第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴(lài)以存在的精神家園。當(dāng)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊。
第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴(lài)以存在的精神家園。當(dāng)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻(xiàn)青春年華時(shí)，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢(mèng)想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地?zé)崞饋?lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。
一、農(nóng)村，我們永遠(yuǎn)的家園
曾經(jīng)有很長(zhǎng)的一些時(shí)間，在三農(nóng)問(wèn)題上，沒(méi)有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導(dǎo)只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國(guó)家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長(zhǎng)年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對(duì)這些理論和觀點(diǎn)曾深深地困惑、憂(yōu)慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化來(lái)徹底解決三農(nóng)問(wèn)題在我們眼里是過(guò)于理想化的論斷，相對(duì)于國(guó)情和現(xiàn)實(shí)是過(guò)于高遠(yuǎn)和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們?cè)鯓由妫抗I(yè)化.市場(chǎng)化.城鎮(zhèn)化的程度達(dá)到了能承擔(dān)九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場(chǎng)和花團(tuán)錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無(wú)法保證按時(shí)兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來(lái)改變國(guó)家的面貌，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)的人就應(yīng)該噤口！
（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠(yuǎn)脫離不了的生存要素。
農(nóng)民這個(gè)龐大的群體能夠生存，依賴(lài)的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠(yuǎn)脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對(duì)寬敞夠用，這遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有市場(chǎng)和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢(qián)就能吃上各類(lèi)時(shí)令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈槐M用之不竭的燃料來(lái)源地和少量的經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹(shù)木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當(dāng)國(guó)家和社會(huì)機(jī)制沒(méi)有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨(dú)特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問(wèn)題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無(wú)論是國(guó)家興，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，還是國(guó)家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護(hù)著成千上萬(wàn)的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿(mǎn)足了農(nóng)民作為一個(gè)自然的人和社會(huì)的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴(yán)地活在這個(gè)世界上。
（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
中國(guó)曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開(kāi)土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來(lái)完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國(guó)現(xiàn)實(shí)里，幾乎無(wú)異于天方夜譚。不能因?yàn)?/span>*億農(nóng)民進(jìn)了城，打了工，有了超過(guò)農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認(rèn)為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們?cè)谵r(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動(dòng)力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。?？梢哉f(shuō)廣大農(nóng)村和無(wú)數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識(shí)和技能的人才貢獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個(gè)貢獻(xiàn)過(guò)程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計(jì)任何成本和完全處于劣勢(shì)的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費(fèi)這種成本都由農(nóng)民自己承擔(dān)了，工資也是雇傭方說(shuō)了算，農(nóng)民根本沒(méi)有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢(shì)最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱(chēng)******部隊(duì)（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問(wèn)題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來(lái)等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，所需的人力數(shù)量會(huì)越來(lái)越少，所需人力的素質(zhì)要求也會(huì)越來(lái)越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會(huì)越來(lái)越多，那么，農(nóng)村無(wú)疑是農(nóng)民永遠(yuǎn)的家園！很多專(zhuān)家、學(xué)者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒(méi)有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價(jià)和成本，以及進(jìn)城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。
曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅(jiān)決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開(kāi)荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠(yuǎn)脊薄的土地，這說(shuō)明什么？說(shuō)明農(nóng)民的生存危機(jī)意識(shí)難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計(jì)，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動(dòng)力如何多?？傊?，這一切都是建立在農(nóng)村這個(gè)大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒(méi)有這個(gè)大后方作堅(jiān)強(qiáng)后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)大打折扣，黯然失色。
（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國(guó)家成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負(fù)和未來(lái)責(zé)任，都是無(wú)可用語(yǔ)言歸納和掂量的，也是我們這個(gè)正在負(fù)重前進(jìn)的農(nóng)業(yè)型的大國(guó)，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無(wú)數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運(yùn)再加到它們身上，其結(jié)果是無(wú)法想象的。
即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進(jìn)行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當(dāng)前中西部我國(guó)廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動(dòng)力？發(fā)展市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會(huì)消費(fèi)需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書(shū)記倡導(dǎo)的三個(gè)發(fā)展圈就是走這個(gè)路子；例如我們實(shí)踐中經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村也能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。
因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問(wèn)題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂(lè)而不為呢？為什么要用很多精力和財(cái)力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來(lái)的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個(gè)、幾個(gè)人離開(kāi)，或者土地不需要時(shí)短期離開(kāi)，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開(kāi)，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們?cè)谝粋€(gè)建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿(mǎn)地完成其生命的過(guò)程，于國(guó)家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。
目前，我國(guó)有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來(lái)了，而且土地經(jīng)營(yíng)得好，家庭也過(guò)得還不錯(cuò)。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，使我們的城市沒(méi)有其它國(guó)家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國(guó)家沒(méi)有頻繁的農(nóng)民暴動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩，也沒(méi)有階級(jí)之間長(zhǎng)期的你死我活的斗爭(zhēng)，避免了引發(fā)更多的其它社會(huì)問(wèn)題，比如因?yàn)轲囸I產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國(guó)家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！
農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國(guó)家?guī)椭鉀Q，國(guó)家的壓力也會(huì)小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問(wèn)題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價(jià)不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)治國(guó)成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想
曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過(guò)他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們的純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿(mǎn)。但是農(nóng)村的未來(lái)，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。廣大的農(nóng)村，當(dāng)前要解決的矛盾和問(wèn)題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國(guó)家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展平衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財(cái)力來(lái)解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們?cè)趶V闊遙遠(yuǎn)的農(nóng)村也享受到這個(gè)國(guó)家平等的國(guó)民待遇。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點(diǎn)上做文章。
文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會(huì)人必須享受的社會(huì)待遇和保障，國(guó)家已經(jīng)有了比較明確的政策，對(duì)此農(nóng)民雖然還說(shuō)不上滿(mǎn)意，但是充滿(mǎn)了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞十個(gè)“一”，建設(shè)新農(nóng)村。
1、一份土地。在廣大農(nóng)民尚無(wú)任何來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的保障的時(shí)候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴(lài)。特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，土地對(duì)于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無(wú)可遏制地減少的情況下，我國(guó)對(duì)耕地的保護(hù)不僅納入國(guó)策，更要堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)策。城鎮(zhèn)、工業(yè)侵占農(nóng)村土地的現(xiàn)象令人觸目驚心；農(nóng)民的利益，農(nóng)村的發(fā)展正在受到巨大的侵害，這是國(guó)人都無(wú)庸質(zhì)疑的事實(shí)。當(dāng)前，因?yàn)橥恋刂疇?zhēng)引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明農(nóng)民對(duì)土地的不能割舍和生存依附。
保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問(wèn)題的首要問(wèn)題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)營(yíng)模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是國(guó)家一種長(zhǎng)治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當(dāng)前我們各級(jí)黨委、政府和村級(jí)組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無(wú)地、上崗無(wú)門(mén)、經(jīng)商無(wú)道”的慘淡生活，則是擺在大家面前的重大難題。怎樣化解農(nóng)村多種多樣、陳舊而復(fù)雜的土地矛盾，則是應(yīng)該盡快破題的。
