬推進整治提升，每年組織開展考核驗收，力爭到2025年所有村莊人居環(huán)境功能品質(zhì)提升?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、住建局〕
2.推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。圍繞“七整一管護”等重點內(nèi)容，每年選擇一批村莊開展整治，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、村莊環(huán)境常態(tài)長效。推進農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程，安裝農(nóng)村路燈6280盞，到2023年基本實現(xiàn)全縣25戶以上自然村莊路燈全覆蓋。推進建制村雙車道公路建設(shè)，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，力爭到2025年實現(xiàn)全民覆蓋、城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，農(nóng)村供電可靠率達99.92％、電壓合格率達99.85％以上。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通運輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣國網(wǎng)XX供電公司〕
3.深化美麗宜居示范創(chuàng)建。全面落實“四精”（精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)）理念，著力創(chuàng)建美麗宜居示范縣。結(jié)合村莊整治建設(shè)，每年開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院創(chuàng)建活動，到2025年，美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居村莊分別達全縣總數(shù)的80％左右，美麗庭院達全縣總數(shù)的20％左右。新建或提升美麗宜居示范帶10條以上，推動形成全縣村莊建設(shè)“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年，力爭建成23個以上特色鮮明、美麗宜居的省級森林鄉(xiāng)村?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局〕
4.探索美麗鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)。堅持試點先行，選擇部分基礎(chǔ)條件好、業(yè)態(tài)較豐富的村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，探索培育休閑鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)，聯(lián)動配套完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推動產(chǎn)村融合，增添人氣活力，促進美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。重點扶持景區(qū)周邊村莊開展休閑鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)建，力爭到2025年發(fā)展休閑鄉(xiāng)村民宿30家以上?！矊嵤┲黧w：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣文廣新旅局〕
（六）健全村莊環(huán)境長效管護機制
1.全面落實“五定包干”管護機制。常態(tài)化開展村莊清潔行動，引導農(nóng)戶持續(xù)做好庭院“五凈一規(guī)范”和“門前三包”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月設(shè)立村莊清潔日，明確鄉(xiāng)、村、組清潔指揮長，推動村莊清潔行動制度化。結(jié)合風俗習慣、重要節(jié)日等組織農(nóng)民群眾開展愛國衛(wèi)生運動、“XX新婦女運動”和志愿者服務(wù)系列活動，清潔村莊環(huán)境。規(guī)范公益性崗位管理，合理安排公益性崗位人員參與環(huán)境整治。鼓勵各類村莊積極探索實踐，因地制宜、因村施策，完善長效管護模式。壓緊壓實各級管護責任，推動“五定包干”長效管護機制落細落實?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人社局〕
2.用好“萬村碼上通”5G＋長效管護平臺。按照省市縣三級平臺功能有效融合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求，加快平臺建設(shè)。逐步擴大“萬村碼上通”5G＋長效管護平臺監(jiān)管范圍，將所有村莊列入監(jiān)管對象，常態(tài)化監(jiān)督考核長效管護工作。積極探索平臺管理、運行機制和運維模式，構(gòu)建科學、高效、安全的平臺運行管理機制。加強平臺推廣應(yīng)用，激勵引導農(nóng)民群眾深度參與長效管護的投訴與監(jiān)督，提升長效管護整體效能?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局〕
