在全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話同志們：今天，我們召開全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，主要目的是深入貫徹落實國家和省上推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新部署要求，總結(jié)X年以來我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，查找存在的問。
在全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話
同志們：
今天，我們召開全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，主要目的是深入貫徹落實國家和省上推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新部署要求，總結(jié)X年以來我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，查找存在的問題和不足，安排部署下一步工作。X專程到會為我們作指導(dǎo)，這是對我市旅游業(yè)發(fā)展的巨大鼓舞和有力支持。剛才，我們表彰了全市文化旅游工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委，向省旅發(fā)委多年來對我市旅游業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心指導(dǎo)表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三個方面的意見：
一、關(guān)于這幾年的工作
過去三年，對X旅游發(fā)展來說，是一個摸著石頭過河的艱辛探索過程，在社會各界的全力支持和全市干部群眾的共同努力下，我們認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)動一切積極因素，集中一切優(yōu)勢資源，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性突破，旅游接待人數(shù)和收入實現(xiàn)了翻番增長，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步提升。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展共識逐步形成。X作為典型的資源型城市，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不可避免地出現(xiàn)了資源和環(huán)境約束加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題。面對經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，貫徹落實習(xí)總書記視察X時“八個著力”的重要指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)思想、改觀念，打破常規(guī)思維，擺脫路徑依賴，堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，把加快發(fā)展文化旅游業(yè)作為“一把手”工程和“首位工程”來抓，通過各種途徑、多種方法加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚發(fā)展共識，多次邀請國內(nèi)外專家學(xué)者為文化旅游業(yè)把脈會診、輔導(dǎo)培訓(xùn)，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出了“X”旅游發(fā)展總體思路，逐年加大財政專項資金投入，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎勵考核、優(yōu)惠補貼政策措施，帶動引領(lǐng)社會各界積極投身旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“紫金X、浪漫X”成為城市新名片。通過近幾年的實踐，干部群眾逐步改變了“工業(yè)城市無法發(fā)展旅游”的理念，旗幟鮮明抓旅游的思想自覺和行動自覺進一步形成。二是景區(qū)建設(shè)取得突破。堅持規(guī)劃先行，高質(zhì)量編制《X市“紫金X·神秘驪靬”旅游大景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用灘涂荒地探索發(fā)展香草花卉產(chǎn)業(yè)，“紫金X·神秘驪靬”大景區(qū)建設(shè)加快推進，一批生態(tài)園林景觀相繼建成，城郊通鄉(xiāng)公路“十里花海、百里綠廊”車窗景觀走廊、新城子鎮(zhèn)七彩花谷、黑土洼虞美人種植基地初步成景，房車露營地、旅游集散中心等一批旅游綜合體啟動運營，香草文化旅游節(jié)、驪靬文化國際旅游節(jié)、薰衣草之約集體婚禮、國際青少年生存訓(xùn)練營、黎明腳步國際馬拉松等系列節(jié)會成功舉辦，紫金X、驪靬古城、金水湖評定為5A級景區(qū)，填補了我市5A級景區(qū)空白，我市榮獲“香草花卉生態(tài)旅游創(chuàng)新獎”，入圍“X最美中國榜”。三是服務(wù)能力穩(wěn)步提升。圍繞“吃、廁、住、行、游、購、娛”等旅游基礎(chǔ)要素薄弱環(huán)節(jié)，從整體上提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量和水平。打造X特色美食品牌，評選推出了特色餐飲名店、鄉(xiāng)村旅游餐飲示范點和特色菜品。盤活城鄉(xiāng)居民閑置房產(chǎn)開發(fā)運營家庭公寓和旅游民宿，旅游接待床位數(shù)量大幅提升。不斷完善旅游交通運輸規(guī)劃，直飛航線進一步增加，X機場民航客運量突破X萬人次；開通“浪漫之旅·XX”旅游專列。加快廁所革命步伐，X旅游廁所榮登“中國旅游風(fēng)云榜”。創(chuàng)新研發(fā)旅游商品，初步形成了香草花卉、陶藝鐵藝、保健茶飲等特色旅游商品，花之緣、大漠茶、大麥茶等產(chǎn)品廣受游客喜愛。特別是全省唯一的花文化博覽館，自今年元旦正式開館以來深受游客青睞，大年初一至初六接待游客量突破X萬，單日參觀人數(shù)最多達(dá)到X人次以上，開創(chuàng)了我市收費景點的先河。四是宣傳營銷成效明顯。