2、一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是一道亮麗的風(fēng)景?？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美、內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是中西部的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向中西部山區(qū)和偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村實(shí)行農(nóng)房改造政策性?xún)A斜是極有必要的。①明確規(guī)定并用財(cái)力支持，*－*年徹底消滅農(nóng)村的草房、石房、窯房、危房。②對(duì)已建或即將建造的農(nóng)房進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。③用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民自主改造、折遷、新建農(nóng)舍，達(dá)到實(shí)用美觀。④優(yōu)化設(shè)計(jì)、美化環(huán)境、講究?jī)?nèi)設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民從住房入手美化生活，提高生活質(zhì)量。
3、一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通徑處面世界的必由
之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問(wèn)題，必須從以下幾方面入手：①加大財(cái)政投入，加快村村通的實(shí)施進(jìn)程，并且此政策應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究實(shí)用。③調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導(dǎo)農(nóng)民將富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來(lái)。④加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，用最少的錢(qián)修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機(jī)制，杜絕國(guó)家扶持資金的流失和浪費(fèi)，減少?lài)?guó)家投入成本。
4、一盞明燈。農(nóng)村用電問(wèn)題已經(jīng)得到改善，農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施以來(lái)不斷地進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，但是很不完善和徹底，農(nóng)村的電價(jià)仍然在很多地方居高不下，電力故障排除遲緩不力，農(nóng)村電管員隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員流失嚴(yán)重，服務(wù)不到位，農(nóng)網(wǎng)改造債務(wù)沉重，農(nóng)民們?nèi)杂性S多怨氣和不滿(mǎn)。給農(nóng)村農(nóng)民一盞永不熄滅的明燈，要在電網(wǎng)、電價(jià)、電管員、電力服務(wù)這四個(gè)方面下功夫。
5、一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實(shí)施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實(shí)仍然很?chē)?yán)重。特別是偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計(jì)方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實(shí)際解決問(wèn)題。②重點(diǎn)扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學(xué)引水、蓄水、用水意識(shí)差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類(lèi)重點(diǎn)扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民建造好能提供滿(mǎn)足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時(shí)規(guī)劃。④對(duì)有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護(hù)同時(shí)并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對(duì)特異地區(qū)的水質(zhì)水況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。
6、一個(gè)小銀行。在農(nóng)村建立一個(gè)借貸自由方便，能及時(shí)幫助農(nóng)民解決日常急用所需的小銀行極其緊迫和重要。這個(gè)“小銀行”可以是真正的銀行，也可以是信用社或者基金會(huì)，甚至可以是農(nóng)民或農(nóng)民組織自發(fā)自主產(chǎn)生的操作規(guī)范的信貸團(tuán)體。這些能有效地解決國(guó)家權(quán)威金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村退出后，商業(yè)金融又不能進(jìn)入，但農(nóng)民又有各種貸款之需的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民的貸款需求主要在三個(gè)方面：一是解決意外急難之需，例如生病、受傷等等。二是生產(chǎn)性投入。三學(xué)生學(xué)費(fèi)。農(nóng)民在自身經(jīng)濟(jì)能力極弱的情況下，既不能讓生產(chǎn)鏈條斷裂，更不能讓生命的鏈條斷裂，尤其是不能讓下一代受教育的希望破滅，所以，借貸就成為廣大農(nóng)村極為普遍的常見(jiàn)的行為。但是，由于實(shí)用便利的小銀行沒(méi)有或者即使有但實(shí)質(zhì)上其作為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的急需，所以，農(nóng)村的民間借貸、高利貸、地下錢(qián)莊等等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)和正在被嚴(yán)重打亂。建立“小銀行”，必須實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)，在維持金融自身運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的前提下，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，解農(nóng)民之所急，應(yīng)農(nóng)民之所需，并且要堅(jiān)信農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的信貸信譽(yù)。
7、一個(gè)小市場(chǎng)。農(nóng)村地域遼闊，人口相對(duì)散居，密集度不高，除了小集鎮(zhèn)人口相對(duì)集中外，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民的采購(gòu)和出售都比較分散。一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和人聚習(xí)慣及地方風(fēng)俗的小市場(chǎng)，既有農(nóng)民日常生活用品銷(xiāo)售又能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此來(lái)連接整個(gè)社會(huì)的物流大網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也通過(guò)它進(jìn)入消費(fèi)大世界和市場(chǎng)大動(dòng)脈。這種市場(chǎng)在改革開(kāi)放之初就已鋪天蓋地地涌向了農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“百價(jià)爭(zhēng)營(yíng)”的局面，但是很不規(guī)范，交易信譽(yù)度不高，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，有些物品甚至直接危害人民群眾的生命安全。對(duì)農(nóng)民家門(mén)口的為農(nóng)民提供了便捷的小市場(chǎng)，重點(diǎn)在于由工商等職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以誠(chéng)信和質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民，其中特別是農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)，要重點(diǎn)管理。
