關于金融穩(wěn)定和未來發(fā)展的思考、發(fā)言材料匯編(8篇)目錄1．遏增量化存量，為地方政府合理支出提供穩(wěn)定資金來源（秘書長）2．防范化解金融風險確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展積極應對新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響3。
關于金融穩(wěn)定和未來發(fā)展的思考、發(fā)言材料匯編
(8篇)
目錄
1．遏增量化存量，為地方政府合理支出提供穩(wěn)定資金來源（秘書長）
2．防范化解金融風險?確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展積極應對新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響
3．防范基層金融風險?維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定（縣委常委、常務副縣長）
4．規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融維護金融市場穩(wěn)定
5．進一步做好穩(wěn)金融工作（副總經(jīng)理）
6．讓經(jīng)濟與金融發(fā)展更加健康更有活力穩(wěn)步推進去杠桿
7．推動地方金融機構穩(wěn)健發(fā)展要有新舉措
8．用好金融支持政策?全面落實穩(wěn)保工作（銀行D委書記、行長）
遏增量化存量，為地方政府合理支出提供穩(wěn)定資金來源（秘書長）
日前發(fā)布的《中國地方政府債券藍皮書：中國地方政府債券發(fā)展報告（2021）》提出，由于前期專項債大幅擴容以及抗疫特別國債發(fā)行后存量項目較多，資金接續(xù)需求較大，仍需保障專項債的穩(wěn)定投入，因此預計2021年新增地方債發(fā)行規(guī)?；蜻_x.xx萬億元。為此，藍皮書提醒，在地方債快速擴容、持續(xù)創(chuàng)新的同時，我們也需看到現(xiàn)階段地方債市場仍存在諸多問題，如市場化程度有待提升、區(qū)域債務風險不容忽視等。
稍早前，國務院印發(fā)《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），對預算管理制度提出了x個方面的重點改革措施。其中就提出了“健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解地方政府隱性債務風險，防范化解財政運行風險隱患”。
我國地方政府債務問題并非孤立的存在，而是關系到宏觀經(jīng)濟增長、金融體系穩(wěn)定以及政府債務可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)，與我國的中央地方財稅結構、發(fā)展型政府特征、地方政府承擔宏觀調(diào)控職能等因素高度相關。我國地方政府隱性債務問題由來已久，其化解過程既需要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制增量，妥善處理存量，也需要繼續(xù)改革財政制度安排，為地方政府的合理支出提供穩(wěn)定的資金來源。
我國地方政府債務發(fā)展與宏觀調(diào)控周期基本一致
縱觀我國地方政府債務的發(fā)展與監(jiān)管過程，其周期性規(guī)律是較為明顯的，本質上具有宏觀調(diào)控的作用。地方政府債務大規(guī)模發(fā)展是在xxxx年金融危機之后。xxxx年由中央財政代發(fā)地方債開始，每年新增xxxx億的規(guī)模，這是地方政府顯性債務的開端。更重要的是，xxxx年x月，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合提出了“支持有條件的地方政府組建融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”。同年xx月財政部也出臺了相應的通知（xxx號文）來督促中央擴大內(nèi)需投資項目地方配套資金的落實。隨著地方政府融資平臺大量出現(xiàn)，地方政府也在給平臺擔保的過程中積累了一定的政府隱性債務。
債務規(guī)模上升帶來的問題日趨受到重視。審計署在xxxx年和xxxx年分別公布了對地方政府性債務的審計結果：xxxx年底地方政府負有償還責任、擔保責任和救助責任的三類債務共計xx.x萬億，其中融資平臺債務達x.x萬億；xxxx年x月末三類債務規(guī)模增至xx.x萬億。這些債務中的絕大部分比例都不是以地方債形式存在的，隱性債務規(guī)模遠超以地方債為主的顯性債務。xxxx年國務院出臺了《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，正式開啟了地方政府債務的治理。根據(jù)該文件規(guī)定，融資平臺回歸商業(yè)化運行，不能新增政府債務；地方政府被賦予適度的舉債權限，地方債是唯一的融資渠道；對存量債務進行甄別，其中政府負有償還責任的債務將以新增地方債來置換；鼓勵通過“政府與社會資本合作”（PPP）的形式促進社會資本參與基礎設施xx。
20xx年宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了較大的下行壓力。當年發(fā)布的《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》放松了對PPP的監(jiān)管，允許融資平臺作為社會資本參與到PPP項目中。與此同時，金融領域出現(xiàn)了銀行理財和券商資管等表外業(yè)務的快速擴張，為地方政府債務提供了充足的資金支持。
20xx年，隨著宏觀經(jīng)濟的企穩(wěn)，監(jiān)管的方向再次發(fā)生變化。20xx年末，人民銀行出臺了《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見（征求意見稿）》；20xx年，人民銀行等四部委共同推出了《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》（即“資管新規(guī)”），在統(tǒng)一監(jiān)管的大背景下徹底控制住了影子銀行對地方政府隱性債務的支持。20xx年也被稱作金融監(jiān)管元年，資管新規(guī)的出臺有效地堵住了違規(guī)流入地方政府的資金，政府隱性杠桿率也得到控制。同時，宏觀經(jīng)濟也進一步表現(xiàn)出下行的壓力，地方政府也因此縮減支出，xxxx年基建投資增速回落至x.x％。
