同志們：今天這個(gè)會(huì)議，是我市春節(jié)后召開的第一個(gè)專題會(huì)議，第一個(gè)會(huì)議就部署工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)兩項(xiàng)工作的高度重視，彰顯了市委市政府大抓工業(yè)、壯大民營的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是。
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，是我市春節(jié)后召開的第一個(gè)專題會(huì)議，第一個(gè)會(huì)議就部署工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)兩項(xiàng)工作的高度重視，彰顯了市委市政府大抓工業(yè)、壯大民營的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營發(fā)展壯大工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門、廣大企業(yè)進(jìn)一步解放思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、大干實(shí)干，迅速掀起新一輪工業(yè)大轉(zhuǎn)型、民營大發(fā)展熱潮。下面，我講四個(gè)方面的問題。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工業(yè)發(fā)展，“轉(zhuǎn)”是主基調(diào)、大方向，必須找準(zhǔn)新方位、擔(dān)當(dāng)新使命
新常態(tài)下，工業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)條件與以往有很大不同，必須樹立新理念、找準(zhǔn)新方位，重點(diǎn)在“轉(zhuǎn)”上下功夫、求突破。
（一）“轉(zhuǎn)”要體現(xiàn)在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變上。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐力量，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)首先是工業(yè)強(qiáng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市首先要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，這是一條鐵的規(guī)律。一是階段不可逾越。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程充分表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。就我市來看，2016年人均GDP達(dá)到1.09萬美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.3:52.2:41.5，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.3%，按照錢納里經(jīng)濟(jì)理論，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期。這個(gè)階段，工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，以先進(jìn)制造、高端智造為代表的制造業(yè)成為顯著特征，我們必須尊重發(fā)展規(guī)律，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。二是重點(diǎn)不可偏移。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，2016年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到897億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到198億元，工業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到49.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.7%，這表明我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，也充分彰顯了工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。工業(yè)興則鄒城興，工業(yè)強(qiáng)則鄒城強(qiáng)，要始終把工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移抓實(shí)抓好。三是時(shí)機(jī)不可錯(cuò)失。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列好的政策機(jī)遇，“中國制造2025”深入實(shí)施，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度越來越大；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，擴(kuò)大有效和中高端供給，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展”（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點(diǎn)就源于“新中產(chǎn)”，去日本搶馬桶蓋、去澳洲搶奶粉，就是他們引領(lǐng)的新消費(fèi)需求；同時(shí)催生了“新制造”，如果說過去的二三十年制造業(yè)講究規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，那么未來幾十年，制造業(yè)將注重智慧化、個(gè)性化和定制化）。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、政策導(dǎo)向，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，全面加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
（二）“轉(zhuǎn)”要體現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、路徑轉(zhuǎn)換是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的有力抓手，也是解決我市工業(yè)存在問題的關(guān)鍵所在。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然我們?cè)诠I(yè)轉(zhuǎn)型上持續(xù)不斷努力，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要一個(gè)長期的過程，目前新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著較大的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力，資源型產(chǎn)業(yè)由于占比較高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響仍然較大（比如，去年煤炭行業(yè)利潤同比下降4.46%，電力行業(yè)利潤同比下降24.39%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅減少11.25個(gè)百分點(diǎn)）。從空間結(jié)構(gòu)看，鄒西大工業(yè)板塊綜合承載能力仍需提升，四鎮(zhèn)兩區(qū)融合發(fā)展的步伐需要進(jìn)一步加快；同時(shí)還存在產(chǎn)業(yè)集中度低、鏈條不完善、龍頭企業(yè)少等問題。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是原材料和初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)品價(jià)值鏈短，深加工、精加工產(chǎn)品少，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高附加值產(chǎn)品少。同時(shí)，與省內(nèi)工業(yè)強(qiáng)縣相比，我們的工業(yè)總量依然偏?。ㄎ沂?/span>2016年完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入897億元，而廣饒、鄒平已過4000億元；工業(yè)投資我市完成228億元，比諸城、臨淄分別少222、121億元）。這些都要求我們始終把轉(zhuǎn)型作為工業(yè)發(fā)展的根本出路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益（就推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展來看，濟(jì)寧市以信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，取得了明顯成效。明天還將召開經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議，進(jìn)行再安排再部署，我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，結(jié)合鄒城實(shí)際抓好工作落實(shí)）。