8、一個(gè)好環(huán)境。這里的環(huán)境指自然的和社會(huì)的。自然環(huán)境要優(yōu)美，盡顯田園風(fēng)光。要教育農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)約資源意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，要合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。社會(huì)環(huán)境要和諧穩(wěn)定，讓生活在這里的人安居樂(lè)業(yè)。兩方面美好環(huán)境的創(chuàng)造，都需要兩者的共同努力：政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自覺(jué)。政府的引導(dǎo)將是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，而農(nóng)民的自覺(jué)也非一日而成，先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的教育。物質(zhì)的、外在的環(huán)境美化了，人的素質(zhì)就會(huì)成為社會(huì)環(huán)境好壞的決定性因素，所以要致力于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。村民自治是改善農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境的有效途徑。
9、一個(gè)好政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，惠農(nóng)政策不斷惠及億萬(wàn)農(nóng)民?；蒉r(nóng)政策的關(guān)鍵不在于多，而在于能真正惠農(nóng)。關(guān)鍵不在于政策，而在于落實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)是各種惠農(nóng)政策的忠實(shí)執(zhí)行者，國(guó)家應(yīng)象抓稅改那樣嚴(yán)肅各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行。對(duì)于拒絕執(zhí)行者應(yīng)施以重罰，對(duì)于已經(jīng)減免的涉農(nóng)收費(fèi)應(yīng)該警惕其卷土重來(lái)。對(duì)于農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體，只有國(guó)家和政府的強(qiáng)有力措施才能保障其政策利益。
1*、一個(gè)好組織。農(nóng)村現(xiàn)有的村委會(huì)是所有組織中最有權(quán)威的組織，其作用也具有權(quán)威性。但是僅有村委會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還應(yīng)該有更多的各類(lèi)農(nóng)民組織產(chǎn)生并發(fā)展成熟。要有人為農(nóng)民辦事、引導(dǎo)組織農(nóng)民辦自己的事，讓農(nóng)民有靠山、有依托、有歸屬感，讓一盤(pán)散沙、自由散漫的農(nóng)民有一種組織形式來(lái)凝聚、來(lái)號(hào)召，要讓農(nóng)民有與政府、市場(chǎng)、某些社會(huì)團(tuán)體談判對(duì)話的實(shí)力和方式，徹底改變目前農(nóng)民無(wú)組織的自由主義狀態(tài)。不論是哪類(lèi)組織其最高宗旨都必須竭誠(chéng)為農(nóng)民服務(wù)，這些組織活躍起來(lái)了，必定會(huì)為把廣大農(nóng)民組織起來(lái)，為農(nóng)民自己辦更多的好事實(shí)事，農(nóng)村的面貌也會(huì)較快地有更大的改觀。
新農(nóng)村建設(shè)在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，還要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)的重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村群眾的科學(xué)文化和思想道德教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供智力支撐和精神力量；抓好文明村、文明戶(hù)等各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開(kāi)展“法律進(jìn)萬(wàn)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“農(nóng)村紅白喜事樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，豐富農(nóng)村的精神文化生活，樹(shù)立健康、文明、節(jié)儉、勤勞的社會(huì)風(fēng)氣。
三、建設(shè)新農(nóng)村的措施，必須具體而實(shí)際
（一）宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)、農(nóng)民參與
新農(nóng)村建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀、小康社會(huì)、和諧社會(huì)在農(nóng)村找到的工作切入點(diǎn)和新支點(diǎn)，必須由國(guó)家宏觀調(diào)控，政府用政策來(lái)統(tǒng)籌安排，這是大政方針上對(duì)農(nóng)村的高度重視和傾斜，必須自上而下地有序進(jìn)行。建設(shè)新農(nóng)村就是要將廣大農(nóng)村與城市、工業(yè)納入相同重要的地位考慮其發(fā)展，就是讓農(nóng)民與其他社會(huì)階層的人一樣享受?chē)?guó)民待遇，享受?chē)?guó)家所提供的各種社會(huì)保障，就是讓農(nóng)民能象城鎮(zhèn)人那樣分享應(yīng)有的多類(lèi)公共設(shè)施、公共福利和公共服務(wù)；就是文化、教育、衛(wèi)生方面擁有公平同等的待遇；就是要將農(nóng)村亟待解決的一系列矛盾和問(wèn)題由國(guó)家從政策和財(cái)力予以?xún)A斜和重點(diǎn)支持盡快得以解決。例如農(nóng)村因稅費(fèi)時(shí)代向上繳納稅費(fèi)和公共設(shè)施建設(shè)遺留下的巨額村級(jí)債務(wù)，吃水難、用電難、行路難等問(wèn)題，必須由中央和地方人民政府拿出具體而切實(shí)可行的政策，從整體上把握和調(diào)控，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地政治環(huán)境，打好政策基礎(chǔ)。在政府統(tǒng)籌里，用充足的財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村今天的凋敝和衰退，正是農(nóng)村財(cái)力嚴(yán)重匱乏的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)的每一項(xiàng)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施都要大量的錢(qián)財(cái)作基礎(chǔ)，否則就是空談。這錢(qián)財(cái)?shù)膩?lái)源必須以國(guó)家資本為主，地方和農(nóng)民資本為輔來(lái)籌集。新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施應(yīng)由縣鄉(xiāng)指導(dǎo)，這種具體的指導(dǎo)能讓新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行，少走彎路，減少浪費(fèi)，事半功倍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民積極主動(dòng)參與才會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)更具生機(jī)和活力，更有成效。
