2020年財政工作總結暨廉政工作會議講話提綱同志們：經(jīng)局黨組研究決定，今天我們召開財政系統(tǒng)X年2020年工作會議，主要任務：一是學習貫徹市委九屆四次全會和縣委十一屆五次全委會精神，總結回顧2020年財。
2020年財政工作總結暨廉政工作會議講話提綱
同志們：
經(jīng)局黨組研究決定，今天我們召開財政系統(tǒng)X年2020年工作會議，主要任務：一是學習貫徹市委九屆四次全會和縣委十一屆五次全委會精神，總結回顧2020年財政各項工作。二是分析當前財政經(jīng)濟形勢，準確定位2021年工作重點，進一步加大工作力度，確保完成全年任務。三是根據(jù)全面從嚴治黨新要求、省財政廳反腐倡廉建設以及縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議精神具體要求，查擺財政系統(tǒng)干部作風紀律方面的問題，強化整改措施，建好財政隊伍。下面，圍繞這三個方面，我講幾點意見。
一、2020年工作完成情況
今年以來，財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，積極克服各種不利因素和諸多困難，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財政職能作用，認真組織財政收入，科學安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，較好的完成了各項目標任務，促進了全縣經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。2020年，縣財政緊緊圍繞“全部財政收入增長X%以上，公共財政收入增長X%以上”的年度工作目標，堅持總量和質量并重的原則，綜合采取多項舉措，促進財政收入穩(wěn)定增長。一是盯住目標不放松。按照“超進度、超同期”雙增長目標要求，制定收入目標考核機制，將任務分解到部門、稅種，強化了財稅等部門責任；及時召開財稅聯(lián)席會議，加強收入進度的跟蹤、分析和調(diào)度，積極提出有效應對措施；開展了稅收風險分析、加強稅務稽查，采取以票控稅，清繳土地使用稅、房產(chǎn)稅、水資源稅、環(huán)保稅和“發(fā)票搖獎”等多項措施推進綜合治稅開展，促進了目標任務的完成。二是加大非稅收入征收力度。完善征管機制，組織人員加強征管稽查，確保了非稅收入的應收盡收。截止X月底，全部財政收入累計完成X億元，占年計劃的X%，同比增長X%；公共財政收入累計完成X億元，占年計劃的X%，同比增長X%，提前X天實現(xiàn)財政收入“雙過半”任務目標。
（二）各項重點支出較好保障。我局按照年初預算安排和縣委、縣政府重點工作部署，不斷強化支出管理，優(yōu)化支出結構，堅持量入為出，全力保工資、保運轉、惠民生、促發(fā)展，各項重點支出得到有效保障。X—X月份，全縣公共財政預算實際支出完成X億元，完成年度支出預算的X%，同比增長X%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領域的公共服務支出達到X億元，同比增長X％，占公共財政預算支出的比重達到X％。支出方向進一步明確，規(guī)模進一步加大，進度進一步加快，有效確保了全縣公教和企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障支出需要，保障了政權機關正常運轉及各項重點建設支出需求。同時，傾力支持城市基礎設施建設：多方籌措落實資金X億元，用于老城區(qū)路燈照明設施、園區(qū)道路及雨水管網(wǎng)工程、東門大街排水等投入；緊貼縣委、縣政府關注的重點項目：籌集資金X億元，支持了臨鄴大道新建、玄武大道、邯臨快速路拓寬等政府關注、群眾關心的重點項目，推動了縣委、縣政府各項重大部署的有效落實。
（三）全力引資促進社會發(fā)展。面對異常尖銳的收支矛盾，各業(yè)務口堅持把引進資金作為財政工作的重中之重，建立與省廳工作對接機制，及時、全面掌握上級財政資金分配政策和動向，積極申報爭取既符合中央和省投資方向，又能有效帶動社會投資和引導相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的重大項目，在爭取資金方面，2020年共爭取各類財政性資金X億元，同比增長X%，再創(chuàng)歷史新高，有效緩解了我縣財政壓力和困難，增強了財政調(diào)控保障能力。在招商工作方面，由我局聯(lián)系引進的工電能源X有限公司太陽能熱利用項目、海天預應力PC鋼棒項目和平原禾豐肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設項目均進展順利，按時間進度完成了建設任務；年產(chǎn)X萬噸麥花香掛面項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。已通過我縣項目評審并重點對接的高頻焊管制管項目和裝配式新型建筑材料項目，近期有望實現(xiàn)簽約落地。