針對重點游客群體和客源地市場，從媒體、文化、區(qū)域聯(lián)合、全民營銷等方面入手，在省內(nèi)外權(quán)威媒體平臺刊播宣傳X旅游稿件，利用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體不斷擴大宣傳影響力。采用PPP模式啟動智慧旅游項目，全市三星級以上飯店和5A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋。推進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，主動赴省內(nèi)外重要客源地城市開展宣傳營銷活動，達(dá)成合作協(xié)議。編排《X》等精品演藝劇目，創(chuàng)作《X》《X》《X》等旅游宣傳片，舉辦書畫攝影展、詩歌朗誦會等活動推進文化旅游融合發(fā)展，X的知名度和美譽度不斷提升。五是產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)顯現(xiàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對服務(wù)業(yè)投資消費產(chǎn)生了直接的帶動作用，也成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)增長的強力引擎。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由X年的X:X:X調(diào)整為X年的X:X:X，第三產(chǎn)業(yè)比重提高近X個百分點，對GDP增長的貢獻(xiàn)率超過X%，拉動經(jīng)濟增長X個百分點左右。特別是我們把培育發(fā)展香草花卉產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化人居環(huán)境、推動生態(tài)旅游發(fā)展的重點來抓，創(chuàng)意開發(fā)獨具特色的差異化旅游產(chǎn)品，延伸發(fā)展食品醫(yī)療、美容保健、健康養(yǎng)生、婚慶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅使昔日的戈壁荒灘變成了美麗花海，而且為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收闖出了一條新路子。
存在問題：一是部分干部的思想觀念、工作能力與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展文化旅游業(yè)的思維還不夠開闊，辦法還不夠多，謀劃站位不夠高，工作精細(xì)化水平不夠，部分干部仍然沒有充分認(rèn)識到加快發(fā)展文化旅游業(yè)對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，思想不夠解放，發(fā)展意識、大局意識、創(chuàng)新意識不足，缺乏必要的危機感和擔(dān)當(dāng)精神。二是管理運行體制與旅游發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。旅游市場化程度較低，投融資渠道較窄，發(fā)展體制機制不活，旅游市場沒有得到充分發(fā)育，景區(qū)存在多頭管理、定位不清、權(quán)責(zé)不明等問題；區(qū)域旅游聯(lián)合效應(yīng)發(fā)揮不足，智慧旅游體系尚不健全。三是旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)與大眾休閑旅游需求不相適應(yīng)。旅游產(chǎn)品開發(fā)還不成熟，存在觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少；大眾化、同質(zhì)化旅游產(chǎn)品多，個性化、品牌化旅游產(chǎn)品少；滿足吃住行的淺層開發(fā)多，針對游購娛的深度開發(fā)少，特別是淡季旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏體驗式、參與式的高品質(zhì)拳頭產(chǎn)品。四是旅游接待服務(wù)水平與旅游發(fā)展步伐不相適應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，配套功能還不完善，景區(qū)休閑娛樂和購物發(fā)展較慢，游客停留時間較短，旅游消費水平較低。五是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民增收目標(biāo)不相適應(yīng)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)大多還處于賞花休閑?初級階段，精深加工項目較少，土地集約經(jīng)營機制不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未形成，花卉經(jīng)濟作物帶動農(nóng)民增收的效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)出來。這些問題，迫切需要我們在當(dāng)前和今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于當(dāng)前的工作重點
習(xí)總書記多次強調(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)；旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。推進全域旅游發(fā)展，深化旅游綜合體制改革。推進“旅游+”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化廁所革命，促進完善公共服務(wù)體系。拓展鄉(xiāng)村旅游，充分釋放旅游扶貧、旅游富民效能。拓展旅游投資和消費，培育壯大旅游發(fā)展新動能。著力推進整治旅游市場秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境。深化導(dǎo)游體制、旅行社體制等專項改革，增強發(fā)展動力。拓展旅游外交與旅游推廣，塑造“美麗中國”旅游形象。深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣旅游合作。拓展紅色旅游，增強紅色旅游效益和品質(zhì)。著力加強旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升旅游信息化水平。