xxxx年之后財政政策更為積極，在繼續(xù)強調(diào)對地方政府隱性債務監(jiān)管的同時，“前門”的開放力度加大。xxxx年末的中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”，“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模”，強調(diào)了宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)功能。xxxx、xxxx和xxxx年，我國新增地方專項債限額分別達到了x.xx萬億、x.xx萬億和x.xx萬億。大幅擴張的地方專項債規(guī)模緩解了部分地方政府隱性債務壓力，也支持了我國基建投資的正常增速，xxxx年和xxxx年我國基建投資增速分別恢復到x.x％和x.x％，預計xxxx年的增速將更快。
地方債治理重點仍在“開前門”和“堵后門”
地方政府債務的存在有其必然性和必要性，不能一味要求降低債務規(guī)模，而是要在符合我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上“強風險防控，增強財政可持續(xù)性”。
其一是健全地方政府依法適度舉債機制?！兑庖姟芬蟆敖∪胤秸畟鶆障揞~確定機制，一般債務限額與一般公共預算收入相匹配，專項債務限額與政府性基金預算收入及項目收益相匹配”。這本質上是在“前門”上下功夫，要規(guī)范地方政府顯性債務，一般債專項債分別與相應的資金來源相匹配。更為重要的是，在長期上要“完善以債務率為主的政府債務風險評估指標體系，建立健全政府債務與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度，綜合評估政府償債能力”，并“健全地方政府債務信息公開及債券信息披露機制”。
從宏觀上看，債務本身并非越少越好，債務風險與債務所對應的資產(chǎn)質量直接相關。只要資產(chǎn)的規(guī)模和質量有保證，債務風險就是可控的。中國當前地方政府債券的信息披露和信用評級制度還有待進一步完善。地方政府債券相關的信息披露文件一般僅有十多頁，相關的債券評級報告也不過三十頁左右，披露的信息較為有限。
我國尚未編制出各省級地方政府的資產(chǎn)負債表，缺乏最為關鍵的資產(chǎn)負債規(guī)模與結構、債務負擔規(guī)模和財政風險等相關信息。無論是在發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，地方政府債券目前全部是AAA的最高信用評級，地方債最大的風險溢價尚不到x％左右，且不同省份之間的差距非常小，無法體現(xiàn)出地方政府償債能力和信用風險的差別。加強風險評估體系xx和地方政府信息披露是發(fā)展地方政府債券市場，規(guī)范地方政府融資來源“前門”的關鍵。
其二是防范化解地方政府隱性債務風險?！兑庖姟芬蟆鞍逊婪痘獾胤秸[性債務風險作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量”。這是化解財政金融風險的關鍵，要“嚴禁地方政府以企業(yè)債務形式增加隱性債務”，重點在于“清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產(chǎn)重整或清算”。
目前學界對地方政府隱性債務的范圍界定尚存分歧，相數(shù)據(jù)來源也有限，導致不同學者以及國際機構對我國地方政府隱性債務規(guī)模的估算存在著較大差別。xxxx年和xxxx年兩次審計報告中所顯示的xxxx年末和xxxx年x月末地方政府總債務（包括顯性債務和隱性債務）規(guī)模分別為xx.x萬億和xx.x萬億元，分別占到同期GDP的xx％和xx％，這部分債務于xxxx年末已基本轉換為地方政府債券。
國際貨幣基金組織創(chuàng)造了政府增擴（augmented）債務這一口徑來估算中國政府的真實總債務，包括顯性債務、融資平臺債務與專項xx基金和政府引導基金。xxxx和xxxx年這一口徑下的地方政府隱性債務為xx.x萬億和xx.x萬億，分別占當年GDP的xx％和xx％。這與李揚教授xxxx年在《中國金融》上發(fā)表文章中認為在數(shù)十萬億地方政府債務中約有xx％是配合宏觀調(diào)控而被動產(chǎn)生的結論基本符合。對于這部分債務，既不可放縱默認，也不可操之過急?！兑庖姟分兄饕獜娬{(diào)三點：一是嚴格控制“增量”，堅決控制風險繼續(xù)積累；二是轉變?nèi)谫Y平臺職能，剝離其政府融資性質；三是通過發(fā)展市場化、法治化機制來處理存量債務，并保護債權人合法權益。
最后需要強調(diào)的是，我國近年來潛在增長率有所下行，未來人口老齡化的趨勢也在客觀上約束著政府財政支出的剛性。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，居民消費和政府支出端需求側管理的意義愈發(fā)重要。強化風險防控、增強財政可持續(xù)性、實現(xiàn)財政高質發(fā)展的重點并非降低政府債務規(guī)模和財政赤字，而是嚴格控制隱性債務，規(guī)范政府顯性債務，做到更好地“開前門，堵后門”。
我國當前財政赤字水平并不算高，政府債務規(guī)模也總體風險可控。未來仍有較大的赤字和國債政策操作空間。尤其是在當前經(jīng)濟面臨外部沖擊的環(huán)境下，中國爭取早日實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平、中等收入群體顯著擴大的2035年遠景目標，仍需進一步發(fā)揮財政的逆周期調(diào)節(jié)功能，保持經(jīng)濟增長底線。在全球各國經(jīng)濟、科技競爭態(tài)勢日益增強的環(huán)境下，經(jīng)濟總量是非常關鍵的因素。當經(jīng)濟總量趕上去后，相應的科技創(chuàng)新，乃至國內(nèi)就業(yè)等問題都將更容易得到解決。
防范化解金融風險?確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展積極應對新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響
當前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當前應立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風險，確保金融安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
