政務(wù)管理工作交流發(fā)言材料在全省上下大幅精簡會議的背景下，X月X日達哲省長主持召開政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組會議、X月X日主持召開省政府常務(wù)會議，研究政務(wù)管理服務(wù)工作，審議“一件事一次辦”改革實施方案，今。
政務(wù)管理工作交流發(fā)言材料
在全省上下大幅精簡會議的背景下，X月X日達哲省長主持召開政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組會議、X月X日主持召開省政府常務(wù)會議，研究政務(wù)管理服務(wù)工作，審議“一件事一次辦”改革實施方案，今天又出席全省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話會議，這也是本輪機構(gòu)改革后達哲省長出席新成立機構(gòu)的第一個工作會議，充分體現(xiàn)了省委省政府特別是達哲省長對政務(wù)管理服務(wù)工作的高度重視。根據(jù)會議安排，我報告三個方面的情況。
一、多年來政務(wù)管理服務(wù)工作的好經(jīng)驗好做法，為今后工作打下了堅實基礎(chǔ)、提供了基本經(jīng)驗、鍛煉了基本隊伍
近年來，全省上下積極推進“放管服”改革，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進政務(wù)公開，推出了一些受群眾和市場主體歡迎的舉措，特別是在減流程、降成本、暢渠道、優(yōu)環(huán)境等方面取得了顯著成效。一是簡政放權(quán)，“放”出了企業(yè)信心、“放”出了市場活力。過去幾年，我們大幅精簡審批事項、削減行政權(quán)力，省本級保留行政許可X項，比X年精簡X%以上，徹底終結(jié)非行政許可；企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可全省平均辦理時效分別壓縮至X個、X個和X個工作日以內(nèi)，有效激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。二是創(chuàng)新監(jiān)管，“管”出了公平秩序、“管”出了優(yōu)良環(huán)境。經(jīng)過努力，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?/span>X大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門“雙隨機一公開”監(jiān)管，信用監(jiān)管形式不斷創(chuàng)新，包容審慎監(jiān)管惠及新業(yè)態(tài)。三是優(yōu)化服務(wù)，“服”出了政府形象、“服”出了企業(yè)群眾滿意度。這幾年，我們深入推進審批服務(wù)便民化，有序整合政務(wù)信息系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)一體化平臺省、市、縣實現(xiàn)了互聯(lián)互通，線上只上一張網(wǎng)、線下只進一扇門、高頻事項“最多跑一次”正成為全省共識和自覺行動，X個市州、X個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳全部建成運行，“一站式”功能進一步優(yōu)化，減證便民行動累計減少證明材料X余項。同時，一些地方在利企便民方面不斷推陳出新。如株洲推出“交房即交證、拿地即開工”、岳陽推出“全天候政務(wù)超市”、永州推出“套餐服務(wù)”、瀏陽推出“四減四聯(lián)”審批服務(wù)等舉措，寧鄉(xiāng)的“一網(wǎng)通辦在線辦結(jié)”，受到國務(wù)院第五次大督查通報表揚。四是政務(wù)公開“曬”出了陽光透明、政民互動聯(lián)通了民心民意。多年來，我們在政務(wù)公開上持續(xù)發(fā)力，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點經(jīng)驗被國務(wù)院辦公廳推廣，財政預(yù)決算公開居全國榜首，省政府門戶網(wǎng)站排全國第X位，“三湘話語”“答卷”“政務(wù)圖解”專欄被評為X年中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀案例，在剛剛公布的省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估中我省居全國第X位。
這幾年的工作，也為我們積累了經(jīng)驗：一是必須注重系統(tǒng)思維，集成聯(lián)動。政務(wù)管理服務(wù)是一項“搭天線、接地氣”的工作，必須注重對接國家要求、注重對接企業(yè)群眾需求，統(tǒng)籌好全局與局部、當前與長遠、頂層設(shè)計與基層探索、線上與線下、技術(shù)革新與流程再造、整體推進與重點突破的關(guān)系，打造上下貫通、協(xié)同共享的政務(wù)服務(wù)體系和銜接有序、持續(xù)創(chuàng)新的工作機制，做到“立治有體、施治有序”。二是必須持續(xù)刀刃向內(nèi)，削權(quán)讓利。“放管服”改革是一場重塑權(quán)責關(guān)系、刀刃向內(nèi)的自我革命，動的是政府的“奶酪”、碰的是部門的“利益”，但釋放的是改革紅利、增強的是市場信心、激發(fā)的是社會創(chuàng)造力，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。三是必須強化政民互動，政府主動“端”群眾樂意“點”。企業(yè)和群眾受不受益、滿不滿意是檢驗政務(wù)管理服務(wù)改革成效的唯一標準。政府要主動“做菜”“端菜”，了解民意、推送信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切，讓群眾暖得了心、順得了氣，群眾要主動“點菜”“吃菜”，表達訴求、反映情況、參與互動，助推政府精準施策、改進工作。四是必須建立賽馬機制，鼓勵差別化探索、差異化創(chuàng)新。政務(wù)管理服務(wù)沒有既定的模式路徑，沒有更多的經(jīng)驗樣板，需要大家大膽探索、各顯神通，創(chuàng)造出更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”，打造政務(wù)服務(wù)品牌。
