在全市農(nóng)業(yè)工作座談會上的講話同志們：在我市防汛抗旱工作任務(wù)重的情況下，我們專門召開這次會議，總結(jié)交流上半年農(nóng)業(yè)工作情況，重點部署秋超秋增及下半年工作，以更加飽滿的精神狀態(tài)，增強履職意識，提升服務(wù)效能，。
在全市農(nóng)業(yè)工作座談會上的講話
同志們：
在我市防汛抗旱工作任務(wù)重的情況下，我們專門召開這次會議，總結(jié)交流上半年農(nóng)業(yè)工作情況，重點部署秋超秋增及下半年工作，以更加飽滿的精神狀態(tài)，增強履職意識，提升服務(wù)效能，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越爭先和增產(chǎn)增效再作新貢獻。
今年,既是“十四五”開局之年，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程全面推進之年；既是實施農(nóng)民收入五年倍增計劃的關(guān)鍵之年，也是農(nóng)業(yè)科技促進之年，是一個非同尋常的年份。在這樣的特殊背景之下，我們農(nóng)業(yè)部門工作面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)、新要求，需要深入研究新思路、新對策、新舉措。剛才，各縣（市、區(qū)）的同志進行了認(rèn)真交流，提出了不少好觀點、好對策、好建議。現(xiàn)在，我在大家討論的基礎(chǔ)上，重點就六個方面的工作提幾點要求，供大家參考。
一、圍繞一著不讓，確保完成全年增產(chǎn)增效目標(biāo)任務(wù)的基本要求，及早啟動秋超秋增工作
最近，我們專門發(fā)文，對今年的秋超秋增工作提出了指導(dǎo)性意見。各地要按照“夏熟損失秋熟補、糧食損失園藝補、種植損失畜牧補、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補”的總體原則，咬定目標(biāo)不放松，以秋補夏早落實，及早布置爭主動，確保全面完成年度農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效目標(biāo)。
一要充分認(rèn)清今年秋超秋增的新形勢。我市今年上半年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，總體上看是喜憂參半。蔬菜園藝業(yè)呈現(xiàn)面積增、產(chǎn)量增、價格漲、效益升的好形勢，夏熟油菜、大麥、二豆單產(chǎn)提高，而小麥因赤霉病區(qū)域性大流行、我市又地處重災(zāi)核心區(qū)，產(chǎn)量明顯低于預(yù)期；畜牧業(yè)總量穩(wěn)中有增，但因受生豬及家禽產(chǎn)品價格下跌和飼料價格上升的雙重影響，效益有所下滑。秋超秋增面臨著“四大壓力”：“以夏補秋快活悠悠，以秋補夏擔(dān)驚受怕，”夏糧減產(chǎn)導(dǎo)致秋超秋增壓力增大；水稻兩遷害蟲、黑條矮縮病，玉米粗縮病，棉花盲蝽蟓、枯黃萎病等病蟲害繼續(xù)呈大發(fā)生、大流行態(tài)勢，防治壓力很大；受市場價格波動、飼料價格上升的影響，養(yǎng)殖效益持續(xù)低迷，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展壓力較大；往年農(nóng)民增收的一半份額來自高效農(nóng)業(yè)，但今年行政推動力度下降，加上用工、租金成本增加影響，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭放緩，增收壓力加大。同時，我們也要看到，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善，蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)高位運行，禽、蛋、生豬價格最近明顯回升，高產(chǎn)增效創(chuàng)建力度加大，春夏播作物苗情較好等有利條件，加之今年夏熟騰茬提前，秋超秋增的回旋余地較大。對這樣的新形勢、新情況，各地一定要認(rèn)真研判，既要防止全年減產(chǎn)減收定局的悲觀情緒，又要克服掉以輕心的盲目樂觀情緒，堅定信心，振奮精神，苦干實干加巧干，力奪秋超秋增全勝。
二要狠抓秋超秋增關(guān)鍵措施的落實。秋超秋增工作是我們農(nóng)業(yè)部門下半年壓倒一切的中心工作和首要任務(wù)，要一著不讓地抓好落實。更大力度推進高產(chǎn)創(chuàng)建，在主攻秋熟高產(chǎn)上求突破。要狠抓萬畝示范片和高產(chǎn)攻關(guān)，完成部省下達我市的X個水稻、棉花、玉米、大豆等高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)任務(wù)。要狠抓整建制推進，射陽、響水、東臺的部級整體推進縣要建成X個萬畝示范片，省級整體推進縣要達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個萬畝示范片。要依靠科技進步，推進高產(chǎn)創(chuàng)建，著力控減直播稻和小麥人工散播套種種植方式，大力推廣機插秧和小麥淺旋耕精少量機條播，今年秋播全市小麥機條播面積要達到X萬畝以上。更大力度推進高效農(nóng)業(yè)，在主攻夏秋高效上求突破。要充分利用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)覆蓋，大力發(fā)展“伏缺”蔬菜；進一步擴大棉田立體套種、桑園套種、林下食用菌、林下養(yǎng)禽、“千斤稻萬元錢”等高效立體種養(yǎng)規(guī)模；大力發(fā)展特糧經(jīng)飼兼用栽培。