新冠肺炎疫情對金融安全的影響
新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟金融風險。
一是經(jīng)濟下行風險增大。當前，疫情已對全球經(jīng)濟造成嚴重損害，國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等國際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國家地區(qū)的經(jīng)濟增長。從中國PMI整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
從中長期來看，疫情對國內(nèi)外生產(chǎn)側的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來看，旅游、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經(jīng)濟衰退預期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經(jīng)濟供給側與需求側都面臨較大挑戰(zhàn)。
二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務負擔加劇，不良貸款率增加，違約風險提升。
另一方面，全國普遍延遲復工、中小企業(yè)復工復產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復工率偏低，致使經(jīng)濟增速預期下降。在住戶債務方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導，加劇住戶債務負擔與違約風險。疫情加劇金融風險積累，穩(wěn)增長與防風險動態(tài)平衡難度進一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務杠桿風險與流動性風險，轉化至系統(tǒng)性風險的概率較低。
三是金融市場風險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經(jīng)濟增長負面預期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自x月x日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內(nèi)債券市場將經(jīng)歷疫情沖擊帶來的反復震蕩。在疫情引致國內(nèi)外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應聚焦當期生產(chǎn)活動穩(wěn)步恢復，更應關注悲觀預期導致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價值進一步降低。
四是利率風險預期增強。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標而產(chǎn)生的食品類商品消費需求，進一步推動CPI抬升。今年x月CPI同比增速高達x.x％，x月CPI增速稍緩解至x.x％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產(chǎn)價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）再度轉為負值，同比下降x.x％，顯示生產(chǎn)領域有效需求不足。
近期國際油價下行，進一步抬升了PPI通縮壓力。結構性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當前經(jīng)濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經(jīng)濟下行壓力區(qū)間，結構性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風險預期，增加金融機構的風險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風險發(fā)生概率。
五是匯率風險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產(chǎn)業(yè)鏈受阻、總體需求降低都將導致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產(chǎn)生明顯抑制，因而服務貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應對疫情可能帶來的流動性風險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預期引導，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產(chǎn)生活恢復，貨幣政策預期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風險。
六是流動性風險加大。疫情之下，經(jīng)濟主體風險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務總量相比偏低，引發(fā)流動性風險。疫情引發(fā)的流動性風險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險三個層次。
首先，企業(yè)流動性風險方面，復工復產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預計將分別高達數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預期，餐飲業(yè)、運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結合央行適當展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風險。再次，全球金融市場流動性風險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴散對全球經(jīng)濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調(diào)控釋放的流動性，雖然能夠對資產(chǎn)價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險，都將對我國宏觀流動性產(chǎn)生壓力。
