關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，圍繞鄉(xiāng)村振興“20字方針”和“五大振興”要求，著力抓關(guān)鍵轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建機(jī)制補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，揚(yáng)優(yōu)勢提質(zhì)量促振興，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想
為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記對我省我市重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委xx屆x次全會和市委xx屆x次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，落實(shí)全面自覺融入新發(fā)展格局要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有效提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平和治理能力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2021年，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更精、質(zhì)量更高、生態(tài)更優(yōu)、科技更強(qiáng)、開放共融的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長x，一產(chǎn)增加值增速達(dá)到x。糧食產(chǎn)量達(dá)到xxx億斤，確保在全國產(chǎn)糧大市第一方陣中位次前移。
食品加工千億級產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到xxx億元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長x.x?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》啟動實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平明顯提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、治理能力有效提升，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)工作
（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.實(shí)施種植業(yè)提質(zhì)增效工程。落實(shí)黨政同責(zé)抓糧食安全負(fù)責(zé)制，確保糧食面積不減、產(chǎn)量增加。
（1）提升糧食綜合生產(chǎn)能力。針對糧食單產(chǎn)水平低、種植結(jié)構(gòu)不優(yōu)、生產(chǎn)效益不高的問題，聚焦穩(wěn)糧、保供、提質(zhì)、增效，落實(shí)好“兩藏戰(zhàn)略”，強(qiáng)化“一帶”“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、市場需求，科學(xué)調(diào)整糧食種植布局結(jié)構(gòu)，攻單產(chǎn)、提總產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步提升糧食安全“壓艙石”支撐能力。要積極引導(dǎo)第四積溫帶加快退出水稻種植。全市糧食播種面積xxxx萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持xxx億斤以上。
（x）落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加快建設(shè)城郊、沿路蔬菜瓜果生產(chǎn)區(qū)和夏秋菜南銷生產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展食用菌、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)。抓好蔬菜及肉蛋奶產(chǎn)品供給、質(zhì)量監(jiān)管、市場流通，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。全市蔬菜生產(chǎn)面積xx萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量xxx萬噸。
（x）發(fā)展特色高效作物種植。突出優(yōu)勢道地藥材種植，打造板藍(lán)根、防風(fēng)、赤芍等專品種生產(chǎn)基地，打造“板藍(lán)根”等道地品牌，全市中藥材種植面積擴(kuò)大到xx萬畝。發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，種植馬鈴薯xx萬畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，全市林業(yè)產(chǎn)值增長x。
2.實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。針對畜牧體系建設(shè)不完善和延伸精深加工不夠問題，圍繞建成現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（1）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。利用國家和省實(shí)施奶業(yè)振興行動、牛羊生產(chǎn)五年行動和發(fā)展生豬生產(chǎn)的扶持政策，突出“兩牛一豬”和“一羊一禽”發(fā)展重點(diǎn)，以資源保障確定養(yǎng)殖承載能力，加快大型企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖牧場建設(shè)，推動養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級改造，推行代養(yǎng)寄養(yǎng)模式發(fā)展集中飼養(yǎng)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局和畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動總量擴(kuò)張、集群發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)肉蛋奶原料生產(chǎn)供應(yīng)基地。
（2）完善疫病防控機(jī)制。持續(xù)抓好重大動物疫病防控工作，強(qiáng)化疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，全面提升突發(fā)動物疫病防控和處置能力。組織開展春秋季強(qiáng)制免疫，畜禽強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免率達(dá)到xxx，動物發(fā)病率和死亡率顯著降低，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別控制在x、x、x、x以下。
（3）發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草飼料。發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料作物種植，推進(jìn)秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化，依托牧原、東方希望、金鑼、谷實(shí)等龍頭企業(yè)發(fā)展飼料加工，提高飼草飼料供給能力。全市高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積達(dá)到x萬畝，青貯玉米種植面積達(dá)到xx萬畝，增加飼料加工生產(chǎn)能力xxx萬噸，飼料加工產(chǎn)能達(dá)到xxx萬噸。x.實(shí)施種業(yè)振興工程。針對種子雜而不優(yōu)和種業(yè)“卡脖子”問題，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和種業(yè)科研單位、育種企業(yè)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、引進(jìn)國內(nèi)蔬菜等品種，加快品種更新?lián)Q代，打好種業(yè)翻身仗。
（4）提升農(nóng)作物良種繁育能力。玉米繁育高淀粉、高賴氨酸、高氨基酸等專用型品種；大豆繁育蛋白含量xx以上優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種；水稻繁育抗倒伏、抗稻瘟病品種，研發(fā)二、三積溫帶中長粒優(yōu)質(zhì)品種；馬鈴薯優(yōu)選不同加工需求的品種和抗旱、抗晚疫病品種。科研及種業(yè)企業(yè)研發(fā)、培育、引進(jìn)農(nóng)作物新品種xx個(gè)。
（5）推進(jìn)畜禽品種繁育改良。推進(jìn)“華?！逼贩N培育，改良Fx代x.x萬頭，改良Fx代xxxx頭。加強(qiáng)Ax奶牛高產(chǎn)品種繁育，Ax高產(chǎn)奶牛存欄達(dá)到x.x萬頭以上。加快現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)，通過曾祖代種豬，年提供優(yōu)質(zhì)父母代種豬能力達(dá)到xx萬頭。
（6）加大林草良種繁育力度。重點(diǎn)擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)xx、xx、xx號、龍xx楊x號、錯(cuò)海樟子松、錯(cuò)海長白落葉松等樹種，繁育羊草、星星草、野大麥等優(yōu)質(zhì)草種。全市重點(diǎn)工程造林林木良種使用率達(dá)到xx以上。
（7）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。加快國家區(qū)域性玉米制種基地、全國馬鈴薯脫毒種薯基地建設(shè)，積極爭取國家區(qū)域性大豆良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。支持種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