拓展理論研究，努力提升旅游人才隊伍素質(zhì)。著力加強新聞宣傳，做好輿論引導(dǎo)。著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”）。夏紅民副省長在全省旅游工作會議上提出，X年要以全域旅游為方向，以大景區(qū)建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)融合為手段，更加突出改革創(chuàng)新，更加注重發(fā)展質(zhì)量，重點實施“十大行動”（一是推進全域旅游創(chuàng)建行動，打造品牌旅游目的地；二是實施大景區(qū)建設(shè)突圍行動，構(gòu)建新型旅游產(chǎn)品體系；三是實施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動，推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；四是實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)行動，主動擔(dān)當(dāng)扶貧攻堅的重要使命；五是實施市場營銷突破行動，提升絢麗X旅游品牌形象；六是實施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，全面提升旅游綜合效益；七是實施旅游投資引領(lǐng)行動，培育壯大旅游市場主體；八是實施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，完善旅游服務(wù)新體系；九是實施服務(wù)質(zhì)量提升行動，著力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；十是實施旅游人才支撐行動，為全省旅游發(fā)展提供智力支持），這為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向。這次會上，我們印發(fā)了全市旅游工作要點和任務(wù)分解，提出了旅游業(yè)發(fā)展“八項行動”（X旅游春天行動、景區(qū)開發(fā)攻堅行動、公共服務(wù)突破行動、旅游產(chǎn)品優(yōu)化行動、鄉(xiāng)村旅游富民行動、服務(wù)品質(zhì)提升行動、旅游品牌打造行動、旅游發(fā)展保障行動），時間表、線路圖、任務(wù)書已經(jīng)非常明確，希望大家認(rèn)真抓好落實，確保各項工作都能夠抓得起來、推得下去、見到實效。具體工作中，要著重把握好以下五點：
一要堅持戰(zhàn)略定位。旅游業(yè)涉及“吃、住、行、游、購、娛”六大消費領(lǐng)域，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和優(yōu)生態(tài)的重要支撐，可以起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的牽引輻射作用。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)對于我市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，既有重大的現(xiàn)實意義，又有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們要頂住發(fā)展陣痛，保持發(fā)展定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，力爭用三到五年時間，推動旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。一方面，把牢首位產(chǎn)業(yè)不動搖。三年前，曾有人質(zhì)疑說，X作為一個工業(yè)城市靠什么抓旅游？戈壁灘上怎么能建成X？但是通過全市上下這些年來的共同努力，我們的X建成了，空氣更好了，居住環(huán)境更美了，百姓的生活更加幸福了。更為重要的是，通過發(fā)展旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更趨多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高。這充分說明，我們把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口是完全正確的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識和把握文化旅游產(chǎn)業(yè)在全市的戰(zhàn)略定位、特殊功能和重大作用，牢固樹立正確政績觀，以“前人栽樹、后人乘涼”的胸懷和“功成不必在我”的境界，堅持不懈地把文化旅游業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”來謀劃，作為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)來培育，一張圖、一盤棋、一條心、一股勁、一抓到底，一屆接著一屆干，真正把X建設(shè)成一個百姓熱愛、游客向往的魅力之都、浪漫之都。另一方面，推動創(chuàng)新發(fā)展不松勁。文化旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動、是眼球經(jīng)濟，必須銳意改革、勇于創(chuàng)新，不斷激發(fā)新動力、釋放新活力。各級各部門要按照差異化定位、高端化開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化推介的思路，以香草花卉生態(tài)休閑旅游為突破口，努力創(chuàng)造唯一性產(chǎn)品、建設(shè)唯一性景觀，推動文化旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重，滿足市民和游客多樣化、多層次的文化旅游消費需求。今年，我們將與讀者集團共同打造“讀者小鎮(zhèn)”，就是想依托“讀者”這個品牌，引進文化創(chuàng)意、花卉交易、婚慶度假、研學(xué)旅游等項目，將我市作為一個整體，打造成高品質(zhì)生活的展示傳播平臺。X區(qū)要把雙灣香草小鎮(zhèn)建設(shè)與多功能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點、功能有特長、風(fēng)格有特征，力爭早日將“規(guī)劃圖”變成“實景圖”。在這方面，各級各部門都要多動腦筋、多想辦法，做好“創(chuàng)新”這篇大文章。
