對我國律師調解制度的思考 摘要當前，我國正處在社會轉型期，各種社會矛盾錯綜復雜，糾紛數量不斷攀升，法院訴訟壓力日漸加重。在全面推進依法治國的大背景下，以多元化解矛盾糾紛為特征，依法、科學、有。
摘要當前，我國正處在社會轉型期，各種社會矛盾錯綜復雜，糾紛數量不斷攀升，法院訴訟壓力日漸加重。在全面推進依法治國的大背景下，以多元化解矛盾糾紛為特征，依法、科學、有效地化解矛盾糾紛，是擺在當前各級黨委政府服務民生改善、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。律師調解是調解制度時代創(chuàng)新的表征，也是傳統(tǒng)調解向現代調解轉型的標志性成果，其為形成中國特色的多元化糾紛解決體系無疑有著巨大的推動作用。本文在當前深化律師制度改革的大背景下，結合四川省司法實踐，通過淺析律師調解意義、試點情況，嘗試找準我省乃至全國律師調解工作的精準定位和發(fā)展方向。
關鍵詞司法體制改革多元糾紛解決機制律師調解
中圖分類號：D926.5文獻標識碼：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.251
一、律師調解制度的背景
堅持和發(fā)展調解制度是我國長期司法實踐的一條基本經驗，是同改革開放不斷深化相適應的重要舉措。律師調解制度的產生是律師制度改革的發(fā)展方向，是多元化解糾紛機制的必然要求，是全面推進依法治國的應有之意。
在中華傳統(tǒng)文化與我黨執(zhí)政制度體制的融合下，調解這種通過第三方參與、說服、疏導進而促使雙方當事人在自愿的情況下達成一致意見，解決糾紛的活動，在維護社會秩序穩(wěn)定和公平正義方面發(fā)揮著重要作用。我國的調解制度是既符合社會發(fā)展規(guī)律，又體現國情、社情、民情，植根于中國傳統(tǒng)法律文化的“東方經驗”。但隨著社會的逐漸發(fā)展和人民群眾法治意識的增強，簡單傳統(tǒng)的調解已不能完全適應當前社會系列紛繁復雜矛盾糾紛的化解。調解制度的創(chuàng)新與轉型是回應新時代中國特色社會主義需求，實現制度煥新重生的根本保證。引入律師調解，參與化解矛盾糾紛，是對過去調解制度的補充和完善，標志著法治思維的務實化和成熟化，將有力促進和諧社會的建設，成為從傳統(tǒng)調解制度向現代調解制度創(chuàng)新與轉型的時代性成果。
黨的十八屆四中全會提出，要維護社會公平正義，營造社會法治良序。推進法治社會建設，不僅需要律師盡到其辯護及代理的職責，在協助辦理司法案件的同時準確的運用法律，而且需要更多律師參與矛盾糾紛化解，當好“普法員”，寓普法于化解矛盾糾紛的過程之中，推動社會對于厲行法治的重視與自覺。同時，站在依法治國的角度，律師參與調解對于法律服務隊伍的壯大、提升律師行業(yè)整體能力水平、擴展對外服務領域等都有著至關重要的作用。
律師隊伍是我國社會主義法治隊伍建設的重要組成部分，其在國家司法體系建設中發(fā)揮作用的程度是衡量一國法治水平的標尺。讓律師隊伍發(fā)揮相對客觀中立的工作優(yōu)勢和專業(yè)知識技能，積極參與調解活動，在提供訴訟或非訴法律服務的同時，以中立的第三方身份參與調解雙方當事人矛盾糾紛，對于預防化解矛盾糾紛、定紛止爭，保障公民合法權益，維護社會穩(wěn)定有著積極作用。但與之同時，我們要認識到，我國的律師調解因為是受邀參與性質，所以其在廣度與深度、自主性與積極性等方面有著明顯的不足，預防和化解糾紛的獨特優(yōu)勢沒有得到充分體現。
全力推動律師調解試點工作，為完善和發(fā)揮律師調解制度，著力形成多元化糾紛解決機制提供了嘗試機會和起著試驗田的作用。
二、律師參與調解的意義
2017年9月30日，司法部、最高院聯合出臺《關于開展律師調解試點工作的意見》，律師調解制度的出臺是貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》《關于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》的重要舉措，標志著在全面深化司法體制改革背景下，我國多元化解矛盾糾紛機制的創(chuàng)新與律師制度改革的融合，將兩者結合會產生系列深遠的影響。
（一）有利于及時化解矛盾糾紛
據糾紛找律師，通常發(fā)生在糾紛達到不可調和的程度，當事人向法院起訴的前一步驟，因此屬于介入糾紛時間較早。律師的專業(yè)性使其更加具有中立性，會讓當事人產生信任感，并且往往能從訴前到訴中至訴終各階段跟進，了解案情，可以據此作出符合糾紛案件實際情況的調解方案，緩和雙方矛盾，縮短調解周期，達到最高效率。另外，經調解達成的協議具有民事合同性質，當事人可以向法院請求確認其效力，為保護當事人合法權益提供了制度保障，同時也消除了當事人選擇律師調解的后顧之憂。
（二）有助于拓展律師職業(yè)功能
