在國企“全面深化改革年”動(dòng)員部署大會(huì)上的講話2022年，無論從國家和省上宏觀大局、還是從XX集團(tuán)自身講，都是具有特殊而重要意義的年份。站在新的歷史起點(diǎn)和奮進(jìn)在新的征程上，XX集團(tuán)承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更加。
在國企“全面深化改革年”動(dòng)員部署大會(huì)上的講話
2022年，無論從國家和省上宏觀大局、還是從XX集團(tuán)自身講，都是具有特殊而重要意義的年份。站在新的歷史起點(diǎn)和奮進(jìn)在新的征程上，XX集團(tuán)承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的使命責(zé)任更加艱巨。在這樣的大背景下，我們將今年確定為“全面深化改革年”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這是貫徹落實(shí)黨中央和省委對(duì)國有企業(yè)新要求新希望的客觀需要，是XX集團(tuán)建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的客觀需要，是接續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)、全面提高XX集團(tuán)深化改革整體性協(xié)同性水平的客觀需要。今天的會(huì)議，既是一次開門納策、集思廣益的交流會(huì)、問計(jì)會(huì)，又是一次思想再解放、改革再出發(fā)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。
剛才，人力資源部、鎳冶煉廠等9個(gè)部門、單位的同志作了有針對(duì)性的發(fā)言，講得好、講得實(shí)，效果超出預(yù)期。請(qǐng)兩辦抓緊匯總，以電子版形式發(fā)各部門、單位學(xué)習(xí)參考和吸收利用。相信通過務(wù)虛的思想交流和務(wù)實(shí)的工作安排，對(duì)XX集團(tuán)全面深化改革工作，將會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、前期深化改革工作“怎么看”
過去的幾年，是XX集團(tuán)遇到難題最多、改革力度最大、轉(zhuǎn)型步伐最快的時(shí)期；是XX集團(tuán)發(fā)展路徑模式進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升、發(fā)展成果進(jìn)一步惠及各方的時(shí)期；是XX集團(tuán)全方位變革和深層次變化的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，XX集團(tuán)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、加快高質(zhì)量發(fā)展不懈怠，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，辯證施策、迎難而進(jìn)，取得了由逆勢(shì)企穩(wěn)回升、到整體扭虧增盈、到平穩(wěn)健康運(yùn)營、再到高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。
良好態(tài)勢(shì)的形成和優(yōu)異成績(jī)的取得，得益于黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)指引和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏和辛勤付出，毫無疑問，也得益于全面深化改革的強(qiáng)大統(tǒng)攬力和驅(qū)動(dòng)力?？偫ㄆ饋碇v，我們確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略，建立健全了XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)及配套制度，編制實(shí)施了XX集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及支撐體系；我們確定了“主責(zé)化經(jīng)營、契約化管理、目標(biāo)化考評(píng)、集團(tuán)化管控”的改革思路，分別明確了二級(jí)單位和機(jī)關(guān)部門的主體責(zé)任，加強(qiáng)了人財(cái)物、采供銷平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行了“五自”經(jīng)營，毅然決然地開啟了市場(chǎng)化改革；我們推進(jìn)了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)改革、子公司管控、海外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，促使XX集團(tuán)深化改革邁向縱深；我們承擔(dān)了“雙百”行動(dòng)、國企改革三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，收到了先行先試、綜合示范的效果；我們持續(xù)深化了三項(xiàng)制度改革，突出了“放管服”“高績(jī)效”“差異化”“優(yōu)化整合”和“勞動(dòng)生產(chǎn)率”等關(guān)鍵詞，發(fā)揮了導(dǎo)向與保證作用，等等。
可以說，全面深化改革，是XX集團(tuán)化解諸多內(nèi)外不利因素、解決諸多深層次矛盾、履行諸多光榮艱巨職責(zé)的關(guān)鍵性抉擇；是XX集團(tuán)應(yīng)變局、保大局、開新局的根本性舉措。概要地講，XX集團(tuán)前期深化改革工作具有六個(gè)特點(diǎn)：
1.黨委總攬是全面深化改革的根本保證，有利于發(fā)揮一體部署、一體推進(jìn)、一體見效的統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。
2.轉(zhuǎn)機(jī)建制是全面深化改革的首要任務(wù)，有利于提升XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)的核心功能，提升中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的多重優(yōu)勢(shì)。
3.市場(chǎng)化改革是全面深化改革的開路先鋒，有利于增強(qiáng)高效靈活的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化取向經(jīng)營機(jī)制的效能，增強(qiáng)層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任和增添活力、增強(qiáng)動(dòng)力、聚集合力的效果。
4.關(guān)鍵領(lǐng)域改革牽住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于強(qiáng)化夯基壘臺(tái)、立柱架梁的支撐性，強(qiáng)化重點(diǎn)突出、整體突破的帶動(dòng)性。
5.改革試點(diǎn)任務(wù)是全面深化改革的重要引領(lǐng)，有利于做到典型引路、以點(diǎn)帶面，做到早著手、早見效、早受益。