（四）財政資金節(jié)支成效顯著。一是加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為。2020年，共審批政府大型采購項目X次，實現(xiàn)采購金額X億元，節(jié)約資金X萬元，節(jié)約率X％，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。二是嚴把投資評審關，建立健全投資評審機制。X-X月份，共組織工程預結算評審項目X項，評審金額X億元，審定金額X億元，審減金額X萬元，審減率X%，有效節(jié)約了財政資金。
（五）財政管理改革穩(wěn)步推進。一是教育園區(qū)PPP項目，“X中學”項目實現(xiàn)動工建設；“X縣職教中心實訓基地”項目已完成前期各項規(guī)定動作，準備進入建設執(zhí)行階段；“幼小初”打包項目完成了“兩評一案”，通過了專家評審和公開招標，現(xiàn)正規(guī)范有序推進。二是成立X縣政府公物倉管理中心，制定出臺了《X縣政府公物倉管理暫行辦法》，對全縣罰沒物資、扣押物資、實物形態(tài)國有資產(chǎn)以及其他公共物品實行統(tǒng)一管理和調(diào)配，有效促進國有資產(chǎn)的合理流動、有效利用和集約化管理。三是對全縣債務進行清理統(tǒng)計，共核查出有債務的單位X個，債務金額X億元，截止X月底，已償還債務金額為X億元，并制定了具體化解債務措施方案，進一步規(guī)范了我縣債務監(jiān)管和防控化解債務風險。四是推進縣政通公司市場化轉型。通過優(yōu)化資產(chǎn)重組和股權結構調(diào)整等方式，將政通公司轉型為實體化運作的國有資本運營公司，完善國有資產(chǎn)管理體制。五是深化公立醫(yī)院體制機制改革，解決群眾看病就醫(yī)問題，推行全面預算管理，規(guī)范公立醫(yī)院收支運行，強化預算約束，提高公共資源利用效益。
（六）財政監(jiān)管力度不斷加大。在全縣積極開展扶貧領域“小金庫”清理工作，重點清理X—X年度扶貧資金領域“小金庫”等違反財經(jīng)紀律問題；積極推廣“雙隨機”抽查，加強財政部門對監(jiān)管對象的事中事后監(jiān)管，規(guī)范財政執(zhí)罰監(jiān)管行為；扎實開展會計監(jiān)督檢查工作，進一步整頓會計秩序，規(guī)范和提高會計核算和財務管理水平，發(fā)揮財政監(jiān)督職能；對全縣農(nóng)村財會人員進行支農(nóng)政策培訓，提高村級財務管理水平；深化績效管理，指導預算單位開展績效自評，并聘請有資質的第三方機構對預算單位開展重點評價，對預算執(zhí)行情況開展績效預算檢查，提高財政項目支出績效。同時，深入推進內(nèi)部監(jiān)督檢查，以正規(guī)化建設為抓手，持續(xù)加強財政核心業(yè)務及小微權力運行的風險管控，摸排崗位廉政風險點，制定有效防控措施；對全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務進行檢查，推進財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進一步規(guī)范財政業(yè)務流程，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。
總的來看，2020年各項財政工作總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣財政工作與縣委、縣政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是籌措資金難度加大。一方面，《預算法》對政府舉借債務進行了規(guī)范，國家大力度清理地方融資平臺，加之土地出讓收入大幅下降，通過多種途徑籌資的難度越來越大。另一方面，工資改革、重點項目建設、城鎮(zhèn)化投入、強農(nóng)富民、精準脫貧、污染防治等各方面對財政資金的需求大量增加，資金需求缺口巨大。二是收入和保運轉難度加大。X年我縣財政收入預算安排X億元，增長X%，雖然我們完成了“雙過半”任務目標，但受國家減稅免費、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等因素制約，可以說國、地、財三家完成全年收入任務的難度和壓力都還相當大，財政收入預算執(zhí)行情況將愈加嚴峻。三是保障全縣重大支出壓力加大。民生性、改革性等剛性支出不斷增加，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老制度改革，落實惠農(nóng)政策、實施創(chuàng)新發(fā)展等需要大量投入，加之今年啟動X國道項目和省道束左線（X段）改造工程、環(huán)城水系建設、新增公租房建設、城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)特困救助標準提高等，都需要大量財力支撐。而如何從財力上保障縣委、縣政府決策的各項重大支出，是我們財政義不容辭的責任?？梢哉f，2021年財政依然十分困難，收支矛盾更加突出。四是一些財政干部的作風跟不上形勢發(fā)展的需要，還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊伍建設還需進一步加強。所有這些，都需要我們在2021年的工作中采取積極有力的舉措，認真加以解決。
二、突出重點，狠抓落實，確保完成全年目標任務
