2022年住建系統(tǒng)質(zhì)量安全工作要點2022年全市住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實市委、市政府的決策部署，堅持以。
2022年全市住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實市委、市政府的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展格局，不斷提高政治站位、增強(qiáng)工作本領(lǐng)，健全完善工程質(zhì)量安全保障體系，深入開展全市安全專項整治三年行動和建筑工程質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化市政公用行業(yè)和城鎮(zhèn)房屋使用安全監(jiān)管，持續(xù)提升住建系統(tǒng)本質(zhì)安全水平，有效防范一般及較大事故，堅決遏制重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述精神
1、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。組織開展“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”專題宣講活動，將習(xí)近平總書記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、黨委政府部署要求精準(zhǔn)傳達(dá)到基層一線。落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”核心理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，做到入腦入心、見諸行動，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?yán)實深細(xì)的作風(fēng)，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：局各相關(guān)單位，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
2、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神。特別是針對江蘇省安全專項整治工作提出的“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總體要求，充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，做到領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)、抓住關(guān)鍵、全面貫徹，全力推動習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神在基層一線落地生根，以實際行動和過硬成效捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：局各相關(guān)單位，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
二、全面鞏固提升，提高住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平
3、按照全市安全專項整治三年行動“1+2+10”總體部署，圍繞2022年“鞏固提升”階段總體要求，深入剖析安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的制度缺陷和管理盲區(qū)，梳理列清全市住建系統(tǒng)本質(zhì)安全管理清單，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，從安全監(jiān)管端著手，嚴(yán)格管控準(zhǔn)入、圖審、審批、監(jiān)管、執(zhí)法、市場等環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)管控能力，提升住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。（局各相關(guān)單位，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，健全工程安全管理體系
4、深入開展建筑施工安全專項整治三年行動。嚴(yán)格按照《xx市建筑施工安全專項整治三年行動》要求，進(jìn)一步推動落實參建各方主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，聚焦建筑施工領(lǐng)域事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位，精準(zhǔn)查擺施工項目危大工程安全防護(hù)、起重設(shè)備管理、消防安全等薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程安全管控，堅決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：市質(zhì)量中心，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
5、推進(jìn)智慧工地建設(shè)和安全監(jiān)管信息化。緊密圍繞市委市政府建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)決策部署，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，積極應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、智能化、集成化技術(shù)，全覆蓋應(yīng)用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”全覆蓋，推動在建工程項目統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管，利用信息化手段開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，實現(xiàn)對所有建筑施工企業(yè)和在建項目考評工作的全覆蓋。大力推動智慧工地建設(shè)，做好省建筑工程綠色智慧工地示范片區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作，在智慧工地優(yōu)先發(fā)展安全應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)BIM技術(shù)、材料管控、質(zhì)量管控、綠色施工等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，逐步形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系。（牽頭部門：市質(zhì)量中心，配合部門：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
6、提升施工現(xiàn)場安全文明施工水平。深化揚塵治理工作，持續(xù)推進(jìn)工地?fù)P塵管控差別化管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和聯(lián)合懲戒措施，將建筑工地?fù)P塵治理作為智慧工地建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步提升工地?fù)P塵治理科技化、信息化水平。做好省、市兩級建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化星級工地申報及評選工作，發(fā)揮標(biāo)化工地示范引領(lǐng)作用，提升施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（牽頭部門：市質(zhì)量中心，配合部門：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
7、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全信用管理。完善建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系，全面落實包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評價試行辦法》。運用信用方法鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理和檢驗檢測行為，推動建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理，解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題。（牽頭部門：市質(zhì)量中心，配合部門：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
8、切實強(qiáng)化安全監(jiān)督工作。深入貫徹學(xué)習(xí)“一法一條例”，定期開展全市安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，深入學(xué)習(xí)《房屋建筑工程施工安全通病與防治》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作指南》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督格式文書》等技術(shù)規(guī)范，持續(xù)提高一線安監(jiān)人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：市建筑中心、市質(zhì)量中心，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
9、深化提升危大工程安全監(jiān)管能力水平。全面排查整治危大工程專項施工方案編制、審批、論證及實施過程技術(shù)交底、驗收等環(huán)節(jié)安全隱患。及時統(tǒng)計、分析危大工程實施狀態(tài)，為監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐，確保危大工程監(jiān)管及時、有效、到位。建立完善危大工程專家論證庫，規(guī)范危大工程論證、驗收、回訪等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一工作機(jī)制，保障危大工程安全管控各項措施落到實處。根據(jù)省住建廳工作統(tǒng)一部署，推廣運用“建安碼”，通過記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實行綠、黃、紅三色動態(tài)管理，初步實現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的動態(tài)管理。（牽頭部門：局質(zhì)安處、市質(zhì)量中心、市建筑中心，配合部門：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
10、加大事故查處和打擊違法違規(guī)行為力度。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全事故報告、事故督辦通報和約談制度，依法、及時對發(fā)生事故或不再具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進(jìn)行查處。運用法治思維，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》新修訂內(nèi)容，加大安全執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化市場秩序整頓，堅持“隱患即事故”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，一律下發(fā)整改通知書責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位，對存在重大安全隱患的，責(zé)令停工停業(yè)整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為一律予以行政處罰，建立“執(zhí)法處罰+市場懲戒”聯(lián)動機(jī)制，對違法違規(guī)企業(yè)和人員予以曝光，記入不良記錄，并列入黑名單。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：局行政審批處、市執(zhí)法支隊、市質(zhì)量中心，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
11、加強(qiáng)國務(wù)院和省安全生產(chǎn)督導(dǎo)反饋問題整改。切實做好國務(wù)院和省督導(dǎo)組反饋的有關(guān)城市建設(shè)領(lǐng)域問題的整改落實工作，尤其是建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、既有建筑等領(lǐng)域安全突出問題的整改，堅決做到立查立改。嚴(yán)格實行國務(wù)院、省安全督導(dǎo)反饋問題清單化、掛牌化、類比化、閉環(huán)化管理。對已經(jīng)整改到位的問題，要及時組織“回頭看”，并強(qiáng)化舉一反三，健全長效機(jī)制，堵住風(fēng)險漏洞。對尚未整改到位的問題，要迅速采取措施，著力抓好落實，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，確保應(yīng)改盡改、全部銷號。（牽頭部門：局質(zhì)安處，配合部門：局各相關(guān)單位，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
四、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升建筑工程品質(zhì)
12、進(jìn)一步夯實工程質(zhì)量基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固和深化工程質(zhì)量安全三年提升行動成果，全面落實“兩書一牌”制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查，進(jìn)一步壓實參建各方主體責(zé)任。加強(qiáng)房屋市政工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管，深入開展混凝土質(zhì)量專項整治和建筑工程海砂專項治理行動。完善工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制，開展全市房屋市政工程施工質(zhì)量投訴問題調(diào)查分析及處理機(jī)制課題研究。（牽頭部門：市質(zhì)量中心、市建筑中心，配合部門：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門）
