黨務(wù)工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè) 第一章黨支部的基層組織1、什么是黨的基層組織？中國(guó)共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織組成的。中共中央組織部編寫的《中共共產(chǎn)黨組織工作辭典》對(duì)黨的基。
第一章黨支部的基層組織
1、什么是黨的基層組織？
中國(guó)共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織組成的。中共中央組織部編寫的《中共共產(chǎn)黨組織工作辭典》對(duì)黨的基層組織的解釋是：“中共共產(chǎn)黨設(shè)置在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位的基層委員會(huì)，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)，統(tǒng)稱為黨的基層組織。”在黨的組織體系中，黨的基層組織包括基層黨委、黨總支和黨支部。黨支部處于最基層，是黨的組織基礎(chǔ)，是把黨員組織起來(lái)必不可少的一種組織形式，在整個(gè)黨的組織構(gòu)架中，作為黨的基層組織的黨支部，占有特殊的重要位置。
2.黨支部的性質(zhì)是什么？
黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，不是經(jīng)濟(jì)組織和行政組織，也不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織。黨支部之所以是政治組織的四個(gè)內(nèi)涵：一是擔(dān)負(fù)政治任務(wù)。就是貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾中。二是堅(jiān)持政治屬性。黨支部就是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。三是彰顯政治特征。就是要有嚴(yán)肅的組織生活、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、嚴(yán)明的組織體系，不能把組織生活表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。四是強(qiáng)化政治功能。就是充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的核心，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的決定性力量，是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的最基本單位。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理，維護(hù)黨的紀(jì)律，教育黨員嚴(yán)格履行黨員的義務(wù)，這些工作都需要黨支部這一基層組織去落實(shí)，當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)提出了一系列新的要求。進(jìn)一步明確黨支部的性質(zhì)、地位和作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，具有十分重要的意義。
3、什么是黨支部的八項(xiàng)任務(wù)？
（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。
（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。
（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。
（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
（8）教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
4、為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)？
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對(duì)政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問(wèn)題強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
5黨的政治建設(shè)的重要性體現(xiàn)在哪些方面？
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。
6.國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向應(yīng)該如何強(qiáng)化？
國(guó)有企事業(yè)單位必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅(jiān)持正確政治方向、取得良好政治效果。
7、什么是黨支部政治建設(shè)？
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出,黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,黨支部的首要任務(wù)依然是政治建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、保持共產(chǎn)黨人擔(dān)當(dāng)本色,是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)任務(wù)的重要途徑。
8、黨支部如何加強(qiáng)政治建設(shè)？
維護(hù)政治核心。黨支部要通過(guò)專題培訓(xùn)、理論宣講、黨性鍛煉等方式,組織全體黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，教育引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、主題黨日等制度,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
堅(jiān)持和完善民主集中制。黨支部要完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)民主依法決策。黨支部書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主,黨支部定期召開(kāi)支委會(huì)研究如何貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決議，善于集中集體智慧,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”按程序和規(guī)矩辦事。
第二章黨支部思想建設(shè)
1.什么是黨的思想建設(shè)？
黨的思想建設(shè)是指黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進(jìn)行的一系列工作,是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)
2.如何加強(qiáng)黨支部思想建設(shè)？
把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員牢記黨的宗旨，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)理論武裝，深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求,引導(dǎo)黨員切實(shí)扎牢思想根基、牢記政治使命、踐行群眾觀點(diǎn)，努力把黨支部建設(shè)成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨員更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
3.黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容包括哪些？
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容重點(diǎn)。學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及有關(guān)上級(jí)黨委重大方針政策、重要會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)文件和規(guī)定；學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)；學(xué)習(xí)先進(jìn)典型；學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)文件；學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)省內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、科技、管理等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)依法行政、社會(huì)治安、綜合治理、信訪維穩(wěn)、保密等知識(shí)；學(xué)習(xí)金融和銀行發(fā)展相關(guān)知識(shí)，等等。
有哪些學(xué)習(xí)教育形式?
（一）集中培訓(xùn)：利用“三會(huì)一課”、專題報(bào)告、觀看電影、視頻、上黨課等形式，組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中培訓(xùn)以政治理論、黨的知識(shí)、廉政教育等為主要內(nèi)容.
（二）主題討論：確定一個(gè)主題，以基層黨支部或各黨小組為單位，組織開(kāi)展主題討論活動(dòng)。主題討論活動(dòng)根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)工作部署有針對(duì)性地確定主題.
