市委書記在全會(huì)閉幕時(shí)的講話同志們：X委X屆X次全會(huì)即將完成全部議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感聽取和討論了X委常委會(huì)工作報(bào)告和X委黨的。
市委書記在全會(huì)閉幕時(shí)的講話
同志們：
X委X屆X次全會(huì)即將完成全部議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感聽取和討論了X委常委會(huì)工作報(bào)告和X委黨的建設(shè)工作專題報(bào)告、X委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告，審議通過了《中共XXX委關(guān)于制定XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是一次不忘初心、牢記使命的大會(huì)，是一次承上啟下、繼往開來的大會(huì)，是一次集思廣益、謀篇布局的大會(huì)，是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的大會(huì)，是一次鼓舞干勁、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。
全會(huì)通過的《建議》，既一以貫之堅(jiān)持過去的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又與時(shí)俱進(jìn)提出未來的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措；既保持連續(xù)性、突出指導(dǎo)性，又富有針對(duì)性、強(qiáng)化操作性；既貫徹中央精神、落實(shí)X委要求，又符合XX實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，為新時(shí)代XX高質(zhì)量跨越發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！熬艑又_(tái)，起于累土；千里之行，始于足下?！敝贫四繕?biāo)不等于實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，提出了要求不等于達(dá)到了要求，部署了任務(wù)不等于完成了任務(wù)。我們既要登高望遠(yuǎn)謀宏圖，更要腳踏實(shí)地求實(shí)效，下足真功夫、硬功夫、苦功夫，不折不扣把全會(huì)作出的各項(xiàng)部署安排和工作要求落到實(shí)處。
下面，我講四點(diǎn)意見。
第一，發(fā)展思路要清晰
思路決定出路。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，有什么樣的思路就會(huì)帶來什么樣的發(fā)展，封閉的思路帶來封閉的發(fā)展，開放的思路帶來開放的發(fā)展；保守的思路帶來保守的發(fā)展，創(chuàng)新的思路帶來創(chuàng)新的發(fā)展；常規(guī)的思路帶來常規(guī)的發(fā)展，跨越的思路帶來跨越的發(fā)展。高質(zhì)量跨越發(fā)展，是質(zhì)量和速度的辯證統(tǒng)一，是規(guī)模和效益的辯證統(tǒng)一，是時(shí)代性和人民性的辯證統(tǒng)一。理清發(fā)展思路，關(guān)鍵是要摸清發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清發(fā)展差距、看清發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一要把握發(fā)展規(guī)律。關(guān)于發(fā)展的規(guī)律很多，但我們目前結(jié)合XX實(shí)際最需要掌握的是兩個(gè)最基本的規(guī)律，一個(gè)是差異化發(fā)展的規(guī)律，就是立足差異做到“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”，敢于走別人沒有走過的路；另一個(gè)是換道超車發(fā)展的規(guī)律，就是立足創(chuàng)新做到“為經(jīng)濟(jì)賦能，為發(fā)展提質(zhì)，為治理增效”，敢于走過去沒有走過的路。差異化發(fā)展側(cè)重于同別人比，重點(diǎn)解決的是發(fā)展同質(zhì)化、缺乏競爭力的問題，關(guān)鍵是處理好特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，特色不等于優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)必然是特色，看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要看三點(diǎn)：一看能否產(chǎn)生增加值；二看能否產(chǎn)生稅收；三看能否產(chǎn)生就業(yè)崗位，或者說所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該如此，我們不能苛刻地要求所有產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面都滿意，但總得滿足至少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不然辦企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)干什么呢？比如我們的茶葉、核桃、咖啡很有特色，但你能說他是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)嗎？不能！差異化發(fā)展就是要放大自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)而形成根本性競爭優(yōu)勢(shì)。因此，一個(gè)地方發(fā)展的主要著力點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而不是特色產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能搞反了、搞偏了、搞錯(cuò)了。換道超車側(cè)重于同過去比，重點(diǎn)解決的是發(fā)展低效化、缺乏源動(dòng)力的問題，著力點(diǎn)在于推陳出新、革故鼎新、開拓創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)、因循守舊、抱殘守缺。以前我們講彎道超車，但車輛進(jìn)入彎道是要減速的，彎道超車“十超九翻”，稍有不慎就會(huì)萬劫不復(fù)，所以只能是換道超車。換道超車就是要通過自身改革創(chuàng)新，把老路闖成新路、把小路修成大路、把斷頭路連成暢通路、把鄉(xiāng)村路擴(kuò)成高速路，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。這個(gè)道理十分清楚地告訴我們，如果是鄉(xiāng)村道路的原因?qū)е挛覀儾荒馨l(fā)展，那就是盡快修建高速公路的問題。所謂解放思想、創(chuàng)新思路也是解決高速公路修建的問題，而不是在那封閉環(huán)境中苦思冥想所謂的解放思想問題。因此，對(duì)過去的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展政策，必須客觀辯證地進(jìn)行審視，實(shí)踐證明是正確的、有用的、有效的，就要長期堅(jiān)持和推進(jìn)；實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的、無用的、無效的，就要及時(shí)修正和完善。我們不能說以前做的全部都對(duì)，也不能說一點(diǎn)都不對(duì)，這就是唯物辯證法。行不通的就要?jiǎng)?chuàng)新完善，這也是最基本的規(guī)律。在發(fā)展過程中，不斷同別人比發(fā)現(xiàn)差距，不斷同自己的過去比發(fā)現(xiàn)差距，既是工作中的認(rèn)識(shí)論，也是工作中的方法論；就是解決與比自己好的比悲觀、跟自己的過去比樂觀的問題；解決跟別人比容易產(chǎn)生氣餒、跟自己過去比容易產(chǎn)生自滿的問題。同志們不要小看這兩個(gè)目前我們必須掌握的發(fā)展基本規(guī)律，它具有超時(shí)空的意義。實(shí)際上就是堅(jiān)持睜開眼睛看世界推動(dòng)開放式發(fā)展，還是閉目養(yǎng)神陶醉過去實(shí)行封閉式發(fā)展的問題。不解決這個(gè)思維問題，實(shí)際工作中很容易犯教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。教條主義的錯(cuò)誤是照搬別人的做法，經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤是迷信自己的做法。