（二）整體規(guī)劃、全面推進(jìn)，先急后緩、循序漸進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)不是蓋幾棟新房子，建幾個(gè)新村莊，應(yīng)該是全方位的“新”，全方位的建設(shè)。外在的物質(zhì)的要建設(shè)得新美，內(nèi)在的精神的更要建設(shè)高尚，兩個(gè)文明的建設(shè)必須齊頭并進(jìn)。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是中央提出的十分全面的目標(biāo)。但在重建的內(nèi)容很多，人力、財(cái)力有限的情況下，必須有所側(cè)重，有先后、有急緩。農(nóng)民賴(lài)以生存的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施必須盡快建設(shè)，更高層次建設(shè)可以稍緩。
（三）支農(nóng)惠農(nóng)、打破霸權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民
隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施，國(guó)家更多的建設(shè)資金投向農(nóng)村，據(jù)說(shuō)2014年有近****億。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金能不能有效地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和農(nóng)民手中去，必須打破三個(gè)霸權(quán)：決策霸權(quán)、行業(yè)霸權(quán)和渠道霸權(quán)。決策霸權(quán)就是決策者“手把文書(shū)口稱(chēng)敕”，政策怎么落實(shí)，錢(qián)怎么用一言堂，不講民主決策和實(shí)事求是。行業(yè)霸權(quán)就是“近水樓臺(tái)先得月”，政策只要出自哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)部門(mén)，這些行業(yè)和部門(mén)就先搶占利益制高點(diǎn)。渠道霸權(quán)就是資金流轉(zhuǎn)下移的過(guò)程中，實(shí)行“跑冒滴漏”的手法，讓寶貴的新農(nóng)村建設(shè)資金大量流失和改變用途。當(dāng)所有的新農(nóng)村建設(shè)政策和資金源源不斷地流向農(nóng)村時(shí)，終極效果應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民。我們認(rèn)為所有的新農(nóng)村建設(shè)措施都是為了改善農(nóng)民的生活條件，降低農(nóng)民的生活成本，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但帶來(lái)的將是農(nóng)民和農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)。因?yàn)殡S著他們生活成本的減少，如農(nóng)家子弟享受了免費(fèi)九年義務(wù)教育、農(nóng)民享受了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，就會(huì)節(jié)省很多開(kāi)支，節(jié)省下來(lái)的錢(qián)，就會(huì)轉(zhuǎn)化成一家一戶(hù)的生產(chǎn)性的資金，投入再生產(chǎn)再發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的斷鏈和投入不足的狀況就會(huì)大大改變，在此基礎(chǔ)上再很好地扶持和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立活躍的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，則農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，指日可待！
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴(lài)以存在的精神家園。當(dāng)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻(xiàn)青春年華時(shí)，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢(mèng)想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地?zé)崞饋?lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。
一、農(nóng)村，我們永遠(yuǎn)的家園
曾經(jīng)有很長(zhǎng)的一些時(shí)間，在三農(nóng)問(wèn)題上，沒(méi)有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導(dǎo)只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國(guó)家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長(zhǎng)年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對(duì)這些理論和觀點(diǎn)曾深深地困惑、憂(yōu)慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化來(lái)徹底解決三農(nóng)問(wèn)題在我們眼里是過(guò)于理想化的論斷，相對(duì)于國(guó)情和現(xiàn)實(shí)是過(guò)于高遠(yuǎn)和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們?cè)鯓由?？工業(yè)化.市場(chǎng)化.城鎮(zhèn)化的程度達(dá)到了能承擔(dān)九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場(chǎng)和花團(tuán)錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無(wú)法保證按時(shí)兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來(lái)改變國(guó)家的面貌，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)的人就應(yīng)該噤口！
（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠(yuǎn)脫離不了的生存要素。
農(nóng)民這個(gè)龐大的群體能夠生存，依賴(lài)的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠(yuǎn)脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對(duì)寬敞夠用，這遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達(dá)(來(lái)源說(shuō)明好范文網(wǎng)wWW.HAOWorD.cOM)的山區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有市場(chǎng)和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢(qián)就能吃上各類(lèi)時(shí)令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈槐M用之不竭的燃料來(lái)源地和少量的經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹(shù)木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當(dāng)國(guó)家和社會(huì)機(jī)制沒(méi)有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨(dú)特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問(wèn)題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無(wú)
論是國(guó)家興，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，還是國(guó)家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護(hù)著成千上萬(wàn)的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿(mǎn)足了農(nóng)民作為一個(gè)自然的人和社會(huì)的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴(yán)地活在這個(gè)世界上。
（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