在回顧過往、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我省政務(wù)管理服務(wù)工作仍處在“船到中游浪更急”的階段，與先進地區(qū)相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比、與市場主體和人民群眾期盼相比，還存在較大差距：一是權(quán)力“瘦身”不到位。“審批套娃”、“證后之證”仍然多見，簡政放權(quán)還放得不痛快、不同步、不配套，責任重的放得多、含金量高的放得少，一般環(huán)節(jié)“放了手”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“沒松手”，“你放他不放、明放暗不放”。如省本級行政許可事項，雖經(jīng)過多輪取消、下放，盡管主項只保留了X項，但拆分后的子項卻有X項，而這些子項往往含金量大、份量重。二是標準規(guī)范不統(tǒng)一不完備。事項標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范、操作流程“千姿百態(tài)”，難以實現(xiàn)整體協(xié)同、精準服務(wù)。在這次政務(wù)服務(wù)一體化平臺與國家平臺對接中，國家確定的X多個事項，我省只有X%能對接上。三是數(shù)據(jù)“跑不動”。“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”“僵尸APP”客觀存在，政務(wù)信息資源底數(shù)不清，部門數(shù)據(jù)時有“打架”。四是政務(wù)平臺辦事指南不“親民”、一網(wǎng)功能還不強。辦事指南不清晰，平臺界面欠友好，場景應(yīng)用不豐富，“兜底條款”多，操作較復(fù)雜，老百姓經(jīng)常碰到“最先一公里不知怎么走，最后一公里走不動”的問題；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“前臉”顏值不高，數(shù)據(jù)匯聚不全面，系統(tǒng)展示不鮮明，分析應(yīng)用不智能，尚不能進行實時指揮、調(diào)度、評價和監(jiān)督，用戶“粘性”不高，網(wǎng)上辦結(jié)率低。五是線上線下融合不夠。部分縣市“三集中三到位”沒有完全“到位”，有的政務(wù)大廳還辦不成事，線上線下服務(wù)不同質(zhì)，一窗受理、一網(wǎng)通辦還只覆蓋部分地方、部分事項，來回跑、多頭跑依然存在，群眾離“辦事不求人”還有差距。這些“短板”“弱項”，為我們做好今后工作指明了方向、提供了改進空間。
二、突出重點難點，聚焦基礎(chǔ)基層，以翻篇歸零的精神再出發(fā)，展示新作為，實現(xiàn)新跨越
今年是政務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)成立后的第一年，做好今年工作，事關(guān)開好局、起好步，事關(guān)我省政務(wù)管理服務(wù)在全國一盤棋中的權(quán)重地位。開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。要以“一件事一次辦”改革為總抓手，在補短板強弱項上精準發(fā)力。
（一）搞好頂層設(shè)計。政務(wù)管理服務(wù)是一項跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)牽一發(fā)而動全身的工作，也是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標志性工作，必須強化頂層設(shè)計，搭建好“四梁八柱”。在組織體系上，充分發(fā)揮政務(wù)管理服務(wù)各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促作用，強化政務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)工作職能，理順電子政務(wù)技術(shù)部門、相關(guān)職能部門工作關(guān)系，整合各類政務(wù)資源和力量，建立健全省級“四個一”、市縣“三集中三到位”政務(wù)管理服務(wù)運行機制；在標準體系上，完善基礎(chǔ)庫規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、電子印章等各類技術(shù)標準，推進事項辦理、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議等標準規(guī)范的應(yīng)用，以標準破壁壘、固流程、促規(guī)范、提效率，以標準化工作的先進性打造政務(wù)管理服務(wù)的升級版；在平臺體系上，線上抓緊優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺、政務(wù)服務(wù)一體化平臺、政府網(wǎng)站集約化平臺、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺和12345熱線“客服號”，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對接，推進技術(shù)迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；線下調(diào)整擴充市縣實體政務(wù)大廳功能，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，省級建立“綜合窗口”。在此基礎(chǔ)上，推進線上線下集成融合，構(gòu)建省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的政務(wù)管理服務(wù)體系。