（三）“轉(zhuǎn)”要體現(xiàn)在發(fā)展“動(dòng)力”轉(zhuǎn)換上。駐地大企業(yè)多是我市的突出特點(diǎn)，也是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。多年來，兗礦集團(tuán)、鄒縣電廠、里能集團(tuán)扎根鄒城，致力于地企聯(lián)合、地企共興，有力帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既為我市工業(yè)起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為工業(yè)壯大貢獻(xiàn)了重要力量。在駐地大企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出榮信煤化、太陽宏河紙業(yè)、金鼎實(shí)業(yè)、奔騰漆業(yè)等一批知名民營企業(yè)，逐步成為了推動(dòng)縣域發(fā)展的“主力軍”。如果說以往我們拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠駐地大企業(yè)這個(gè)“單引擎”，那么現(xiàn)在已經(jīng)形成了駐地大企業(yè)和民營企業(yè)“雙動(dòng)力”。駐地大企業(yè)興則全局興，民營企業(yè)活則全局活，當(dāng)前，中央、省市深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的導(dǎo)向越來越鮮明，政策“紅利”越來越多，廣大企業(yè)要緊緊抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為推動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。
二、工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，民營是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，必須在“實(shí)”上下功夫、“強(qiáng)”上做文章，突出四大重點(diǎn)任務(wù)，全面加快發(fā)展步伐
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持“在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展”，在工作擺布上要突出做優(yōu)園區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做精招商四個(gè)重點(diǎn)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，全面激發(fā)活力。
一要做實(shí)做優(yōu)園區(qū)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的“金字招牌”，是集中工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、集結(jié)企業(yè)的“第一選擇”。推進(jìn)新型工業(yè)化，園區(qū)建設(shè)必須率先突破，園區(qū)發(fā)展必須率先領(lǐng)先（2月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，這是我國第一部關(guān)于開發(fā)區(qū)的綱領(lǐng)性總體指導(dǎo)文件，要求進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，要樹牢“一個(gè)目標(biāo)”，做到“四個(gè)提升”。一個(gè)目標(biāo)：就是堅(jiān)定不移創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是提升園區(qū)發(fā)展水平、承接高端產(chǎn)業(yè)、吸納知名企業(yè)的必由之路（浙江省上虞市2013年成功創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)提升到一個(gè)新的層次，先后落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家、外資企業(yè)120家）。要堅(jiān)定不移把鄒西大工業(yè)板塊作為工業(yè)發(fā)展的主陣地、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，樹牢創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的目標(biāo)，以國家級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)定位發(fā)展、完善配套、推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)一體布局，產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資一體推進(jìn)，在兩區(qū)四鎮(zhèn)深度融合、相向發(fā)展中做大做強(qiáng)。“四個(gè)提升”：一是管理提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北宿鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和太平鎮(zhèn)是大工業(yè)板塊的“東西兩極”，要在夯實(shí)內(nèi)力、引領(lǐng)發(fā)展上狠下功夫，特別要積極探索、創(chuàng)新舉措，加快形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制；中心店鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)作為大工業(yè)板塊的“南北兩翼”，要在釋放活力、特色發(fā)展上狠下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)線工作力量，做大做強(qiáng)特色園區(qū)。二是運(yùn)營提升。堅(jiān)持用市場(chǎng)化方式運(yùn)營園區(qū)，正方公司作為“領(lǐng)頭羊”，要進(jìn)一步做大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，更高水平助推工業(yè)發(fā)展；要實(shí)體化運(yùn)作園區(qū)公司，在園區(qū)建設(shè)、服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供更大支持。三是基礎(chǔ)提升。堅(jiān)持基礎(chǔ)配套與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，加快完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)以及污水處理等設(shè)施配套，抓實(shí)抓好輸變電工程、綜合管廊工程和供水工程建設(shè)，全面提升承載能力。要大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)作為重要抓手，持續(xù)增加園區(qū)綠化體量，抓實(shí)抓好泗河綜合開發(fā)、太平濕地公園建設(shè)，打造成為大工業(yè)板塊的綠心，涵養(yǎng)生態(tài)、美化環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。四是服務(wù)提升。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以區(qū)興鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)科學(xué)布局生活居住、教育醫(yī)療、休閑娛樂等功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)專家公寓，讓園區(qū)成為各類人才和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)興業(yè)、幸福生活的樂土。啟用政務(wù)服務(wù)中心，啟動(dòng)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，配套完善園區(qū)公共服務(wù)功能，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、高效率服務(wù)。