要堅持設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的主體地位不動搖，通過項目帶動、“三資”推動、市場拉動、土地流轉(zhuǎn)和“X噸菜創(chuàng)建”活動，迅速掀起今年夏秋冬三季高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高潮。要繼續(xù)推廣第五代、第六代設(shè)施大棚，加快發(fā)展鋼架大棚、日光能溫室，大力發(fā)展連棟智能溫室、超大棚等高檔次的設(shè)施栽培，進一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，提升高效農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次。要通過大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，以健康生態(tài)養(yǎng)殖為重點，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場建設(shè)，切實提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步增加畜禽飼養(yǎng)總量，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。阜寧縣響亮提出打造全國生態(tài)豬養(yǎng)殖第一縣的目標(biāo)，并且正在著手全產(chǎn)業(yè)整體包裝上市，其他地方也要按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少建一個生態(tài)豬示范場的要求，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬場生態(tài)化改造。要引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶把握好市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，正確處理好高潮與低谷、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，及時淘汰生產(chǎn)性能低下的二元母豬和日齡較大的蛋禽，抓住目前苗雞價格適中的有利時機積極補欄，為下一輪價格上漲、效益提升做好準(zhǔn)備。更大力度推進市場開拓，在發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)上求突破。要充分發(fā)揮已經(jīng)建立起來的農(nóng)產(chǎn)品市場體系作用，積極組織參加各類會展，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，切實加強品牌培植，多渠道做好市場開拓和產(chǎn)銷銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)量生產(chǎn)、高效益銷售。更大力度推進園區(qū)提升，在發(fā)揮園區(qū)示范帶動功能上求突破。要堅持和完善“特色立園、科技興園、產(chǎn)業(yè)強園、機制活園”的園區(qū)建設(shè)思路，以及“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐”的園區(qū)建設(shè)機制，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升活動，繼續(xù)按照“四比四看”的要求，不斷強化創(chuàng)牌爭牌、項目建設(shè)、功能發(fā)揮，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強有力的發(fā)展引擎。
三要狠抓當(dāng)前的“四夏”工作。立足“保面積、保季節(jié)、保質(zhì)量”，針對普遍存在的收種管進度不快、套搭不緊的突出問題，宣傳群眾，以搶促快，以秋補夏。要種足種全秋熟作物，充分挖掘增產(chǎn)增收潛力。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的有機融合，大力推廣水稻機插秧，努力控減直播稻，全市水稻面積確保穩(wěn)定在X萬畝以上，其中機插秧達到X萬畝。要繼續(xù)突出“活”字千方百計抓好夏銷，保障貨暢其流。要堅持因時制宜、因苗制宜，堅持一栽就管，切實加強秋熟作物生產(chǎn)田間管理，夯實秋熟基礎(chǔ)。
二、圍繞迎難而上，確保進位爭先的基本要求，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程