6.三項(xiàng)制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人財(cái)物資源要素高效配置、高效聚集的效應(yīng)，形成改革到哪里、績(jī)效激勵(lì)與跟進(jìn)保障就到哪里的良好局面。
我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“怎么看”的問題，其實(shí)是一個(gè)“兩分法”的問題；歸根到底，我們要堅(jiān)持從一分為二的角度看，堅(jiān)持從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的維度看。也就是說，在充分肯定深化改革成績(jī)的同時(shí)，需要認(rèn)真查找和整改存在的問題短板：
1.XX集團(tuán)深化改革的全面性、兼容性和持續(xù)性不夠，沒有形成顯著的整體合力。如，XX集團(tuán)確定的以上市為牽引、以混促改的改革路徑?jīng)]有得到很好的貫徹，各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)同性、互助性不強(qiáng)。如，XX集團(tuán)市場(chǎng)化改革在這兩年沒有推出新舉措、沒有邁出新步伐；市場(chǎng)化改革這把放權(quán)賦能、提質(zhì)增效的“利器”，未能最大限度的使用好。
2.XX集團(tuán)深化改革的統(tǒng)攬性、引領(lǐng)性和支撐性不夠，存在為改而改、就改而改等現(xiàn)象，大家感覺不到實(shí)質(zhì)性的變化。如，以全面深化改革統(tǒng)攬生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面還有差距，不同程度的存在“兩張皮”情況。如，有的改革措施和事項(xiàng)沒有緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展展開，沒有同本系統(tǒng)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的改進(jìn)提升有機(jī)銜接起來，改革實(shí)效不夠明顯。
3.XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)在建立健全上著墨較多，在發(fā)揮作用上著力不夠，還需在提升治理功效、運(yùn)行質(zhì)量和形神兼?zhèn)渖舷鹿Ψ?。如，有的子公司法人治理結(jié)構(gòu)組成各方的權(quán)責(zé)還存在錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。如，有的子公司“六會(huì)一層”的關(guān)系梳理得不夠清晰、運(yùn)行得不夠有效，存在穿新鞋走老路等情況。
4.部門、單位的主體責(zé)任履行不夠全面系統(tǒng)，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)。一些部門“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考評(píng)”的主責(zé)履行，還沒有做到清單化、日常化，有的僅滿足于保自身運(yùn)轉(zhuǎn)，所承擔(dān)職責(zé)職能還沒有延伸、延展到位；部分二級(jí)單位“生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、內(nèi)部管控”的主責(zé)履行，還沒有機(jī)制化、長效化，不擅長于打“組合拳”、下“一盤棋”，統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)的效果不夠明顯。
5.XX集團(tuán)深化改革的推進(jìn)落實(shí)的力度不夠，還存在改革與改革之間、部門與單位之間及其內(nèi)部不同步、不匹配等不足。還需要我們以更大的決心和信心敢于啃“硬骨頭”、勇于蹚“深水區(qū)”，以不達(dá)目的不罷休的勁頭把改革推向深處、落到實(shí)處。
上述不足主要是從總體上講的，在具體改革事項(xiàng)上的表現(xiàn)形式各異，在部門、單位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查擺和對(duì)號(hào)入座、對(duì)標(biāo)整改。
二、目前全面深化改革工作“怎么辦”
目前和今后一段時(shí)期，XX集團(tuán)處在決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵階段，處在建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的重要時(shí)期。這個(gè)“關(guān)鍵階段”和“重要時(shí)期”的本質(zhì)要求和時(shí)代特點(diǎn)，蘊(yùn)含著黨和國家對(duì)國有企業(yè)的新期望，蘊(yùn)含著省委省政府對(duì)XX的新期待，蘊(yùn)含著全體股東和全體職工對(duì)XX集團(tuán)的新期盼，也共同構(gòu)成了XX集團(tuán)全面深化改革工作要“怎么辦”的經(jīng)緯、內(nèi)涵及方略。應(yīng)該講，全面深化改革不是選擇的問題，而是適者生存與科學(xué)發(fā)展的問題；不是四平八穩(wěn)、泛泛而談的命題，而是革命性重塑、使命性擔(dān)當(dāng)?shù)拿}；國企改革關(guān)系XX集團(tuán)生死存亡，以期通過持續(xù)性改革牽引突破性發(fā)展、通過顛覆性創(chuàng)新求得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（一）要進(jìn)一步深化總體戰(zhàn)略及配套策略
黨的XX屆X中X會(huì)決議，對(duì)百年奮斗歷程中黨高度重視戰(zhàn)略策略問題、不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略作了總結(jié)闡釋，它啟迪人們，戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。對(duì)XX集團(tuán)來講，我們要在堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略不動(dòng)搖的前提下，在“十四五”突出“規(guī)模倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、路徑創(chuàng)新、黨建保障”的配套策略，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的適應(yīng)性結(jié)合起來，把長期性目標(biāo)與階段性改革發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，科學(xué)求實(shí)地確定工作思路、工作部署及政策措施。請(qǐng)大家要高度自覺地做好對(duì)標(biāo)對(duì)表、支持保障和落實(shí)落地工作。
（二）要進(jìn)一步明確深化改革的思路目標(biāo)
在這里，我們要明確的改革思路目標(biāo)，就是緊緊圍繞決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)和建功新時(shí)代、建設(shè)新XX這組主題主旨，全面深化改革如何緊扣新要求優(yōu)化、緊盯新形勢(shì)深化、緊貼新目標(biāo)實(shí)化的思路目標(biāo)。綜合XX集團(tuán)深化改革的現(xiàn)實(shí)和未來，深化改革的思路目標(biāo)是：
