2022年自治區(qū)農業(yè)農村法治建設工作要點一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實第三次中央xx工作座談會精。
2022年自治區(qū)農業(yè)農村法治建設工作要點
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實第三次中央xx工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委工作部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊扣“三農”工作，注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，健全農業(yè)農村法治工作體制機制，完善農業(yè)農村地方性法規(guī)和制度體系，履行政府部門法定職能，切實發(fā)揮法治對農業(yè)高質量發(fā)展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進作用，為推動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力法治保障，以扎實工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點工作
（一）落實法治政府建設工作責任。
1.健全完善農業(yè)農村法治建設工作機制。充分發(fā)揮各級農業(yè)農村部門黨委（黨組）在落實總目標、推進農業(yè)農村法治建設中的領導核心作用，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人的職責、領導班子其他成員在其分管工作范圍內的職責，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，按要求開展述法工作，落實法治政府建設報告制度。建立健全各級農業(yè)農村部門依法治理領導小組，健全黨委（黨組）定期研究法治工作制度，建立農業(yè)農村法治建設聯(lián)席會議機制，定期召開會議研究工作，統(tǒng)籌部署法治建設各項任務。
2.加強對黨員領導干部的法治教育。把習近平法治思想列入各級農業(yè)農村主管部門黨委（黨組）理論學習中心組和基層黨組織日常政治理論學習的重要內容，落實集體學法制度，加強對黨員干部的法治教育，組織開展網上學法考試，開展法治培訓，增強黨員干部特別是領導干部在維護社會穩(wěn)定和長治久安、促進農業(yè)農村改革發(fā)展中的法治意識和政治擔當，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
3.強化鄉(xiāng)村振興法治保障。貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《xxxxx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》，鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實發(fā)揮政府部門職能，依法強化農業(yè)支持保護，保障鄉(xiāng)村建設有序開展，持續(xù)增加農民收入，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
（二）健全權力運行監(jiān)督制約機制。
1.規(guī)范行政決策程序。認真貫徹執(zhí)行國務院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格決策程序，建立健全法律顧問制度和重大決策合法性審核制度，在研究和決定重大事項、作出重大決定前積極征求法律顧問意見，保證決策合法。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
2.嚴格規(guī)范性文件管理。落實自治區(qū)有關規(guī)范性文件管理的規(guī)定，按照評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，按要求統(tǒng)一規(guī)范性文件文號，做好規(guī)范性文件備案審查工作，定期開展清理，及時向同級司法部門報備規(guī)范性文件制發(fā)和清理情況并向社會公示。
3.積極推進政務公開。通過部門網站或當?shù)卣W站及時公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及相關敏感信息以外的行業(yè)政策、通知公告、許可項目及辦事指南、許可審批結果（包括審定意見情況）、執(zhí)法結果、服務項目等，開展政策解讀，公布舉報投訴電話和領導信箱，結合本地實際開展在線訪談，參播行風熱線類廣播直播節(jié)目，不斷拓寬公眾參與渠道，主動回應社會關切。
（三）完善依法行政法規(guī)制度體系。
1.完善“三農”事業(yè)發(fā)展制度支撐。圍繞推進農業(yè)農村重點領域改革、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，結合工作職能，進一步強化農村土地流轉、農村集體資產管理、農村宅基地管理、高標準農田建設、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農機發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、漁業(yè)發(fā)展、農業(yè)技術推廣、農產品市場開拓、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預防與控制、農村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村基層治理等領域的制度和機制建設，加強行業(yè)前瞻性研究，將行之有效的強農惠農政策措施制度化法定化，營造公平、透明、可預期的農業(yè)農村法治環(huán)境。
2.不斷健全涉農立法工作機制。建立完善自治區(qū)層面農業(yè)農村部門立法工作協(xié)調推進機制，加強農藥、肥料等領域地方性立法預研，制定年度立法計劃和工作方案，做好立法計劃項目儲備。完善立項、起草、論證、協(xié)調、審查工作機制，增強專家、立法擬調整主體和社會公眾參與立法的實效性，注重運用新媒體新技術拓寬公眾參與立法渠道，廣泛聽取各方面意見建議，切實提高立法質量。
3.加快推進農業(yè)農村重點領域立法。各級農業(yè)農村部門按照自治區(qū)立法工作計劃，結合自身職能和本地實際，加強工作研究，配合開展好立法調研、論證評估和草案起草等工作。2022年自治區(qū)農業(yè)農村廳將按照自治區(qū)人民政府立法計劃，重點推動完成《xxxxx自治區(qū)實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法》的修訂工作，組織開展《xxxxx自治區(qū)畜禽屠宰管理條例（修改）》《xxxxx自治區(qū)農田地膜管理條例（修改）》《xxxxx自治區(qū)農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例（修改）》的調研論證工作。同時，鞏固前期調研成果，組織開展《xxxxx自治區(qū)實施《中華人民共和國種子法》辦法》和《xxxxx自治區(qū)實施《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》辦法》的草案起草工作。
4.規(guī)范行政管理與行政執(zhí)法的權力邊界。壓實縣級以上農業(yè)農村主管部門的行政主體責任，落實農業(yè)農村系統(tǒng)行政管理各項職能，健全行政管理內設機構，杜絕借機構改革名義將行政管理、行業(yè)監(jiān)督或事業(yè)服務等職能交由農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構行使的做法，避免執(zhí)法機構既當“運動員”又當“裁判員”，防止出現(xiàn)違法行政行為。
5.落實行政復議與行政訴訟工作制度。認真落實行政復議工作制度，規(guī)范工作程序，推進體制機制創(chuàng)新，壓實部門工作責任，及時化解矛盾糾紛。做好行政訴訟應訴工作，推進行政機關負責人出庭應訴制度落實，按要求組織黨員干部特別是領導干部參加庭審旁聽活動。
（四）進一步推進“放管服”改革。