（三）參觀學(xué)習(xí)：組織黨員干部到有關(guān)學(xué)習(xí)教育基地、先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，接受愛(ài)國(guó)主義、廉政教育、警示教育、示范教育.
（四）分組學(xué)習(xí)。以黨支部或者黨小組為單位開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，一般結(jié)合黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)等時(shí)間安排統(tǒng)一進(jìn)行。分組學(xué)習(xí)包括政治理論、發(fā)展形勢(shì)、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、企業(yè)文化等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際靈活安排.
（五）繼續(xù)教育。支部支持和鼓勵(lì)黨員干部參加各類學(xué)歷繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)職稱考試和職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。
（六）業(yè)余自學(xué)。由黨員干部個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間自行安排學(xué)習(xí)，經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)黨的基本知識(shí)、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他各類知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。
4.如何制定黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃？
按照行黨委年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，同步制定支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、十九屆四中全會(huì)精神，重溫學(xué)習(xí)全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綱要等內(nèi)容，強(qiáng)化黨員理論武裝。同時(shí)在支部學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，制定月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)實(shí)時(shí)需要傳達(dá)學(xué)習(xí)的中央、省委、行黨委重要會(huì)議文件精神及時(shí)補(bǔ)充添加，跟進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)全年計(jì)劃理論學(xué)習(xí)的完整性。
5.如何開(kāi)展黨支部集中學(xué)習(xí)？
以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,以黨員教育管理制度為基本依托,組織支部黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮作用。針對(duì)不同崗位的黨員實(shí)際情況,對(duì)無(wú)法按時(shí)參加支部集中學(xué)習(xí)的網(wǎng)點(diǎn)黨員可，可采取送學(xué)送教宣講上門、黨小組自學(xué)與適當(dāng)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式學(xué)習(xí)。
6.如何督導(dǎo)黨員自學(xué)？
推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨員自學(xué)”模式,通過(guò)微信群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“智慧黨建平臺(tái)”APP等形式,堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，組織引導(dǎo)廣大黨員在線上交流、線上學(xué)習(xí)，線下記錄摘要、下線撰寫體會(huì)。建立黨員自學(xué)清單，每月末對(duì)已自學(xué)內(nèi)容列入學(xué)習(xí)清單，黨務(wù)專崗可以通過(guò)定期收集學(xué)習(xí)清單，檢查摘要記錄情況督導(dǎo)黨員自學(xué)。
7.如何掌握黨員學(xué)習(xí)情況？
建立支部黨員學(xué)習(xí)“檔案”，通過(guò)開(kāi)展理論知識(shí)測(cè)驗(yàn)競(jìng)賽，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，組織黨員研討發(fā)言，黨員學(xué)習(xí)筆記展示評(píng)比等多種有效措施，綜合掌握黨員學(xué)習(xí)情況和效果，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
第三章黨支部組織建設(shè)
1.什么是黨的基層組織？
在黨的組織體系中，黨的基層組織包括基層黨委、黨總支和黨支部。黨支部處于最基層，是黨的組織基礎(chǔ)，是把黨員組織起來(lái)必不可少的一種組織形式。中共中央組織部編寫的《中共共產(chǎn)黨組織工作辭典》對(duì)黨的基層組織的解釋是：“中共共產(chǎn)黨設(shè)置在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位的基層委員會(huì)、黨總支委員會(huì)和支部委員會(huì)，統(tǒng)稱為黨的基層組織。”
2．多少人才能成立黨支部？
黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定，凡正式黨員超過(guò)3人、不足50人的，可設(shè)立黨支部；黨員超過(guò)50人、不足100人的，可設(shè)立黨的總支部。對(duì)于黨員超過(guò)50人，但不需要成立總支部的，也可以成立黨支部。黨員超過(guò)100人的，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨的總支部或黨的支部。成立黨的支部、總支部、基層委員會(huì)，均需要經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
3、什么是臨時(shí)黨支部？
執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)（時(shí)間在兩年以內(nèi)）而臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，或新建立的機(jī)構(gòu)暫時(shí)不具備選舉條件的，只要有正式黨員3人以上的，可建立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部書記一般由黨員選舉，也可由上級(jí)黨組織指定。臨時(shí)黨支部不能接收新黨員，但對(duì)要求入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)，在臨時(shí)任務(wù)完成后，將其表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織介紹。
4．什么是聯(lián)合黨支部？