4.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)“卡脖子”問題，堅(jiān)持科技化引領(lǐng)，著力破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。利用省內(nèi)外大專院校、科研院所和本地技術(shù)資源，圍繞有機(jī)肥替代化肥、蔬菜儲藏、畜禽養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)，甜菜紙筒育苗高產(chǎn)栽培、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物收獲、圓蔥種植全程機(jī)械化等機(jī)械配套技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)。全市選擇xx項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開展攻關(guān)。
（2）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)。豐富園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集成推廣重大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強(qiáng)“新、特、優(yōu)”品種示范展示，運(yùn)用綜合配套技術(shù)開展玉米xxx公斤、大豆xxx公斤、馬鈴薯xxxx公斤等作物單產(chǎn)高產(chǎn)攻關(guān)，推動技術(shù)、工藝、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)科技推廣基地，發(fā)揮園區(qū)在新技術(shù)、新設(shè)施、新模式等方面的引領(lǐng)示范作用。
（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。抓好省市共建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、縣域職教中心作用，圍繞高產(chǎn)增效、提質(zhì)增效、節(jié)本增效、綠色增效、特色增效，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式。全市推廣新技術(shù)項(xiàng)目xx大類、集成推廣xxxx萬畝次；制定大豆、水稻、玉米等x個(gè)作物綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入推行科技特派員制度，市、縣兩級科技特派員達(dá)到xxx人，打通科技進(jìn)村入戶通道。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對接活動。加大農(nóng)業(yè)科技整村培訓(xùn)力度，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)xx萬人。
5.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)工程。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)、糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的問題，加大工作力度，盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
（1）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，配套完善農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施。抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審批復(fù)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、資金管理、上圖入庫等工作。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝。
（2）推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。加快推進(jìn)高性能大馬力拖拉機(jī)替代小馬力拖拉機(jī)，淘汰老舊小、高能耗、低效率農(nóng)機(jī)，引進(jìn)新型智能適用農(nóng)機(jī)裝備，加快推進(jìn)耕種收等主要環(huán)節(jié)的智能化。全市耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到xx.x，淘汰老舊小型拖拉機(jī)xxxx臺，新增大馬力拖拉機(jī)xxx臺。
（3）提升農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，提高抗旱供水能力。加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，爭取將澇區(qū)項(xiàng)目納入全省水利“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提升灌溉效率。全市新增高效節(jié)水灌溉面積xx萬畝。
（4）提升氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興智慧氣象服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，全力做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對天氣變化工作，提高氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)精細(xì)化水平。全市建設(shè)自動土壤水分觀測儀xx個(gè)，國家地面氣象觀測站設(shè)備升級改造xx個(gè)；建設(shè)人工影響天氣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)xx個(gè)，遠(yuǎn)程指揮監(jiān)測系統(tǒng)xx套；觀測站點(diǎn)實(shí)景監(jiān)測遠(yuǎn)程終端監(jiān)控系統(tǒng)xx套，xG實(shí)景監(jiān)控站點(diǎn)xx個(gè)。x.實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升工程。針對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值培育不夠、挖掘不足問題，大力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造國家綠色食品安全示范區(qū)，推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)城市建設(shè)。
（1）加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)。探索推行“田長制”，夯實(shí)各級黨委、政府屬地管理責(zé)任，提高農(nóng)民耕地保護(hù)主體意識，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動。全面推進(jìn)河道和濕地內(nèi)耕地治理，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法耕地開展清理、退耕還濕；核心保護(hù)區(qū)內(nèi)合法耕地按照政策要求有序退出；非核心保護(hù)區(qū)內(nèi)合法耕地推廣種植旱稻和綠色有機(jī)水稻，實(shí)行清潔生產(chǎn)。實(shí)施水土保持項(xiàng)目，種植中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物替代玉米，推進(jìn)坡耕地治理。推廣旱田“一翻（松）兩免”、水田“翻、旋、耙”相結(jié)合的秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)模式。全市建設(shè)黑土地保護(hù)示范區(qū)xxx萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作面積xxx萬畝。
（2）推進(jìn)秸稈綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，突出秸稈商品化，打造秸稈“肥料化+能源化+飼料化”產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。全市秸稈綜合利用率達(dá)到xx。
（3）推進(jìn)畜禽糞污治理。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，加快畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)與種植大戶簽訂還田消納協(xié)議，推廣寄養(yǎng)代養(yǎng)、糞污集中處理模式，加快培育社會化服務(wù)組織，推動形成糞污治理市場化機(jī)制。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理。全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到xx，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到xxx。
（4）治理農(nóng)業(yè)面源污染。深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動和有機(jī)肥替代計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用行動。有機(jī)肥生物肥施用量同比增加xx以上，化肥施用量同比減少x以上；化學(xué)農(nóng)藥使用量同比減少x；農(nóng)膜回收率達(dá)到xx，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到xx。
（5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展國土綠化行動，完成植樹造林xx萬畝。全面推行林（草）長制，加強(qiáng)森林、草原、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面實(shí)施草原全域禁牧，加強(qiáng)林草有害生物防治。強(qiáng)化河湖長制，實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，積極向上爭取項(xiàng)目支持。積極推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用，提高受污染耕地安全利用率。
7.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。針對農(nóng)村一二三產(chǎn)融合不夠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小而散、小而低、小而弱的突出問題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