中國(guó)曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開(kāi)土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來(lái)完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國(guó)現(xiàn)實(shí)里，幾乎無(wú)異于天方夜譚。不能因?yàn)?/span>*億農(nóng)民進(jìn)了城，打了工，有了超過(guò)農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認(rèn)為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們?cè)谵r(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動(dòng)力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。?？梢哉f(shuō)廣大農(nóng)村和無(wú)數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識(shí)和技能的人才貢獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個(gè)貢獻(xiàn)過(guò)程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計(jì)任何成本和完全處于劣勢(shì)的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費(fèi)這種成本都由農(nóng)民自己承擔(dān)了，工資也是雇傭方說(shuō)了算，農(nóng)民根本沒(méi)有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢(shì)最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱(chēng)******部隊(duì)（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問(wèn)題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來(lái)等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，所需的人力數(shù)量會(huì)越來(lái)越少，所需人力的素質(zhì)要求也會(huì)越來(lái)越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會(huì)越來(lái)越多，那么，農(nóng)村無(wú)疑是農(nóng)民永遠(yuǎn)的家園！很多專(zhuān)家、學(xué)者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒(méi)有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價(jià)和成本，以及進(jìn)城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。
曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅(jiān)決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開(kāi)荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠(yuǎn)脊薄的土地，這說(shuō)明什么？說(shuō)明農(nóng)民的生存危機(jī)意識(shí)難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計(jì)，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動(dòng)力如何多?？傊@一切都是建立在農(nóng)村這個(gè)大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒(méi)有這個(gè)大后方作堅(jiān)強(qiáng)后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)大打折扣，黯然失色。
（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國(guó)家成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負(fù)和未來(lái)責(zé)任，都是無(wú)可用語(yǔ)言歸納和掂量的，也是我們這個(gè)正在負(fù)重前進(jìn)的農(nóng)業(yè)型的大國(guó)，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無(wú)數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運(yùn)再加到它們身上，其結(jié)果是無(wú)法想象的。
即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進(jìn)行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當(dāng)前中西部我國(guó)廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動(dòng)力？發(fā)展市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會(huì)消費(fèi)需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書(shū)記倡導(dǎo)的三個(gè)發(fā)展圈就是走這個(gè)路子；例如我們實(shí)踐中經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村也能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。
因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問(wèn)題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂(lè)而不為呢？為什么要用很多精力和財(cái)力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來(lái)的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個(gè)、幾個(gè)人離開(kāi)，或者土地不需要時(shí)短期離開(kāi)，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開(kāi)，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們?cè)谝粋€(gè)建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿(mǎn)地完成其生命的過(guò)程，于國(guó)家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。
目前，我國(guó)有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來(lái)了，而且土地經(jīng)營(yíng)得好，家庭也過(guò)得還不錯(cuò)。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，使我們的城市沒(méi)有其它國(guó)家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國(guó)家沒(méi)有頻繁的農(nóng)民暴動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩，也沒(méi)有階級(jí)之間長(zhǎng)期的你死我活的斗爭(zhēng)，避免了引發(fā)更多的其它社會(huì)問(wèn)題，比如因?yàn)轲囸I產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國(guó)家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！
農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國(guó)家?guī)椭鉀Q，國(guó)家的壓力也會(huì)小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問(wèn)題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價(jià)不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)治國(guó)成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