二要認(rèn)清發(fā)展差距。XXX書記在X委全會(huì)上明確指出，XX的基本X情仍然是欠發(fā)達(dá)，既有發(fā)展不平衡不充分問題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題。并特別強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)10%”的要害短板，第一個(gè)10%，是XX工業(yè)增加值占比較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右；第二個(gè)10%，是XX城鎮(zhèn)化率較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右；第三個(gè)10%，是XX中等收入群體的占比較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右?！叭齻€(gè)10%”分別代表了“產(chǎn)”“城”“人”三個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素，這就是XX的差距和短板，同時(shí)也是XX的潛力和動(dòng)力。就XX而言，盡管近年來我們?nèi)〉昧碎L足進(jìn)步，但基本X情仍然是“欠發(fā)達(dá)中的欠發(fā)達(dá)”。對(duì)照“三個(gè)10%”來看，2019年，我X全部工業(yè)增加值占GDP的比重為21.4%，低于全X1.4個(gè)百分點(diǎn)，這是XX經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的根本原因；全X常住人口城鎮(zhèn)化率38.5%，低于全X10.4個(gè)百分點(diǎn)，居全X第XX位，在我們后面的只有XX、XX、XX三個(gè)州X，充分說明我們的城鎮(zhèn)化不是搞快了而是搞慢了，不是高速了而是低速了，不是過頭了而是滯后了，這也是“輻射中心不輻射”的重要原因；全X中等收入群體比重約為22%，與全X基本持平，但城X居民收入仍低于全X平均水平。從以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，雖然我們的中等收入群體比重這個(gè)指標(biāo)勉強(qiáng)與全X持平，但支撐發(fā)展最為關(guān)鍵的城X化和工業(yè)化兩個(gè)指標(biāo)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全X平均水平。這就是XX的最大差距和短板，同時(shí)也是發(fā)展的潛力和動(dòng)力所在。在三個(gè)差距中，我們最大的差距是城X化的差距，這就說明“十四五”乃至更長時(shí)間，XX最大的發(fā)展空間和動(dòng)力在于城X化，追平全X平均水平就是最大的發(fā)展，追平全國平均水平就是更大的發(fā)展。那也說明XX跨越發(fā)展關(guān)鍵既在工業(yè)化，更在城X化，是城X化拖了工業(yè)化的后腿，工業(yè)化推進(jìn)不好，是由城X化導(dǎo)致的。明白了這一點(diǎn)，我們就會(huì)重視縣城建設(shè)，就會(huì)重視中心城X建設(shè)，就會(huì)重視大城X建設(shè)。否則，就會(huì)走偏方向。城X的承載能力增強(qiáng)了，工業(yè)的發(fā)展就會(huì)有一個(gè)好載體，整個(gè)發(fā)展能力就會(huì)大大增強(qiáng)。X縣（X、X）下步發(fā)展的差距一體現(xiàn)在工業(yè)、二體現(xiàn)在城X，這一點(diǎn)我們要及早明白。否則，認(rèn)識(shí)不到位，就想不到一起、講不到一起、干不到一起。
三要抓住發(fā)展機(jī)遇。“天不再與，時(shí)不久留，能不兩工，事在當(dāng)之。”能不能看到機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我們正面臨著習(xí)近平總書記考察XX、親臨XX帶來的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署帶來的開放性機(jī)遇。前兩個(gè)機(jī)遇不再贅述，這里重點(diǎn)講一下第三個(gè)機(jī)遇。RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，于2020年11月15日正式簽署，成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)國家，總?cè)丝?2.7億，GDP總量26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，均占全球30%左右，是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。其成果主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，主要是立刻降到零和10年內(nèi)降到零；二是簡化通關(guān)手續(xù)，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭取6小時(shí)內(nèi)放行；三是原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，即區(qū)域內(nèi)各國同類產(chǎn)品享受同等待遇；四是對(duì)區(qū)域內(nèi)各國投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、隨行配偶及家屬等人員提供簽證便利；五是采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾；六是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要，尋求建立電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域通用規(guī)則。目前，東盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴，去年1—11月貿(mào)易總值達(dá)4.24萬億元，占我國外貿(mào)總值的14.6%，這樣巨大的貿(mào)易體量，隨著上述協(xié)定生效，必將產(chǎn)生前所未有的放大效應(yīng)，這既是世界的發(fā)展機(jī)遇、中國的發(fā)展機(jī)遇，更是XX的發(fā)展機(jī)遇、XX的發(fā)展機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)融入對(duì)接，依托“一線兩園”載體平臺(tái)，從跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融等方面，找到切入點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找好突破點(diǎn)，努力占得先機(jī)、拔得頭籌、贏得主動(dòng)。誰都明白現(xiàn)在XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通，XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通，但問題的關(guān)鍵是在于打通前怎么干和打通后怎么干的問題。如果打通以后再講怎么干，一切機(jī)遇都喪失了。我們要努力做到未打通之前我們比別人做得好，打通以后比別人做得更好，這樣才會(huì)贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第二，發(fā)展定位要準(zhǔn)確