2021年，全體財政干部要進一步認清當前的經(jīng)濟形勢，科學分析財政領域的趨勢性變化，把縣委、縣政府的思路和部署，認真落實到各項具體工作中，做到以正規(guī)化建設為抓手，進一步公開規(guī)范“小微權力”運行，明確各股室責任清單、權力清單、崗位職責，努力實現(xiàn)“紅線無人敢碰、權力陽光運行、責任承擔明確、股室協(xié)作順暢”的工作目標，確保全年任務目標的圓滿完成。
（一）抓好收入和支出。始終堅持把組織收入、增加財力擺在工作首位抓實抓好，全面貫徹落實高質量發(fā)展要求，完善招商引資扶持政策，做大做強總部經(jīng)濟，大力培植新興財源、后續(xù)財源；堅持提升總量與優(yōu)化結構并重，努力提高收入質量；加強和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加大征繳力度，確保均衡入庫，不折不扣完成全年收入任務；要緊盯上級考核目標，努力提高財政支出質量，確保年底一般公共預算支出進度超過X%以上，基金支出進度超過X%以上。
（二）抓好綜合治稅工作。一是房地產(chǎn)行業(yè)稅收清理。對我縣部分房地產(chǎn)企業(yè)存在的欠稅不繳等問題，要加強日常檢查，嚴密監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)財務狀況，比對相關數(shù)據(jù)，查證涉稅問題；要規(guī)范發(fā)票使用管理，禁止使用收款收據(jù)等非法票據(jù)預收房款，加大使用違規(guī)票據(jù)行為的處罰力度。二是城鎮(zhèn)土地使用稅清理。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好X鎮(zhèn)、章里集鎮(zhèn)企業(yè)占地以及園區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅專項清理工作。三是繼續(xù)開展綜合治稅發(fā)票搖獎活動，有效督促納稅人及時足額繳納稅款，增加財稅收入。四是完善水資源稅、環(huán)保稅等新稅種征收制度。加大對水資源稅和環(huán)保稅等新增稅源的征管力度和征收進程，有效促進可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長。
（三）加大爭取資金力度。一是積極研究收集上級財政資金分配政策信息和資金規(guī)模，認真分析、研究、細化項目上報要求，把握國家、省、市的扶持政策和投資重點，圍繞全縣戰(zhàn)略發(fā)展目標，廣泛獲取信息，找準向上爭取資金的切入點，全力做好爭取上級資金工作。二是主動加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時了解資金補助最新動態(tài)，爭取上級部門對申報工作的指導和支持，確保上級資金應爭盡爭。三是對各預算單位和局內(nèi)各股室爭取上級財政資金情況要嚴格按照《X縣爭取上級財政資金考核辦法》要求，進行月通報，季排名，年終考核，獎優(yōu)罰劣。
（四）加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。要繼續(xù)加大對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查力度，在摸清底數(shù)的同時，完善單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強管理，做到單位資產(chǎn)帳、卡、物相一致，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和單位帳表數(shù)據(jù)相一致，形成完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)鏈條，使單位資產(chǎn)購置和處置能夠及時調(diào)整入帳，實現(xiàn)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。再就是政府公物倉建設，要制定并完善一系列政府公物倉管理辦法，進一步明確國有資產(chǎn)集中管理可調(diào)配物資的范圍和物資的上繳、調(diào)配及處置程序，使公物倉運行有章可循。要建立健全集中管理可調(diào)配物資的財務管理制度，比如會計核算制度、定期盤點制度、處置拍賣制度等等，以保證資產(chǎn)的安全完整，使我縣政府公物倉盡快投入使用，真正發(fā)揮作用。
（五）加大PPP項目運作。一是教育園區(qū)PPP項目。繼續(xù)跟進對接，搞好服務，確保“X中學”“X縣職教中心實訓基地”“幼小初”建設項目有序推進。二是建立縣級PPP項目庫。積極向國家、省、市PPP項目庫推薦我縣優(yōu)質項目。三是根據(jù)國務院加快地方政府推進存量資產(chǎn)運作PPP模式文件要求，把我縣民政局養(yǎng)老公寓、全域旅游和農(nóng)村路網(wǎng)改造提升等存量項目作為下步PPP工作的重點，結合有關單位、部門，積極探索運作。四是構建PPP推廣運用長效機制。進一步加強PPP項目規(guī)劃指導、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決PPP項目篩選、認證、評審階段遇到的問題，及時總結經(jīng)驗，逐步形成適合我縣實際的機制和辦法，形成保障PPP模式科學高效應用的長效機制。