自去年全省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程工作會議以來，我市認(rèn)真貫徹省委省政府的決策部署，市第X次黨代會、全市農(nóng)村工作會議以及今年市委X號文件都提出了明確要求，X市長又特別加以強調(diào)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，勇挑重?fù)?dān)，全力以赴，迎難而上，進位爭先，一步一個腳印地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一要正視“慢進即退”的新挑戰(zhàn)。在今年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點工作座談會上，省有關(guān)部門根據(jù)各地自報結(jié)果公布了《X年X省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告》，我市綜合得分為X分，較X年的X分增加了X分，超過了我們確定的“保X爭X沖X”的預(yù)期目標(biāo)。在X項指標(biāo)中，糧食畝產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技進步率、農(nóng)業(yè)機械化等X項超過了X%的目標(biāo)值，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重等X項完成了X－X%，農(nóng)業(yè)貸款增長幅度指標(biāo)已提前實現(xiàn)。但是，從公布的各市、縣監(jiān)測指標(biāo)和得分排名情況看，我市綜合排名已從X年的全省第九退至第十，由蘇北第二退至第三。X個縣（市、區(qū)）的排名總體上為X進X退。東臺退出前X，大豐后退了X位。在全省后X位中，我市就有X個縣。這些情況表明，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)“慢進即退”的形勢非常逼人。這其中固然有指標(biāo)體系、核查機制不夠完善等因素，更重要的是我們的工作還存在思路不夠清晰、措施不夠扎實，不平衡性突出等問題。各地要對照指標(biāo)體系排找差距，增強危機感和緊迫感，把這項工作擺上更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。
二要堅持進位爭先的新要求。實現(xiàn)進位爭先，重要的是落實責(zé)任。省里已經(jīng)明確，省農(nóng)委是實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的綜合牽頭部門，市里在這次“兩會”后，將正式成立高規(guī)格的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，在X項指標(biāo)中，有X項我們農(nóng)委是責(zé)任主體，有X項是協(xié)助部門。我們農(nóng)業(yè)部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確牽頭處室，抓好日常綜合協(xié)調(diào)工作。對農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的指標(biāo)，要盡快建立健全責(zé)任制，量化指標(biāo)、細(xì)化項目、落實責(zé)任，讓涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的每個條線、每個單位、每個崗位都有任務(wù)、有壓力、有動力。
三要采取重點重抓的新舉措。省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程領(lǐng)導(dǎo)小組明確，“五個體系”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點內(nèi)容，X項重點項目是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要抓手。各地要高度重視“五個體系”建設(shè)和X項重點項目實施，盡快按照X省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程“五個體系”建設(shè)實施方案和X項重點項目實施計劃，加強與省市相關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極爭取項目銜接和政策配套，加大重點項目的組織推進力度，確保項目有效實施。要結(jié)合實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，排出一批重點項目，一個項目一個項目地抓落實，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程年年都有新進展、五年實現(xiàn)大突破。東臺市作為省級試點縣，要以極大的熱情、率先的精神、拼搶的干勁積極探索和實踐，當(dāng)好全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的先行軍，以點上突破帶動面上整體推進。
四要健全督查考核的新機制。發(fā)揮指標(biāo)體系的引導(dǎo)和激勵作用，加強監(jiān)督檢查和績效考核。市縣要抽調(diào)專人，組成此項工作考核督查組，實行月跟蹤，季通報，并加強與省有關(guān)方面的溝通銜接，準(zhǔn)確把握發(fā)展進程，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程各項工作取得實效。各地要定期報送農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實施情況，市農(nóng)委將創(chuàng)辦《X市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況簡報》，介紹面上工作進展，宣傳先進典型，通報進位爭先實績。
三、圍繞搶抓難得機遇，全面完成各項任務(wù)的基本要求，加大農(nóng)業(yè)科技促進年推進力度
