xx市人大監(jiān)察和司法委關(guān)于“七五”普法工作的調(diào)研報告為深入了解“七五”法治宣傳教育決議的貫徹情況，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作，推進(jìn)“八五”普法工作深入開展，根據(jù)市人大常委會工作安排，2022年2月23日。
xx市人大監(jiān)察和司法委關(guān)于“七五”普法工作的調(diào)研報告
為深入了解“七五”法治宣傳教育決議的貫徹情況，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作，推進(jìn)“八五”普法工作深入開展，根據(jù)市人大常委會工作安排，2022年2月23日，市人大常委會副主任xx率調(diào)研組對我市“七五”普法工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了xx公園“法治文化長廊”、國網(wǎng)xx市供電公司、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)綜治中心，深入了解基層普法、依法治企和法律服務(wù)工作；在市司法局召開了座談會，聽取了市司法局、國網(wǎng)xx市供電公司、文廣旅局等與會單位關(guān)于“七五”普法工作的情況匯報以及對“八五”普法工作的意見建議。通過實(shí)地走訪、聽取匯報和座談交流的方式，對我市“七五”普法工作情況有了較為詳實(shí)的了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
五年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會依法監(jiān)督下，我市按照“普治并舉、整體部署、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，廣泛深入開展普法工作，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。先后被全國普法辦評為全國法治示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位；被xx省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳表彰為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，增強(qiáng)普法教育保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的普法守法協(xié)調(diào)小組，科學(xué)編制“七五”普法《規(guī)劃》，定期召開工作會議，研究部署，聽取匯報，表揚(yáng)先進(jìn)，形成了整體聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是責(zé)任落實(shí)到位。把“七五”普法納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和各級各單位工作目標(biāo)，作為一項(xiàng)硬任務(wù)與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同獎懲。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，對認(rèn)識不夠、履職不主動、措施不力的嚴(yán)格追究責(zé)任，確保了普法工作責(zé)任的有效落實(shí)。三是保障措施到位。成立普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，挑選各行業(yè)專家型骨干會員和高校專家教授組成“法律服務(wù)專家?guī)臁薄Ｊ胸?cái)政將普法經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按時足額撥付，對普法工作給予強(qiáng)有力保障。
（二）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，提高普法教育針對性。把握“七五”普法的重點(diǎn)對象，以“法律七進(jìn)”為載體，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)對象法治教育覆蓋面達(dá)100％。一是著力推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度化。堅(jiān)持集中學(xué)法，實(shí)行中心組學(xué)法、常委會常務(wù)會會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部大會學(xué)法和專題學(xué)法，累計(jì)組織開展集中（專題）學(xué)法xx次。堅(jiān)持年度述法制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法。二是著力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”，青少年學(xué)法多樣化。我市所有學(xué)校都聘請了法治副校長，開展學(xué)校法治宣傳、講座、報告會、法治教育課等活動xxxx場次，開展法律咨詢和維權(quán)服務(wù)xxxx余次。深入開展法治示范學(xué)校創(chuàng)建工作，20xx年，xx小學(xué)、xx小學(xué)被評為全省“依法治理”示范校。三是著力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，村（居）民學(xué)法實(shí)用化。加強(qiáng)對基層干部和群眾的法治培訓(xùn)，組織開展送法下鄉(xiāng)、法治文藝節(jié)目匯演等xxx余次。充分利用“農(nóng)民夜?！钡容d體對基層干部和群眾進(jìn)行法治培訓(xùn)；成立法律宣講小組，對居民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律進(jìn)行宣講，累計(jì)舉辦村（社區(qū)）干部法治培訓(xùn)班xx期。四是著力推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法具體化。組織人員深入到企業(yè)、建筑工地，通過圖文講解、發(fā)放宣傳手冊等方式，宣傳了《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》，提高了企業(yè)職工的法律素質(zhì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。五是著力推進(jìn)“法律進(jìn)寺廟”，僧尼學(xué)法常態(tài)化。深入開展“法律進(jìn)宗教場所”活動和政策知識宣傳活動16次，發(fā)放《宗教事務(wù)條例》《xx省宗教事務(wù)條例》《全國漢傳佛教寺院管理辦法》等相關(guān)法律知識宣傳資料xxxxx余份，受教育教職人員及信教群眾xxxxx余人。