積極防范有效化解金融風險的對策建議
面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設計，采取行之有效的對策，科學防范化解金融風險，保障金融安全，支持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或將繼續(xù)承擔提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風險。第二，定向降準更加關注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。當前定向降準重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用，應當逐步轉向對上述產(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。
二是實施更加積極有為的財政政策。面對疫情的負面沖擊，我國財政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期領域實現(xiàn)支撐，并形成對穩(wěn)金融目標的有力配合。第一，更加積極地實行減稅降費，惠及制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動資金趨緊狀況，化解流動性風險。第二，形成就業(yè)、外貿(mào)專項補助資金，防止失業(yè)率增高、外貿(mào)需求過低引致的經(jīng)濟增長風險與匯率風險。第三，加大與5G、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)服務、金融科技服務、基礎科技研發(fā)活動等相關的“新基建”投入，提前布局與經(jīng)濟中長期增長相關的基礎設施xx，特別是完成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)基礎設施xx，將為國民經(jīng)濟恢復穩(wěn)健增長提供助力。
三是完善多層次的金融市場xx。中央經(jīng)濟工作會議確定2020年重點工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板xx。針對疫情引發(fā)的多重金融風險，特別是短期內(nèi)全球股票、債券、原油市場數(shù)次下跌引發(fā)的國內(nèi)金融資產(chǎn)價格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場體系，豐富非金融企業(yè)融資來源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場直接融資主體風險，是維系長期金融安全的必要舉措。
第一，完善多層次的資本市場xx。當前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權市場、券商柜臺市場在內(nèi)的多層次資本市場大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長期存在市場流動性不強問題，因此，應加強這些市場xx。第二，關注中小企業(yè)、民營企業(yè)的債券市場xx。雖然疫情曾致使我國債券市場處于水平波動狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌再次引發(fā)債券市場沖擊，但寬財政、寬貨幣的政策預期，將為國內(nèi)債券市場帶來發(fā)展機遇。為實現(xiàn)對銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔，債券市場應提升對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進上海國際金融中心xx。為進一步推進上海國際金融中心xx，一方面要推動傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融基礎科技銜接，開展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務的先行試點研究工作，加強金融市場統(tǒng)計信息xx；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復雜、內(nèi)部環(huán)境遭受沖擊的復雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導機制，引導融資成本與經(jīng)濟狀況、企業(yè)承擔狀況相適應，創(chuàng)新和運用結構性貨幣政策工具。
四是健全宏觀金融風險預警監(jiān)測體系。國家和各地區(qū)要建立健全金融風險預警監(jiān)測體系，及時掌握各項風險發(fā)展情況，適時采取政策措施化解風險。針對今后一段時間金融風險可能存在的突發(fā)性、敏感性、開放性特征，國家和地方應當從三方面健全金融風險監(jiān)測預警體系。
第一，加強對宏觀經(jīng)濟指標納入，特別是全球宏觀經(jīng)濟指標。疫情對金融安全的威脅，以疫情對實體經(jīng)濟的威脅為基礎。經(jīng)濟蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素。考慮到國內(nèi)復工復產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復，而國外疫情蔓延同樣使得全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，負面增長預期較為一致，金融風險監(jiān)測預警體系應充分考慮國內(nèi)與國外經(jīng)濟狀況，形成對國內(nèi)與全球經(jīng)濟增長、國內(nèi)與全球通貨膨脹率、投資與消費活動、經(jīng)濟景氣指數(shù)、經(jīng)常貿(mào)易差額、外匯儲備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標的及時監(jiān)測。