（三）創(chuàng)新載體、建強(qiáng)陣地，弘揚(yáng)法治文化精神。一是創(chuàng)新法治宣傳載體。創(chuàng)新開展“法治周周行”活動，在全xx市得到廣泛推廣。創(chuàng)新開辦“法律夜市”，有效滿足在八小時工作時間以外群眾的法律咨詢需求，2020年，“法律夜市”被省廳表揚(yáng)為“七五普法”特色亮點(diǎn)點(diǎn)位。二是強(qiáng)化法治宣傳媒體。堅(jiān)持多媒體、多層次開展法治宣傳教育，開設(shè)《法在身邊》電視欄目、《法治xx》廣播節(jié)目，拍攝法治微電影，編發(fā)法治短信和手機(jī)報，運(yùn)用“兩微一網(wǎng)一平臺”打造普法宣傳新媒體矩陣。五年來，播出《法在身邊》電視節(jié)目xxx期，《法治xx》廣播節(jié)目xxx期，發(fā)送法治手機(jī)xxx余期。三是積極開展法治文化活動。創(chuàng)新開展法治文藝巡演和書法美術(shù)作品展覽、法治xx電視大賽，拍攝播放普法欄目劇、法治微電影，創(chuàng)作傳唱法治歌曲等多角度多方式的法治文化活動。每年“12.4”國家憲法日開展大型法治文藝演出，同時利用科技、游戲等進(jìn)行普法，增強(qiáng)群眾法律素養(yǎng)和法治建設(shè)認(rèn)同感。四是積極營造濃厚法治氛圍。20xx年，對法治公園進(jìn)行升級打造，新增了法治雕像、憲法長廊、中國法制史浮雕墻等景觀。2020年，在xx公園建設(shè)了法治文化長廊，讓法治精神潛移默化地融入老百姓的生活。
（四）普治結(jié)合、依法治理，提升基層治理水平。一是深入開展法治創(chuàng)建。積極開展法治示范創(chuàng)建活動，20xx年xx月，我市xx鎮(zhèn)xx社區(qū)等xx個村社區(qū)被評為“xx市法治示范村（社區(qū)）”。對xx鎮(zhèn)xx村開展全國民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核檢查，充分保護(hù)好民主法治示范創(chuàng)建的成果。二是政法機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)公正司法。市法院實(shí)施“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)建設(shè)，依托執(zhí)行指揮中心，通過手機(jī)這一單兵載體實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)行、移動辦案，這一做法得到省法院高度肯定，并在全省推廣。市檢察院打造了“智慧檢務(wù)”，在20xx全國政法智能化建設(shè)研討會暨2019全國政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備成果展上獲得“2019智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例”和“智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新產(chǎn)品”兩項(xiàng)獎牌。市公安局執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)造了”兩項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制改革”xx樣本。市司法局建立了社區(qū)矯正監(jiān)管“xx模式”，實(shí)現(xiàn)了“矯正調(diào)查評估無縫對接”。三是全面推進(jìn)基層依法治理。全力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，創(chuàng)新“2345”工作模式，搭建“1＋6＋N”矛盾糾紛集中分流化解平臺，建立“136”法律服務(wù)體系，為改革發(fā)展大局創(chuàng)造良好法治環(huán)境。創(chuàng)新開展城區(qū)“三無”小區(qū)依法治理，積極推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力建設(shè)。省矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會、省法學(xué)會系統(tǒng)培訓(xùn)暨基層法學(xué)會“實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化”建設(shè)推進(jìn)會相繼在xx市召開，中國法學(xué)會會長王樂泉對xx法學(xué)會工作模式給予了高度評價。
二、存在的主要問題
（一）普法責(zé)任制落實(shí)不到位。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制未嚴(yán)格落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制認(rèn)識不到位，認(rèn)為普法工作只是司法行政部門的事，沒有結(jié)合日常工作開展法治宣傳。一些村（社區(qū)）未嚴(yán)格落實(shí)“一村一法律顧問”工作制度，經(jīng)費(fèi)保障不足。
（二）普法形式較為單一。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)日常普法大多采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、擺攤設(shè)點(diǎn)等方式，受眾人員有限，普法效果一般，滿足不了不同群眾的法律需求。
（三）群眾法治意識還不足。一些群眾對普法工作關(guān)注度不高，學(xué)法不夠積極主動，還是抱著遇事找人不找法，信法不如信訪，小鬧小解決，大鬧大解決的態(tài)度，缺少通過法律途徑解決問題的意識。
三、工作建議
為推動我市法治宣傳教育工作再上新臺階，切實(shí)增強(qiáng)“八五”普法工作的針對性、實(shí)效性，調(diào)研組提出以下建議：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。市政府及其職能部門要加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的普法工作機(jī)制，推動形成齊抓共管、各盡其職，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。
